Правовое регулирование классификации пляжей

телефон сотовой связи (радиотелефон) - 1 штука.

 Владелец пляжа вправе  оборудовать пляж стендами с  извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике  несчастных случаев на водном  объекте, данными о температуре  воды и воздуха, обеспечить  его в достаточном количестве  лежаками, тентами, зонтами для  защиты от солнечных лучей,  душами с естественным подогревом  воды, а при наличии водопроводов - фонтанчиками с питьевой водой.

По возможности пляж радиофицируется, на нем оборудуются площадки для  спортивных игр и детские игровые  площадки, организуются продажа прохладительных  напитков и буфеты.

На территории пляжа необходимо устраивать общественные туалеты из расчета 1 место на 75 отдыхающих. Расстояние от общественных туалетов до места  купания должно быть не менее 50 и  не более 200 метров.

         Безопасность детей на водном объекте обеспечивается правильным выбором и оборудованием места купания, систематической разъяснительной работой с детьми о правилах поведения на водном объекте и соблюдением мер предосторожности.

 Взрослые обязаны не  допускать купание детей в  запрещенных для этой цели  местах, неприемлемые на водных  объектах действия, плавание на  неприспособленных для этого  средствах (предметах) и других  нарушений правил безопасности  на водном объекте.

 В детских оздоровительных  лагерях и других детских учреждениях  (далее - детские лагеря) место  для купания детей (пляж) должно  выбираться по возможности у  пологого песчаного берега. Оно  должно иметь постепенный уклон  до глубины 2 метра, быть без  ям, уступов, свободно от водных  растений, коряг, крупных камней, стекла и других опасных предметов.

 Перед открытием купального  сезона в детском лагере дно  места для купания (пляж) должно  быть обследовано водолазами  организации, имеющей полномочия  на соответствующий вид деятельности, очищено от опасных предметов  и оформлен акт обследования  дна по установленной форме.

 На пляже детского  лагеря оборудуется участок для  обучения плаванию детей дошкольного  и младшего школьного возраста  с глубинами не более 0,7 метра,  а также для детей старшего  возраста с глубинами не более  1,2 метра. Участки ограждаются  забором или обносятся линией  поплавков, закрепленных на тросах. В местах с глубинами до 2 метров  разрешается купаться хорошо  умеющим плавать детям в возрасте 12 лет и старше. Эти места ограждаются  буйками, расположенными на расстоянии 25 - 30 метров один от другого.

 Пляж детского лагеря  должен отвечать установленным  санитарным требованиям, быть  благоустроен, огражден штакетным забором со стороны суши. Ежегодно на пляж необходимо подсыпать чистый песок или гальку.

 На пляже детского  лагеря на расстоянии 3 метров  от уреза воды через каждые 25 метров устанавливается стойка  с вывешенными на ней спасательным  кругом и спасательным шнуром.

 На пляже детского  лагеря оборудуется стенд с  извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике  несчастных случаев, данными о  температуре воды и воздуха,  силе и направлении ветра.

 Во время купания  детей на территории пляжа  оборудуется медицинский пункт,  устанавливаются "грибки" и  навесы для защиты от солнца.

 Купание детей рекомендуется  проводить группами не более  10 человек и продолжительностью  не более 10 минут.

 Ответственность за  безопасность детей во время  купания и методическое руководство  по обучению плаванию возлагается  на инструктора по плаванию. Проведение  купания в детских лагерях  запрещается без наличия в  их штатах инструкторов по  плаванию.

Купание детей, не умеющих  плавать, проводится отдельно от детей, умеющих плавать.

        - перед началом купания детей проводится подготовка пляжа:

        - границы участка, отведенного для купания отряда (группы), обозначаются вдоль береговой линии флажками;

        - проверяется наличие и исправность спасательного инвентаря;

        -спасательная лодка со спасателем выходит на внешнюю сторону границы плавания и удерживается в 2 метрах от нее.

       По окончании подготовки пляжа дети группами выводятся на свои участки купания, инструктируются по правилам поведения на водном объекте, выстраиваются в линейку и складывают перед собой одежду.

За купающимися детьми должно вестись непрерывное наблюдение дежурными воспитателями и медицинскими работниками.

 Купающимся детям запрещается  нырять с перил, мостков, заплывать  за границу плавания.

 Во время купания  детей на участке запрещаются:

-купание и нахождение посторонних лиц;

-катание на плавательных средствах;

-игры и спортивные мероприятия.

 На берегу для проведения  уроков по плаванию ограждается  и соответствующим образом оборудуется  площадка, примыкающая к водному  объекту.

На площадке должны быть:

плавательные доски по количеству детей;

резиновые круги по количеству детей;

2 - 3 шеста, применяемые  для поддержки не умеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса;

2 - 3 электромегафона;

доска расписания занятий  с учебными плакатами по методике обучения и технике плавания.

 Для купания детей  во время походов, прогулок, экскурсий  выбирается неглубокое место  с пологим и чистым от свай, коряг, острых камней, водорослей  и ила дном. Обследование места  купания проводится взрослыми,  умеющими хорошо плавать и  нырять. Купание детей проводится  под контролем взрослых с соблюдением  мер обеспечения безопасности  населения, предусмотренных настоящими  методическими рекомендациями.

          Рекомендуется ежегодно перед  открытием купального сезона  проводить техническое освидетельствование пляжей.

 При проведении технического  освидетельствования проверяются:

-наличие и укомплектованность спасательных постов (станций) спасателями, подготовленными к спасанию и оказанию первой медицинской помощи пострадавшим;

-техническое состояние мостков, вышек и других сооружений, используемых для схода и прыжков в воду, детских купален;

-соответствие установленным требованиям обозначения границы заплыва в местах купания;

-акта водолазного обследования дна пляжа в границах заплыва;

-отсутствие на территории пляжа в границах заплыва пунктов проката маломерных судов, гидроциклов и других плавательных средств, представляющих угрозу жизни и здоровью отдыхающих и купающихся;

-наличие профилактических стендов с материалами по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде, правилами поведения и купания на пляже, данными о температуре воздуха и воды, схемой акватории пляжа с указанием глубин и опасных мест;

-наличие связи и должного взаимодействия с медицинскими, спасательными, надзорными, правоохранительными органами и иными учреждениями, организациями.

Результаты технического освидетельствования оформляются  актом в двух экземплярах, один экземпляр  которого передается владельцу пляжа. При соответствии технического состояния  пляжа установленным требованиям  дается разрешение на пользование пляжем, о чем делается запись в акте.

Рекомендации по сохранению пляжей:

       -на территории пляжа запрещается самовольное строительство капитальных сооружений: бетонных продольных и поперечных сооружений, стенок, тротуаров, фундаментов заборов и аэрариев и т.п.  Остатки бетонных сооружений подлежат демонтажу.

        -выполнение пляже-удерживающих мероприятий, осуществляется только согласно проекту, разработанному специализированной проектной организацией и исключающему негативное влияние этих сооружений на общее состояние побережья. Проект должен быть согласован в установленном порядке.

       -на пляжах, где наблюдаются интенсивные абразионные процессы, необходимо осуществлять искусственную подпитку пляжей. 
       -запрещается защита берега путем наброски различного рода строительных отходов в море. 

     - в конце курортного сезона, в период с 01 ноября по 01 декабря, пользователем пляжа проводятся работы с целью сохранения состава пляжного материала, и оформляется акт состояния пляжа.      

     -Постоянно поддерживать в надлежащем санитарно-экологическом состоянии пляж и прилегающую к  пляжу территорию, для сохранения экологии. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Несмотря на то, что правовую классификацию пляжей обеспечивает достаточное количество законов и постановлений, многие из них несовершенны, порождают споры, разногласия и требуют дальнейшей доработки и согласования. Поэтому законодательство в области защиты прав и интересов туристов продолжает развиваться.

Регулирование туристской деятельности должно сочетать в себе саморегулирование, основанное на законах свободного рынка, и государственное регулирование  в особо важных вопросах и, в частности, касающихся законотворчества. Однако слишком жесткое государственное  регулирование и большое количество законов могут привести к повышению  цен, ограничению ассортимента, снижению инноваций и конкуренции в  туротрасли.

 Уделяется большое внимание развитию пляжного туризма, расширению международного сотрудничества в этой области. Действующее законодательство России регулирует отношения, связанные с обеспечением безопасности и интересов туристов.

Основу законодательства в этой области составляет:

- Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах  туристкой деятельности в Российской  Федерации»

- Федерального закона  от  27  декабря 2002   г.   N   184-ФЗ «О  техническом регулировании»  

Туристическая отрасль на сегодняшний  день является одной из самых доходных сфер мирового хозяйства.

Многие страны в силу своего географического положения являются весьма привлекательной для туристов различных категорий, материального положения, уровня образования, национальности.

Россия обладает благоприятными предпосылками для развития различных видов туризма и отдыха, как жителей страны, так и гостей. Во-первых, это, конечно же, историко-культурное наследие, многие из них являются настоящими шедеврами архитектуры. Во-вторых, природа, при разумном отношении и вложении (много сил и немного денежных средств) идеально подходит для организации, столь популярного на Западе экологического туризма. В-третьих, притоку туристов способствует и выгодное географическое положение (Черноморские побережье), подкрепленное достаточно развитой сетью автомобильных трасс, железнодорожных путей.

Чтобы туризм приносил приятные впечатления, как туристам, так и самим жителям  региона, нужно больше разработать  законов, программ, которые бы ужесточили штрафы и наказания за неисполнения закона в области пляжного и других направлений туризма в регионе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИЕРАТУРЫ

 

    1.   Волошин Н.И. Правовое регулирование в туризме. Учебник. – 2–е изд., испр. и доп. [Текст]. – М.: Советский спорт, 2004. – 408 стр.

         2.   Биржаков М.Б. Введение в туризм. Учебное пособие. [Текст]. –        М - СПб.,  2001. – 237 стр.

         3. Долженко Г.П.  История туризма  в СССР. Учебник. 1 – е изд. [Текст].  – Р., 1988. – 150 стр.

         4. Ильина Е.И. Основы туристской  деятельности. Учебное пособие. [Текст]. -  М., 2000. – 215 стр.

         5. Шаповал Г.Ф. История туризма. 2–е изд., перераб. [Текст]. – М.:    Вершина, 2006. – 200 стр.

     6. Вотинцева Н.А. Договорные обязательства в сфере туристского и гостиничного бизнеса. [Текст]. – Ростов на Дону: 2007. – 287 стр.

         7. Водный  кодекс Российской    Федерации   (Собрание  законодательства   Российской Федерации,  20.11.95, N 47).

         8. Федеральный закон от 24 ноября  1996г.  N  132-Ф3  "Об  основах туристской деятельности  в Российской Федерации"   (Собрание   законодательства   Российской   Федерации, 02.12.1996,  N  49, ст. 5491).

          9. Федеральный закон  от  27  декабря 2002   г.   N   184-ФЗ  "О техническом регулировании"   (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.12.2002,  N  52  (ч.  I), ст. 5140).

         10. Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1   "О   защите   прав   потребителей"  (Собрание  законодательства Российской  Федерации,  15.01.1996, N  3,  ст.  140), 

         11.  Правила предоставления туристских услуг [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.kadis.ru/news/93169

         12. Современная классификация пляжей [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://zakonprost.ru/content/base/part/721841