Понятие и виды договора перевозки

УЖТ РФ в ст. 11 устанавливает, что заявки на перевозку грузов в  прямом смешанном сообщении подаются грузоотправителем не менее чем  за 15 дней. Однако эта норма носит  общий характер, касается грузоотправителя и не устанавливает, в какие сроки  перевозчик подает заявку другому перевозчику  в отношении перевалки грузов. В главе V УЖТ, которая регулирует перевозки грузов в прямом смешанном  сообщении, такие сроки не установлены. Никаких указаний на этот счет нет  и в других транспортных уставах  и кодексах.

Между тем, например, в Уставе железных дорог СССР 1954 г. ст. 140 указывала, что "при передаче грузов с водного  на железнодорожный транспорт заявки на ежесуточную подачу вагонов представляются письменно портом или пристанью  начальнику станции перевалки за 8 часов до наступления отчетных суток".

Временные правила перевозки  грузов в прямом смешанном железнодорожно-автомобильном  сообщении и водно-автомобильном  сообщении предусматривают, что "сдающая  сторона обязана заблаговременно (время устанавливается узловым  соглашением), до наступления отчетных суток, уведомить принимающую сторону  о количестве груза, подготовленного  к передаче в предстоящие сутки"*(114).

Таким образом, при исполнении обязательств по перевалке грузов в  прямом смешанном сообщении применяется  заявка-уведомление, предусматривающая передачу определенного количества груза в течение предстоящих суток.

Что же представляют собой  заявки, применяемые при передаче грузов в прямом смешанном сообщении, каково их юридическое значение?

В юридической литературе очень подробно рассмотрен вопрос, касающийся заявки, которая подается грузоотправителем перевозчику, а  относительно заявок, подаваемых перевозчиками  и используемых при перевозках грузов в прямом смешанном сообщении, исследований практически не проводилось.

Следует отличать заявку-уведомление (она также способствует выполнению перевозочного процесса) от заявки, направляемой перевозчиками при  перевозках грузов в прямом смешанном  сообщении.

Во-первых, эта заявка, как  и при перевозке грузов в прямом сообщении, оказывает содействие завязке  грузоперевозочного процесса. В соответствии с поданной грузоотправителем заявкой перевозчик подает транспортные средства, после чего сторонами заключается договор перевозки грузов, т.е. подача заявки в конечном итоге способствует заключению договора перевозки грузов.

Ежесуточная заявка-уведомление, используемая при перевалке грузов, способствует продолжению грузоперевозочного процесса и исполнению договора перевозки, главная ее задача - ускорить этот процесс.

Во-вторых, если заявку может  подавать только грузоотправитель, то при прямых смешанных перевозках заявку-уведомление могут подавать оба перевозчика в строго установленное  время.

В-третьих, если действие заявки распространяется на определенный отрезок  времени (это может быть декада, месяц  и т.д.), то ежесуточная заявка-уведомление имеет силу в течение суток.

В-четвертых, если при неподаче заявки грузоотправителем перевозчик имеет возможность перераспределить транспортные средства между другими  грузоотправителями, то при неподаче суточной заявки при перевалке груза  с одного транспорта на другой возникает  простой транспортных средств, который  наносит немалый ущерб участникам транспортного процесса. Поэтому  значение заявки-уведомления при  перевалке груза с одного вида транспорта на другой большое.

Правовое значение суточной заявки заключается в том, что  она способствует продолжению грузоперевозочного процесса, причем главная задача такой заявки - ускорение этого процесса с тем, чтобы не допускать простоя транспортных средств.

Другими формами, регулирующими  организацию перевалки грузов, являются недельный календарный план и  месячный график подачи судов под  погрузку.

Правила перевозки грузов в прямом смешанном сообщении  предусматривают, что в случаях  массовой перевозки грузов с перевалкой их с железнодорожного на речной транспорт  речные пароходства совместно с  железными дорогами согласовывают  календарный план подачи судов и  предъявления грузов к перевозке  в пунктах перевалки.

Календарный план составляется на каждую неделю и не позднее чем за 5 дней до начала недели сообщается пароходствами по телеграфу дороге погрузки. Подобная форма исполнения плана перевалки часто применяется перевозчиками.

При массовой перевозке грузов с перевалкой их на морской транспорт  морские пароходства ежемесячно составляют календарный план подачи грузовых судов в порты перевалки  под погрузку передаваемых с железных дорог грузов. Не позднее 20-го числа предпланового месяца календарный план сообщается морскими пароходствами грузоотправителям и дорогам перевалки и отправления. В месячном графике указываются: наименование судна, его грузоподъемность, время подачи и под какой груз подается (§18 Правил).

Вместе с тем следует  отметить, что транспортное законодательство не предусматривает никакой ответственности  за уклонение от составления подобных графиков и планов при перевалке  грузов с одного вида транспорта на другой и, как показывает практика, перевозчики, которые должны их составлять, часто уклоняются от их составления.

§ 3. Договор перевозки  грузов

Реализация принятых к  исполнению заявок (заказов) на перевозку  грузов осуществляется путем заключения и исполнения договоров между  перевозчиками и отправителями.

Следует отметить, что, несмотря на изменение экономической ситуации в стране и переход к рыночным отношениям, основные положения в  транспортном законодательстве остаются неизменными (как, например, определение  договора перевозки грузов) уже длительное время, и потому высказывания ученых-юристов  по отдельным спорным проблемам  транспортного законодательства, сделанные  ими в период существования СССР, продолжают оставаться актуальными  и помогают лучше понять и оценить  действующее транспортное законодательство, сделать правильные выводы в отношении некоторых спорных проблем, существующих в транспортных отношениях. В соответствии со ст. 785 ГК РФ по договору перевозки груза транспортная организация (перевозчик) обязуется доставить вверенный ей отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату. Это определение соответствует определению договора о перевозке грузов, которое было дано в ст. 373 Гражданского кодекса РСФСР 1964 г. Следует отметить, что до сих пор нет единого мнения относительно правовой характеристики договора перевозки грузов.

Этот вопрос продолжает оставаться спорным в науке гражданского права, несмотря на то, что ему уделялось  значительное внимание в юридической  литературе.

Представляется, (и этого  мнения придерживаются большинство авторов) что при определении правовой характеристики договора перевозки грузов достаточно выяснить правовое положение в нем грузополучателя, его отношения с грузоотправителем и перевозчиком*(115).

В настоящее время существует несколько точек зрения относительно взаимоотношений грузополучателя  с грузоотправителем и перевозчиком в договоре перевозки. Отдельные авторы квалифицируют договор перевозки грузов как договор в пользу третьего лица*(116). К.К. Яичков относит договор перевозки грузов к категории договоров о вручении исполнения третьему лицу*(117), Л.И. Рапопорт и М.К. Александров-Дольник считают грузоотправителя и грузополучателя одной стороной в договоре перевозки грузов*(118). Согласно другой точке зрения (М.А.Тарасова)*(119), перевозка грузов есть договор особого рода, в котором грузополучатель является самостоятельным субъектом, а не третьим лицом или единой с грузоотправителем стороной. М.Г. Масевич и И.Н. Петров считают договор перевозки трехсторонним договором, в котором участники обладают как правами, так и соответствующими обязанностями*(120).

Прежде чем принять  ту или иную концепцию, остановимся  несколько подробнее на доводах, выдвигаемых в их обоснование.

Мнение, по которому договор  перевозки грузов рассматривается  как договор в пользу третьего лица, довольно распространено в юридической  литературе. Однако большинство авторов разделяют это мнение, не аргументируя ничем свою точку зрения*(121), и лишь некоторые из них обосновывают свои доводы.

Авторы, поддерживающие концепцию  договора в пользу третьего лица, считают, что договор перевозки грузов служит достижению целей, определяемых договорами поставки, другими договорами и лежащими в их основе нормативными актами*(122). Следовательно, договор перевозки - это одно из средств исполнения обязанностей для грузоотправителя, вытекающих из указанных договоров. Заключая эти договоры, покупатель продукции (впоследствии - получатель продукции по договору перевозки) принимает на себя обязанность получить ее, а в договоре определяется и способ ее доставки получателю. Стало быть, утверждают эти авторы, будущий получатель заказанной продукции уже в процессе заключения соответствующего договора (поставки, купли-продажи), во-первых, дает согласие на заключение договора перевозки, в котором он будет значиться получателем, и, во-вторых, обязуется не только принять груз от транспортной организации, но и совершить другие действия, вытекающие из договора перевозки*(123). В свою очередь грузоотправитель (поставщик, продавец), заключая договор перевозки, поручает транспортной организации исполнить его обязанность по передаче продукции (груза) получателю (покупателю), согласие которого на это уже получено при заключении соответствующего договора.

Следовательно, по мнению этих авторов, требуя от транспортных организаций  выдачи груза, получатель осуществляет свое право, возникшее из соответствующего договора, во исполнение которого был  заключен договор перевозки грузов. Они считают, что грузополучатель - это особый субъект обязательства  по перевозке - третье лицо, в пользу которого договор перевозки заключается. Участие грузополучателя в грузоперевозочном правоотношении в качестве третьего лица основано как на действиях грузоотправителя, заключающего договор в его пользу, так и на волеизъявлении самого грузополучателя, выраженном им при заключении с грузоотправителем договора поставки или иного гражданско-правового договора*(124).

Таким образом, сторонники рассматриваемой  точки зрения выдвигают на первый взгляд стройную схему, из которой вытекает, что договор перевозки грузов есть соглашение в пользу третьего лица, причем значительную роль при  этом играет ранее заключенный договор  поставки или иной договор. Но эта  концепция имеет немало уязвимых мест.

Во-первых, необходимо заметить, что ни договор поставки, ни любой  другой договор не являются обязательной предпосылкой заключения договора перевозки. Действительно, гражданско-правовые договоры в большинстве случаев не могут  быть исполнены без заключения договора перевозки, но необходимость заключения договора перевозки возникает далеко не во всех случаях. Если одногородний получатель вывозит продукцию со склада поставщика принадлежащим ему автотранспортом, договора перевозки нет. Не нужен договор перевозки и тогда, когда количество поставляемой продукции настолько мало, что перевозка вообще не требуется.

Поэтому нельзя делать вывод  о том, что, заключая договор поставки, заказчик в силу прямо выраженного  им согласия становится одной из сторон обязательства перевозки. Заказчик является одним из субъектов договора поставки, но этот факт сам по себе еще  не делает его субъектом обязательства  перевозки. Также неубедительны  выводы о равноценности понятий "заказчик", "потребитель" и "грузополучатель". Изготовитель продукции не всегда является поставщиком, а поставщик - грузоотправителем. Продукция  может быть отгружена адресату по договору поставщика с предприятием-изготовителем.

Во-вторых, п. 4 ст. 430 ГК РФ гласит, что, "когда третье лицо отказалось от права, предоставленного ему по договору, кредитор может воспользоваться этим правом, если это не противоречит закону, иным правовым актам и договору".

Таким образом, в статье Гражданского кодекса говорится исключительно  о правах третьего лица, которыми оно  может воспользоваться либо отказаться от них. В отношении третьего лица могут быть установлены только права, а не обязанности, т.к. обязанности  по договору может нести только тот, кто заключил его лично или  через представителя.

Вместе с тем, анализируя положение грузополучателя, регулируемое транспортным законодательством, можно  сделать вывод, что грузополучатель  имеет помимо прав массу обязанностей (по выполнению разгрузочных работ, выплате  провозных платежей за грузоотправителя и т.д.), основная из которых - обязанность  принять груз, поступивший на его  имя (ст. 36 УЖТ, ст. 79 КВВТ, ст. 72 УАТ, п. 4 Общих  правил морской перевозки грузов, пассажиров и багажа, ст. 111 ВК). Грузополучатель вправе отказаться от принятия груза лишь в том случае, когда качество груза вследствие повреждения или порчи при перевозке изменилось настолько, насколько исключается возможность полного или частичного его использования.

Отвергая этот аргумент (относительно обязанности принять и вывезти  груз, предусмотренный договором), авторы концепции договора в пользу третьего лица указывают, что обязанность  грузополучателя принять прибывший  в его адрес незаказанный груз возлагается на него не договором перевозки, а в силу закона и факта прибытия груза в адрес грузополучателя. Между тем это утверждение нельзя считать достаточно обоснованным*(125).