Практика осуществления операций международного туризма в РФ

Приключенческий международный туризм

На Земле все сложнее  найти неисследованные регионы, поэтому истинных романтиков и авантюристов зовут самые отдаленные точки  планеты, морские глубины и вершины  гор. Людей, не утративших страсть к  исследованиям и покорению труднодоступных  мест достаточно много. Поэтому современный  туристический бизнес, активно разрабатывает нишу приключенческого туризма. Например, в разных частях акватории Мирового океана действуют, по меньшей мере, 50 туристических подводных лодок с большими иллюминаторами или прозрачными корпусами. На таких субмаринах можно совершить экскурсию к месту крушения знаменитого «Титаника» или увидеть коралловые рифы во всем их великолепии. Сегмент приключенческого туризма наиболее стремительно растет в Антарктиде, Центрально-Азиатских странах, в Южной Америке и России.

Круизный международный  туризм

Данный сектор интернационального туризма развивается наиболее быстрыми темпами. Среднегодовой рост количества отдохнувших в круизах составляет порядка 20-25%. Для удовлетворения постоянно  повышающегося спроса на морские  путешествия в разных странах  строится около 50 гигантских восьмипалубных кораблей, каждый из которых может  вместить более 6 тыс. пассажиров. Однако, в связи с относительной дороговизной, круизный туризм пока остается уделом главным образом, жителей богатых  стран Европы и Северной Америки.

Экологический международный  туризм

Экопутешествия, также являются одним из самых быстрорастущих секторов интернационального туризма. Они чрезвычайно  популярны у жителей стран, которым  свойственен высокий уровень  урбанизации. Как правило, экотуры  предполагают посещение заповедников, заказников, национальных парков и  других мест, где сохранилась живая, незагрязненная природа. Зачастую экологический  туризм сочетается с отдыхом на близлежащих  курортах, ознакомительными и тематическими  экскурсиями по местным достопримечательностям.⁶

Операции по международному туризму - широко распространенный в современных условиях вид деятельности, направленной на предоставление различного рода туристических услуг и товаров туристского спроса с целью удовлетворения широкого круга культурных и духовных потребностей иностранного туриста. Международный туризм включает выезжающих за границу лиц, не занимающихся там оплачиваемой деятельностью. Эти особенности отражаются в соответствующих соглашениях.

Туристические услуги в международном  товарообороте выступают как "невидимый  товар". Своеобразным достоинством туристических услуг как товара является то, что значительная их часть производится с минимальными затратами на месте и, как правило, без использования иностранной валюты. Иностранные туристы пользуются услугами, предоставляемыми предприятиями туристской индустрии страны назначения. Кроме того, они потребляют или покупают и вывозят в качестве сувениров определенное количество товаров, приобретаемых в стране посещения за иностранную валюту, предварительно обменяв ее на местную валюту.

Виды туристических услуг, фиксируемых в договорах и  предлагаемых в качестве товара на рынке, довольно разнообразны:

• услуги по размещению (в  гостиницах, мотелях, пансионатах, кемпингах);

• услуги по перемещению  до страны назначения и по стране различными видами пассажирского транспорта;

• услуги по обеспечению питанием (в ресторанах, кафе, барах, пансионатах);

• услуги, направленные на удовлетворение культурных потребностей туристов (посещение театров, концертных залов, музеев, картинных галерей, заповедников, памятников, фестивалей, спортивных соревнований);

• услуги, направленные на удовлетворение деловых интересов туристов (участие  в конгрессах, симпозиумах, научных  конференциях, ярмарках и выставках);

• услуги торговых предприятий (продажа сувениров, подарков, открыток, диапозитивов);

• услуги по оформлению документации (паспорта, визы и др.).

Туристу могут быть предоставлены  либо определенные виды услуг по его  выбору, либо их полный комплекс, который может предоставляться путем продажи так называемых инклюзив-туров или пэкидж-туров.

Инклюзив-тур применяется  чаще всего при авиационных перевозках, причем стоимость перевозки туриста к месту назначения и обратно определяется на основе специально разрабатываемых инклюзив-тарифов, которые, иногда наполовину ниже обычных. Он включает также стоимость размещения туриста в гостинице, питание и другие услуги, предоставляемые на определенное число дней пребывания туриста в стране назначения. Общий уровень цены инклюзив-тура должен быть не ниже обычного тарифа (т.е. стоимости транспортировки) до данной страны. Клиенту сообщается паушальная цена инклюзив-тура без разбивки ее на отдельные виды услуг. Инклюзив-туры используются как при групповых, так и при индивидуальных туристических поездках.

Пэкидж-тур также предполагает предоставление клиенту полного комплекса услуг, который может и не включать транспортные расходы. Обычно пэкидж-туры организуются по определенной, заранее рекламируемой программе.

Структура туров в значительной степени варьируется в зависимости  от страны, состава туристов, их покупательной  способности, характера, ассортимента и качества предлагаемых услуг.⁷

Многие принимающие страны рассматривают тайм-шер как существенный элемент всей системы организации  отдыха.

Суть таймшер отдыха заключается  в следующем. Клиент может купить таймшер в виде одной или нескольких недель отдыха в году в каком-либо отеле или системе отелей. При этом купить таймшер можно как на 3-5 лет, так и на несколько десятилетий или пожизненно.

В каждом году 52 недели, покупка  таймшера в туризме обычно подразумевает  покупку отдыха на конкретные недели. Например, в июле это 26-27 неделя.

Недостатком классического  таймшера является то, что клиент достаточно сильно привязан к периоду отдыха (к купленным неделям) и к месту  отдыха, т.е. в тех отелях, где действует  купленный таймшер.

Выходом из этой ситуации является участие в системе обмена неделями отдыха RSI (Resort Condominiums International). C помощью  этой системы владелец может продать  таймшер, купить таймшер или обменять свои недели отдыха на отдых других участников, купивших таймшеры в своих  отелях. Продать таймшер можно  и через специализированные компании, предлагающие свои услуги, в том  числе, и в России.

Но наиболее успешные компании, работающие по системе таймшер в  туризме, предлагают своим клиентам не привязываться к конкретным неделям  и отелям. Владелец таймшера может  по своему усмотрению выбирать недели для отдыха и отели в десятках курортных стран мира без использования  системы RSI за счет того, что под управлением  такой компании имеются отели  во всех этих уголках мира.

В последнее время появилось  адаптированное предложение по таймшеру, а именно – приобретение доли в  гостиничной недвижимости взамен уплаты членского взноса. По условиям заключаемого контракта, приобретаемая недвижимость будет реализована на открытом рынке через 19 лет по цене, определенной двумя независимыми оценщиками. Подобная схема позволяет вернуть большую часть вложенных средств в отдых через 19 лет или даже получить дополнительную прибыль за счет роста стоимости купленной недвижимости.⁸

2.2. Этапы осуществления  операций по международному туризму.

С развитием массового  организованного туризма и переходом  его на новую основу, опирающуюся  на развитую туристическую индустрию  и современные средства транспорта, произошли некоторые изменения  в формах организации международного туризма.

 Во-первых, существенно  возросло число розничных фирм, предлагающие туристические услуги  тур агентов и лишённых зачастую  юридической и хозяйственной  независимости. 

Во-вторых, изменился характер деятельности туристических оптовых  фирм, которые превратились в тур  операторов, предлагающих полный комплекс услуг в виде инклюзив - туров.

 В-третьих, появились  крупные корпорации, основанные  на капитале транспортных, торговых, страховых компаний и банков, осуществляющие операции по представлению  туристических услуг клиентам.

 Все вышеназванные  категории фирм отличаются друг  от друга по функциям и характеру  деятельности.

Туристические агентства - это розничные фирмы, выполняющие роль посредников между тур операторскими фирмами и обслуживающими предприятиями, с одной стороны, и клиентами-туристами, с другой. Тур агентства либо организуют туры, предлагаемыми тур операторскими фирмами, либо занимаются предоставлением отдельных видов услуг индивидуальным туристам или группам лиц, устанавливая непосредственные связи с транспортными организациями, гостиничными корпорациями, экскурсионными бюро. Продажа туров осуществляется по ценам, устанавливаемым тур операторами и указанным  в их проспектах. За реализацию  инклюзив-туров тур агентства получают определённое комиссионное вознаграждение от тур операторов.⁹ Реализация отдельных видов услуг осуществляется по ценам, устанавливаемым их производителями, а за оказание разрозненных услуг тур агентства могут устанавливать определённые наценки к розничным ценам производителя. Большинство турагентств находится в сфере влияния крупных туристических оптовых фирм, авиационных компаний, гостиничных корпораций и торговых фирм.

Тур операторские фирмы - это прежде всего оптовые фирмы, выступающие посредниками между предприятиями туристической индустрии и тур агентствами. Они реализуют туры от своего имени через тур агентства либо непосредственно клиентам. В процессе организации поездок тур операторы устанавливают связи с предприятиями размещения, питания, транспорта, культурно- просветительскими учреждениями и экскурсионными бюро. Часто тур операторы арендуют на основе долгосрочных контрактов гостиницы и другие средства размещения, самолёты, автобусы, обеспечивая их максимальную загрузку и получая значительные скидки. Тур операторские фирмы в зависимости от используемого вида транспорта подразделяются на специализирующиеся на организации туров с использованием специально оборудованных самолётов; автобусных экскурсий; железнодорожных экскурсий; морских круизов и путешествий в какую-либо одну страну или специализированных туров.

Туристические корпорации - это крупные предприятия, которые путём участия объединяют широкий круг фирм, представляющих различные виды туристических услуг. Они в значительной степени монополизировали рынок и превратились в мощные межотраслевые производственно-хозяйственные комплексы, включающие предприятия самых различных отраслей промышленности, обслуживающих туристический бизнес, транспортные банковские, страховые и другие компании и реализующие туры через широкую сеть тур операторов и тур агентства в разных странах. Оснащение самыми современными автоматизированными системами управления и связи позволяет им оперативно изучать и удовлетворять потребности и интересы туристов. Наибольшего развития подобные крупные компании достигли в развитых капиталистических странах. Помимо крупных корпораций, в настоящие время получили широкое развитие гостиничные комплексы, которые предоставляют туристам услуги не только по их размещению, но и широкий комплекс других услуг, например, питание в ресторане при отеле, предоставление залов для проведения совещаний, приобретение билетов на транспорт, вызов такси, экскурсионное обслуживание, организация развлечений, торговля сувенирами и прочими товарами. Крупнейшие гостиничные комплексы объединяются через автоматизированные системы управления и распределения гостиничного фонда в так называемые “цепи”, что позволяет быстро и точно учитывать каждую индивидуальную сделку и  с минимальными затратами времени производить резервирование мест в гостиницах, на транспорте без задержки выдавать всю расчётную документацию и осуществлять платежи. Всего в мире насчитывается около ста таких гостиничных “цепей” с общим числом номеров 1,6 млн.¹⁰ Важной особенностью современного этапа развития международного туризма и изменения его организационных форм является проникновение в туристический бизнес транспортных, торговых, банковских, промышленных, страховых компаний. Транспортные компании предоставляют как отдельные виды услуг, так и самостоятельные разработанные туры на основе гостиничной базы. Такие фирмы организуют обслуживание на основе деловых отношений с гостиничными и другими предприятиями на обычных условиях туроператора.

2.3. Правовая основа международного  туризма в РФ

Основные цели, принципы и способы государственного регулирования  туристкой деятельности в нашей  стране изложены в Федеральном законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Законодательство Российской Федерации о туристской деятельности состоит из названного закона, принимаемых  в соответствии с ним федеральных  законов, а также законов и  иных нормативных правовых актов  субъектов Российской Федерации.

Россия признает туризм одной  из приоритетных отраслей экономики, содействует  туристской деятельности, осуществляет защиту и поддержку российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений.

Государственное регулирование  туристской деятельности в России осуществляет орган исполнительной власти, на который  возложены функции по проведению государственной политики, нормативно-правовому  регулированию, оказанию государственных  услуг - Федеральное агентство по туризму.

Единый федеральный реестр туроператоров.

Один из способов государственного регулирования туристской деятельности в России - ведение Единого федерального реестра туроператоров. Реестр ведется  Федеральным агентством по туризму.

В целях защиты прав и  интересов туристов на территории Российской Федерации, Федеральный закон «Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации» обязывает туроператоров получать финансовое обеспечение в форме договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или за ненадлежащее исполнение обязательств по договору реализации туристского продукта либо банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта.¹¹

Сведения о туроператоре, получившем такое обеспечение, вносятся в реестр. Формирование и ведение Реестра осуществляется Федеральным агентством по туризму на бумажных и электронных носителях.¹²

В Реестре содержатся следующие  сведения о туроператоре: 

• порядковый номер туроператора в Реестре (реестровый номер);
• полное и сокращенное наименования на русском языке; если в учредительных документах туроператора его наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке - также наименование туроператора на этом языке;
• адрес (место нахождения) и почтовый адрес;
• сведения об учредителях туроператора;
• серия, номер и дата выдачи документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице, осуществляющем туроператорскую деятельность, в единый государственный реестр юридических лиц;
• серия, номер и дата выдачи свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
• идентификационный номер налогоплательщика;
• фамилия, имя и отчество руководителя юридического лица, осуществляющего туроператорскую деятельность;
• размер финансового обеспечения;
• номер, дата заключения и срок действия договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта либо банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта, наименование организации, предоставившей финансовое обеспечение;
• наименование организации, ее место нахождения и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение;
• сфера туроператорской деятельности (международный (въездной и/или выездной) туризм, в том числе деятельность по реализации на территории Российской Федерации туристского продукта, сформированного иностранным туроператором; внутренний туризм; международный (въездной и/или выездной) и внутренний туризм);
• адреса (места нахождения) и почтовые адреса структурных подразделений туроператора, осуществляющих туроператорскую деятельность;
• дата и номер принятия решения о внесении сведений о туроператоре в Реестр;
• дата и номер принятия решения об исключении сведений о туроператоре из Реестра.¹³