Международный туризм в РФ

       - разработка планов, проектов, программ, организация конкурсов;

       - повышение квалификации.

       При проведении  приватизации полагали бы целесообразным  возвращение части дохода от  приватизации в туристскую сферу. 

       Следует отметить, что в целом индустрия туризма  отличается высокой капиталоемкостью. Часть отраслей и видов хозяйства обслуживает только туристов, большая же часть - как туристов, так и местных жителей. При этом не все из них приносят прибыль.

       Защита и сохранение  ресурсов включает охрану памятников  архитектуры, истории, природы, поддержание в хорошем состоянии музеев, библиотек, парков.

       Следует отметить, что туризм оказывает противоречивое  экономическое, политическое, культурное  и социальное влияние на жизнь  города.¹⁹

       С одной стороны,  среди положительных факторов воздействия туризма на экономику можно выделить следующие: увеличение поступлений иностранной валюты, вклад в платежный баланс, в ВНП, увеличение доходов населения, рост занятости, развитие экономической инфраструктуры и сферы услуг, диверсификацию экономики, увеличение бюджетных доходов.

       С другой стороны,  требуется импорт для обеспечения  привычного стандарта потребления  туристов, прибывающих, в основном, из высокоразвитых стран, расходы  на который, по подсчетам Мирового  банка, в разных странах достигают - 15 - 50 % и более выручки.

       Кроме того, туризм  как капиталоемкая отрасль требует  привлечения иностранного капитала, что в дальнейшем приводит  к вывозу прибылей. Туризм оказывает  глубокое воздействие на местное  население. К отрицательным моментам следует отнести появление нежелательных социальных групп (валютчики, фарцовщики, воры и т. д.), проституции, наркомании, вымогательства, попрошайничества и т. д. Среди негативного воздействия на национальную культуру следует отметить еще коммерциализацию.

       Необходимо подчеркнуть,  что туризм оказывает дополнительную  нагрузку на окружающую среду,  происходит ее загрязнение, ускоренный  износ зданий, сооружений, дорог  и т. д. Таким образом, туризм, являясь выгодной отраслью экономики,  влечет за собой достаточно большие затраты, что необходимо принимать во внимание при планировании комплексного развития города.

За последние годы наиболее впечатляющих успехов в развитии туризма достигла Польша. Еще в 1985 и 1990 гг. эта страна по приему туристов занимала 17 и 19 места в Европе. В 1996 г Польша заняла уже 6 место, приняв 19,4 млн. человек. По доходам от туризма Польша переместилась с 28 места в 1985 г на 8 место в 1996 г., получив 8,4 млрд. долл. США Для Польши характерен особенно высокий рост визитеров (туристов и иностранцев, не остающихся на ночлег)

Из стран, ранее входивших в  СССР Польшу в 1996 г. посетили 13397,6 тыс. человек, или 15,3% общего потока визитеров в Польшу, где определяющее значение сохраняет Германия (53% потока).

Положение в российском экспорте услуг не вызывает оптимизма. По данным прессы, число иностранных туристов, посещающих ежегодно Россию, находится примерно на уровне 1986 года, когда из-за катастрофы на Чернобыльской АЭС произошла массовая аннуляция поездок из-за границы.

Для привлечения туристов на отечественный  рынок основной акцент необходимо сделать  на качестве сервиса и цены. Сопоставимость качества и цены продукта принципиально  важна для основного сегмента отечественных туристских предприятий - наших сограждан. Лавина предложений отдыха за рубежом была востребована россиянами потому. Что там им предложили за умеренные цены сервис более высокого качества.

Приведение в соответствие цены и качества предоставляемых российскими  туристическим организациями услуг  требует прежде всего модернизации и совершенствования существующей материально-технической базы, а следовательно и капиталовложений.

Нынешнее состояние отечественных  предприятий туристического бизнеса  свидетельствует о том, что они  пока не в состоянии полностью  финансировать собственную модернизацию, реконструкцию и расширение. В этих условиях остро проявляется необходимость финансовой поддержки со стороны государства. В обмен на финансовые вложения в туризм государство имело бы:

-быстрый возврат средств  (4 - 8 лет),

-увеличение национального дохода  без осуществления сырьевых затрат,

-увеличение занятости населения,

-увеличение поступления валюты.

Основные предлагаемые меры государственной  поддержки туризма следующие:

Освобождение сферы туризма (гостиницы, санатории, кемпинги) от уплаты таможенной пошлины за оборудование и стройматериалы, ввозимые из-за рубежа для ремонтных и строительных работ на туристских объектах.

Частичное или полное освобождение от уплаты всех федеральных налогов  при инвестировании в материальную базу туристско-санаторной отрасли в зависимости от объема осуществляемых капиталовложений.

Предоставление льготных кредитов (под 7-10% годовых) на совершенствование  и развитие материально-технической  базы туризма, отсрочку платежей по ним  на срок от 2 до 10 лет.

В этом случае выиграет и государство, и турфирмы, ведь международный туризм продолжает оставаться самым доходным бизнесом в мире.

  В ближайшие 10-15 лет иностранный  туризм в Туле мог бы оказать значительное позитивное влияние на экономику города.

       1. Согласно прогнозу, к 2005 г. число прибытий иностранных  туристов в Тулу может достичь 10,6 млн. человек, валютные поступления могли бы составить 2,4 млрд. долл. США в ценах 1991г.

       2. Прогнозируемые  возможности туризма могут быть  реализованы в интересах города при условии, что будет разработан единый комплексный план развития туриндустрии города, предусматривающий ряд программ, в т. ч. программу развития гостиничной базы, программу благоустройства Тулы и ее окрестностей с учетом перспективы развития туризма, программу развития инфраструктуры сети дорог, аэропортов, коммунального обслуживания, программу развития индустрии развлечений, программу подготовки кадров для сферы туризма, программу комплексной компьютерной информационной системы, системы учета и статистики, программу пропаганды города и поддержания его престижа как турцентра.

       Исходя из прогноза  прибытий иностранных граждан  в Тулу, к 2005 г. потребность в гостиничной базе составит 83,2 тыс. мест или 58,4 тыс. номеров. К уже имеющейся в настоящее время базе 45 тыс. мест необходимо добавить 38,2 тыс. мест, строительство которых оценивается в 2,7 млрд. долл. На реконструкцию имеющейся базы потребуется 3,2 млрд. долл. Таким образом, общая сумма капиталовложений на строительство и реконструкцию базы на период до 2005 г. может составить не менее 5,9 млрд. долл. в ценах 1991 г.

       3. Важным условием  развития туризма в Теле является также создание современной системы управления отраслью и координации туристской деятельности в масштабах города по вопросам:

       -разработки долгосрочных  программ и приоритетных направлений  развития туризма в Теле;

       -координации  деятельности заинтересованных  городских органов, предприятий,  фирм и компаний в осуществлении  совместных программ развития материальной базы туризма, охраны окружающей среды, исторических и культурных памятников;

       - обеспечения  взаимодействия различных туристских  компаний и объединений в проведении  рекламно-информационной деятельности  в области туризма в Туле;

       - координации  программ в области подготовки  кадров, научных исследований и  изучения туристского рынка; 

       -разработки и  реализации мероприятий по обеспечению  личной и имущественной безопасности  туристов;

       - ведения лицензирования  и сертификации в области туризма и гостиничного хозяйства;

       -обеспечения  координации ценовой политики, как  на внутреннем, так и внешнем  рынках;

       - представления  с участием других заинтересованных  организаций интересов Тулы в российских и международных межправительственных организациях по вопросам туризма, подготовки проектов и реализации международных договоров в этой области;

       - создания благоприятных  условий для развития социального  туризма, предусмотрев предоставление  льгот и компенсаций.

       4. Необходимо  создать на период 1993 - 1995 гг. благоприятные  налоговые и кредитно-финансовые  условия для стимулирования развития  городской туристской сферы. 

       5. Первостепенной  задачей является обеспечение  правового регулирования отрасли.

       6. Создание программ, представляющих общий интерес,  в том числе пропаганда города  как туристского центра, создание его «имиджа».

       7. Введение, начиная  с 1993 г., порядка государственного  лицензирования гостиниц, мотелей,  кемпингов, туристских агентств и бюро путешествий.

       8. Проведение  в 1993 г. классификации гостиниц  г. Тулы.

       9. Расширить гостиничный фонд в соответствии с расчетом путем:

       - строительства  новых гостиниц, в том числе  малой вместимости; 

       -реконструкции действующих жилых и общественных зданий.

    Существует большой потенциальный  спрос на поездки в РФ, а  следовательно, и Москву как  столицу. Туризм имеет решающее  значение в формировании представления  о стране. Сегодня более чем  когда-либо необходимо поддерживать интерес к стране, стремиться к благоприятному имиджу России и Москвы. Непризнание этого фактора и невыделение на это средств может привести к ослаблению спроса на поездки;

       Опережающими  темпами растет индивидуальный, деловой, конгрессный и специализированный туризм;

       Изменение структуры  спроса в отношении участников  поездок в целом по России  будет происходить в направлении  преимущественного роста туризма  лиц среднего и молодежного  возраста и сдерживания темпов  роста туризма лиц пожилого возраста в годы политической и экономической нестабильности, для которых фактор безопасности во время путешествия является определяющим; дальнейшее развитие получит процесс поляризаций спроса: с одной стороны, растет спрос на дорогостоящие туры, а с другой стороны - популярностью пользуются душевые туры;

       Ожидается рост  популярности туров по индивидуальному  набору услуг при обеспечении  возможности выбора разнообразных  по качеству и видам услуг  на месте; 

       Ужесточение конкуренции  на всех уровнях туристского бизнеса будет идти по пути кардинального улучшения качества предоставляемых услуг и использования гибкого ценового механизма:

       Введение в  начале 1993 г. Единого европейского  рынка открывает новые возможности  для дальнейшего развития туризма и туристского бизнеса. Следует отметить, что создание европейского рынка повлечет за собой повышение стандартов туристских услуг, при этом качество предоставляемых услуг превратится в мощный рычаг конкурентной борьбы за клиента.

       Основываясь на сложившихся темпах роста въездного туризма с 1970 по 1991 гг., число иностранных граждан в Россию в 2010 г. достигнет 13,7 млн., а в Москву -10,6 млн., т. е. 80 % от всего туристского потока в Россию.

       При прогнозе  валютных поступлений использовались данные о среднем доходе на одного иностранного гражданина, посетившего бывший СССР, которые в 1991 г. при средней продолжительности пребывания в стране 7 дней составили, по оценке, 430 долл. США.

       Аналогичный показатель  для России при средней продолжительности пребывания 5 дней составил 310 долл., а в Москве при средней продолжительности 2,5 дня - 225 долл. Согласно расчетам к 2005 г. доходы от иностранного туризма в России составят в целом 4250 мЛн долл. США, а по Москве - 2385млн долл., в ценах 1991 г.

       Исходя из средних  расходов на одну поездку за  границу, составивших в 1991 г., по  нашей оценке, 190 долл. США, расходы  граждан России на зарубежные  поездки к 2005 году составят 3021,0 млн долл., а расходы москвичей  - 475 млн долл., в ценах 1991г.

       Число зарубежных  поездок граждан России, Согласно  прогнозу, к 2005 г. возрастет до 15,9 миллионов, или 10% от прогнозируемой  Госкомстатом СССР численности  населения РФ. (Для сравнения: число выехавших за границу граждан США составило в 1991 г. 16% от всего населения, тогда как по СНГ аналогичный показатель равнялся 3,8 %.).

       Число зарубежных  поездок москвичей к 2005. г. достигнет  2,5 млн, или около 25 % населения  города. (Для сравнения: по данным  международной статистики, в столичных городах, подобных Москве (Париж, Лондон, Брюссель, Копенгаген и др.) в зарубежные поездки выезжает от 40 до 60 % жителей.)

Одним из перспективных направлений стимулирования развития туризма в России, увеличение валютных поступлений от туристской деятельности, усовершенствование рыночной инфраструктуры является, на наш взгляд, создание специальных экономических зон туристско-рекреационного типа. Важной задачей функционирования таких зон должно стать обеспечение предпосылок для постепенного распространения самых эффективных элементов рыночного механизма из зон на экономику окружающих регионов и экономику страны.