Правовое регулирование классификации пляжей

Рекомендуется обозначать расстояние до охраняемой зоны синим цветом.

Черным цветом рекомендуется  обозначать наименование юридического лица или Ф.И.О. индивидуального предпринимателя - владельца пляжа на русском языке (дополнительно по усмотрению владельца на иностранном языке и родных языках народов Российской Федерации) (Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1   "О   защите   прав   потребителей

Информация о соответствующей  категории пляжа может доводиться до потребителей путем вывешивания  флага.

 Рекомендуемые цвета  флагов:

синий флаг – для пляжа  I категории:

зеленый флаг – для пляжа  II категории:

желтый флаг – для пляжа  III категории.

    Требования к обеспечению пляжей объектами санитарно – гигиенического назначения

	Категория «I»	Категория «II»	Категория «III»
1. Туалеты	Да	да	Да
2. Кабины для переодевания	Да	да	Да
3. Душ	Да	да	Да
4. Местоположение туалетов, кабин  для переодевания и душа (объекты)	По всей длине пляжа по одному объекту,  (расстояние между объектами  каждого вида должно быть не более  100 м)	По всей длине пляжа по одному объекту, (расстояние между объектами  каждого вида должно быть не более  100 м)	Не менее одного объекта в  обособленных охраняемых зонах пляжа, при этом расстояние между объектами  каждого вида должно быть не более 100м
5. Урны	по всей длине пляжа (расстояние между урнами не более 100 м)	по всей длине пляжа (расстояние между урнами не более 100 м)	по всей длине пляжа (расстояние между урнами не более 100 м)

 

    Требования  к предлагаемым дополнительным услугам на пляжах

 

Требование	Категория «I»	Категория «II»	Категория «III»
1. Обеспечение не менее 20% активной  пляжной площади для свободного  расположения  пляжных принадлежностей посетителей пляжа	+	+	+
2. Обеспечение проходными дорожками и другими удобствами для инвалидов	+	-	-
3.Пляжные зонты и шезлонги	+	+	-
4. Столики и матрасы для шезлонгов	+	-	-
5.Пункты питания и развлечений	+	+	-
6. Передвижная торговля (разносчики)	-	-	+
7. Детские зоны	+	+	-
8. Телефон	+	-	-
9. Щиты с навешенными на них  спасательными кругами	+	+	+

 

    Для пляжей I и II категорий все объекты работают на протяжении всего активного туристического сезона, для III категории – в зависимости от посещаемости.

Спортивные услуги

 

Категория «I»	Категория «II»	Категория «III»
Обособленные спортивные зоны с  необходимым уровнем безопасности – площадки для пляжного волейбола, бадминтона, кеглей, других видов спорта. Обособленные  спортивные зоны с необходимым уровнем  безопасности для спортивных аттракционов, батут, надувные аттракционы и другое. Примечание: Обособленные  временные водные базы для моторных и безмоторных водных видов спорта (катамараны, водные лыжи, серфинг, парашюты, лодки-«бананы», скутера, лодки, водяные  горки). Могут быть оборудованы за территорией пляжей.	Обособленные спортивные зоны с  необходимым уровнем безопасности – площадки для пляжного волейбола, бадминтона, кеглей других видов спорта. Примечание: Обособленные  временные водные базы для моторных и безмоторных водных видов спорта (катамараны, водные лыжи, серфинг, скутера, лодки). Могут быть оборудованы за территорией пляжей.	-

 

 Общие требования к пляжам

 Ежегодно перед началом купального сезона дно акватории пляжей должно  очищаться от стекла, острых камней и других опасных предметов.

 Граница заплыва на  акватории пляжа должна обозначаться  буями оранжевого  цвета.

 На пляже должны  оборудоваться участки акватории  для купания детей и для  лиц, не умеющих плавать, с  глубинами не более 1,2 м.

 Участки для купания  должны обозначаться линией поплавков,  закрепленных на тросах или  другим доступным способом.

Пляж должен оборудоваться  стендами с материалами по профилактике несчастных случаев на воде и иметь  стенды с указанием температуры  воды и воздуха.

 На пляже должны  устанавливаться баки с питьевой  водой, а при наличии водопровода  – фонтанчики от водопроводной сети ⁶

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КЛАССИФИКАЦИИ ПЛЯЖЕЙ

 

Пляж - место для массового купания, на котором обеспечивается повышенная безопасность при массовом купании и отдыхе на берегу. Чтобы больше обезопасить туристов, на мой взгляд нужно принять в основные пункты классификации следующее:

- разрешение на использование водного объекта в конкретно указанных целях допускать при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

- надзор за санитарным состоянием пляжей, мониторинг качества воды поверхностных водных объектов. Производственный контроль за качеством воды водных объектов, почвы, питьевой воды в местах массового отдыха

- контроль за выполнением требований по обеспечению безопасности населения в местах для массового купания.

         Следует ужесточить требования к местам для массового купания. Места для массового купания устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа, муниципальных районов, городских и сельских поселений области при наличии положительных заключений в актах по результатам обследования, проведенного органом санитарно-эпидемиологического надзора, водолазного обследования дна водного объекта, проведенного организацией, уполномоченной на соответствующий вид деятельности.

При наличии в акте обследования заключения об опасности купания  на каком-либо участке водного объекта, используемом для массового купания, исполнительный орган государственной  власти, подготовивший это заключение, и орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого располагается этот участок  водного объекта, должны принимать меры для устранения опасности и установки соответствующих информационных знаков.

 Водолазное обследование, очистка дна водных объектов  и проверки на соответствие  санитарно-гигиеническим нормам и правилам должны проводиться ежегодно до начала купального сезона.

Заявка на водолазное обследование и очистку дна водного объекта  в местах для купания должна подаваться, как правило, за месяц до начала купального сезона

 В соответствии с  требованиями федерального законодательства не допускается розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта в целях безопасности туристов.

Места для купания должны быть расположены на расстоянии:

от места сброса сточных  и (или) дренажных вод - не менее 500 метров выше по течению;

от портовых, гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений - не менее 250 метров выше по течению  и 1000 метров ниже по течению.

В местах для купания не должно быть выхода грунтовых вод  на поверхность, водоворотов и течения  со скоростью свыше 0,5 м/сек.

Места для купания не должны находиться в границах зон санитарной охраны водозаборов.

        Береговая территория мест для купания должна быть обозначена информационными знаками "Место для купания" и иметь стоки для дождевых вод, соответствовать санитарно-гигиеническим нормам и требованиям.

       Границы участка акватории водного объекта в местах для купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20 - 30 метров один от другого и до 25 метров от мест с глубиной 1,3 метра и больше. Границы участка акватории водного объекта в местах для купания не должны выходить в зону судового хода.

 Дно места для купания  до границы заплыва должно  быть очищено от водных растений, коряг, деревьев, стекла, камней и  других предметов, создающих угрозу  безопасности купания. Оно должно  иметь постепенный скат без  уступов до глубины 2 метра  и расстояние от береговой  линии (уреза воды) не менее  15 метров.

 Площадь участка акватории  водного объекта, отведенного  для купания на проточном водном  объекте, должна обеспечивать  не менее 5 кв. м на одного  купающегося, а на непроточном  водном объекте в 2 - 3 раза больше.

         Запрещается эксплуатация пляжа при отсутствии положительного заключения в акте технического освидетельствования.

 Береговая территория  пляжа должна иметь ограждение, на ее границах информационный знак "Пляж" с указанием (при необходимости) ограничений по пользованию пляжем. На каждого отдыхающего должно приходиться не менее 2 кв. м береговой территории пляжа, используемой для приема солнечных и воздушных ванн.

        Оборудованные на пляже места для прыжков в воду должны находиться в естественных участках акватории с приглубыми берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии. Могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку.

 Купальни должны соединяться  с берегом мостками или трапами,  быть надежно закреплены, сходы  в воду - иметь перила. Площадь  водного пространства в купальнях  должна быть не менее 3 кв. м  на одного купающегося.

На выступающей за береговую  линию в сторону судового хода части купальни с наступлением ночи на высоте не менее 2 метров должен зажигаться белый огонь кругового освещения, ясно видимый со стороны судового хода.

           На пляже отводится участок с глубиной не более 1,2 метра для купания лиц, не умеющих плавать. Участок обозначается линией поплавков, закрепленных на тросах, или ограждается штакетным забором.

 На береговой территории  пляжа не далее 5 метров от  береговой линии (уреза воды) через  каждые 50 метров выставляется стойка (щит) с навешенными на нее  спасательным кругом и спасательным шнуром «конец Александрова». На кругах должны быть нанесены название пляжа и надпись "Бросай утопающему".

 На пляже устанавливаются  мачты голубого цвета высотой  8 - 10 метров для подъема сигналов: желтый флаг 70 x 100 сантиметров или  50 x 70 сантиметров, обозначающий «купание разрешено», или черный шар диаметром 1 метр, обозначающий «купание запрещено».

 Пляж должен иметь  помещение для дежурства спасателей  и оказания медицинской помощи  пострадавшим на водном объекте,  кабинки для переодевания, а также  обеспечивать соблюдение санитарно-гигиенических  норм и правил исходя из  расчетной численности отдыхающих.

       Владелец пляжа должен организовывать дежурство спасателей и медицинского персонала, поддержание общественного порядка и своевременную уборку мусора.

При численности отдыхающих 50 человек и более дежурство  спасателей и медицинского персонала  является обязательным.

 Органы местного самоуправления  городского округа, муниципальных  районов, городских и сельских  поселений области вправе ежегодно  утверждать муниципальным правовым  актом план обустройства пляжа,  который должен предусматривать  состав и оснащение спасательного  поста.

Состав и оснащение  спасательного поста (вариант):

личный состав - 1 человек (2 человека - при численности отдыхающих 200 человек и более);

гребная лодка с надписью «Спасатель» - 1 штука (на водотоках, используемых для плавания на маломерных судах, и водных объектах шириной свыше 100 метров) со спасательными средствами;

спасательный круг - 2 штуки  и дополнительно по 1 штуке из расчета на каждые 100 человек отдыхающих;

спасательный шнур - 2 штуки и дополнительно по 1 штуке из расчета на каждые 100 человек отдыхающих;

громкоговоритель - 1 штука;

аптечка первой медицинской  помощи - 1 штука;