Совершенствование культурно-досугового обеспечения детского оздоровительного туризма (на примере ООО «Юность»)

До 90-х годов XX века организация детского отдыха была на хорошем уровне. Практически каждый ребенок, даже из необеспеченной семьи, мог поехать в пионерский или оздоровительный лагерь. Дотации государства и предприятий были существенными, зачастую путевки предоставлялись бесплатно.

Период с 1991 г. в истории  детского туризма, как и в истории всей страны, очень сложный. Ломаются привычные устои, идет пересмотр политических и духовных ценностей, что сказывается и на состоянии детского туризма.

В связи с политическими  изменениями в стране пионерские лагеря закрываются. Многие предприятия не могут больше содержать ведомственные детские лагеря - одни разоряются, другие приватизируются, третьи оказываются в тяжелой экономической ситуации. На повестке дня вопрос выживания в новой ситуации, сохранения традиций, системы, необходимой детям, родителям, народному образованию и всей стране в целом. Однако заинтересованность общества в сохранении системы детского туризма подтверждается тем фактом, что в течение 90-х годов сеть станций юных туристов в России увеличивается более чем в два раза, причем этот рост происходит за счет создания районных и городских учреждений.

В образовании также  происходит переход от внешкольной  работы к системе дополнительного  образования детей. Пересмотрена вся  нормативная база детского туризма, сняты различные ограничения, предоставлена возможность педагогу продолжать заниматься любимым делом, не оглядываясь на вышестоящие организации. Регулярно начинает издаваться учебно-методическая литература по вопросам детского туризма и краеведения. Отсутствие финансирования из бюджета заставляет переводить мероприятия по детскому туризму на хозрасчетную основу, за участие детей в мероприятиях собирается стартовая плата, причем эта система самофинансирования позволяет проводить соревнования по различным видам туризма.

В начале 90-х гг. происходит уменьшение интереса к краеведческому движению, из-за его переориентация и деидеологизация. Сокращается  количество школьных музеев, рассказывающих о боевом пути отдельных воинских соединений, истории комсомольских и пионерских организаций, однако сохраняются музеи, связанные с историей и традициями родного края, школ. Разрабатываются новые программы туристско-краеведческого движения учащихся Российской Федерации «Отечество», в которых используются лучшие традиции школьного краеведения. Начиная с середины 90-х гг. ясно прослеживается тенденция увеличения интереса к краеведению в регионах, особенно в малых городах России. Регулярно проводятся конференции участников движения «Отечество». Тем не менее, довольно остро стоит вопрос кадрового обеспечения детского туризма. Для его решения после многолетнего перерыва в 1995 г. организуется Всероссийский туристский слет учителей, который затем становится ежегодным и дает новый импульс повышению квалификации педагогов-туристов. Министерство образования Российской Федерации утверждает новую программу подготовки инструкторов детского туризма, которая позволяет создать в образовательных учреждениях штат педагогов, имеющих туристскую подготовку. Туристские соревнования становятся составной частью слетов и соревнований по новому учебному предмету средней школы "Основы безопасности жизнедеятельности" (ОБЖ), начинают функционировать всероссийские и местные лагеря юных спасателей, разрабатываются программы нового поколения для объединений туристско-краеведческого профиля. Всего в туристско-краеведческих объединениях образовательных учреждений дополнительного образования детей ежегодно в настоящее время занимается более 300 тыс. учащихся; в походах, ежегодно проводимых этими учреждениями, участвует более 1,5 млн. человек. В различных типах образовательных учреждений создаются и действуют 4780 паспортизированных школьных музеев.

Структура детского отдыха также изменяется. Уже в конце 80-х годов дети получают реальную возможность отправиться на отдых или учебу за рубеж. Международные детские лагеря становятся реальной альтернативой традиционным пионерским, как нечто новое и весьма интересное. Вместе с тем снижение жизненного уровня основной массы населения неблагоприятно сказывается на динамике детского туризма. Сокращается количество детей, отдыхающих в детских  оздоровительных лагерях.

Сегодня предложения  по детскому отдыху можно условно  разбить на две группы:

• отдых в детских оздоровительных центрах в России и за рубежом,
• экскурсионные автобусные туры по городам России и Европы.

Последние особенно популярны  во время осенних и весенних школьных каникул, на майские праздники и  в начале лета. На организации таких  программ специализируются «Аврора  Интур», «Солвекс», «Согласие», «Дельфин»  и другие туроператоры. Например, «Аврора Интур» предлагает как познавательные экскурсионные туры с учетом требований школьной программы, в том числе курса москвоведения, так и тематические экскурсионные туры по столице: «Москва литературная», «Москва православная», «Москва - город развлечений», «Москва - город технического прогресса» продолжительностью от 2 до 5 дней. Традиционным спросом пользуются поездки в Санкт-Петербург продолжительностью от двух до пяти дней.Многие операторы предлагают программы по историческим местам: «Золотое кольцо России», «Псков», «К истокам Киевской Руси», «Великий Новгород» и другие.

Спрос и предложение в детском туризме носит ярко выраженный сезонный характер, в зависимости от школьных каникул: по неделе - осенью и весной, две недели - зимой и три месяца - летом. Лето считается самым популярным сезоном, когда спрос и предложение в равной степени высоки и стабильны.

Организация детского отдыха — одно из самых неблагодарных  и сложных занятий в турбизнесе. Как правило, работа с детскими оздоровительными учреждениями ведется на основе сезонных договоров, однако такой подход для туроператоров неперспективен. С одной стороны, аренда — это дополнительные денежные вложения. С другой - как только туроператор потратится на ремонт, разработает уникальную программу, дирекция поднимает цены. Поэтому многие операторы предпочитают приобретать детские здравницы в собственность или арендовать на длительное время.

Как отмечают специалисты, хорошая рентабельность достигается  за счет объемов продаж или при  работе с собственными оздоровительными центрами. Поэтому для расширения объемов продаж туроператоры закладывают в бюджет минимальную прибыль, ориентируясь на массовый спрос. В то же время спрос на детский отдых самый стабильный.

Турпакет в детскую  здравницу включает стандартный набор услуг: размещение, питание, трансфер, развлечения и спорт, медицинскую страховку (в России - только на период пребывания в лагере), лечение в центрах санаторно-оздоровительного профиля и авиаперелет - при отдыхе за рубежом. Экскурсии, языковые курсы, визовое обслуживание, организация железнодорожного переезда и сопровождения оплачиваются дополнительно.

Детский туризм считается  одним из наиболее сложных видов  туристской деятельности. Его основным принципом является обеспечение  безопасности ребенка во время путешествия. Сопровождающие детских групп, руководители туристской фирмы и средств размещения несут личную (в том числе и уголовную) ответственность за жизнь и здоровье детей.

При оформлении туристской путевки для ребенка необходимо наличие медицинской справки, что позволяет вовремя выявить противопоказания ребенка к отдыху в той или иной климатической зоне или к занятиям каким-либо видом спорта.

Обычно турфирмы, занимающиеся организацией детского отдыха, ведут  предварительную разъяснительную работу об организации отдыха с родителями и детьми. Так, при оформлении путевки в компании «Ост-Вест» родители подписывают дополнительное соглашение, где указаны нормы поведения детей в лагере, права сопровождающего и возможные причины депортации ребенка. Кроме того, турфирма вручает родителям и детям «Памятку для родителей» и «Памятку для детей».

Особое внимание турфирмы уделяют подбору персонала для  работы с детьми. В фирме «Ост-Вест»  конкурс сопровождающих достигает 10 человек на место, и работа с ними начинает проводиться с осени. Обычно на группу из 12-15 детей выделяется один сопровождающий. Однако все большее распространение получает практика, когда группу из 17-20 человек сопровождают два руководителя. Кроме того, турфирма, специализирующаяся на детском туризме, должна иметь в штате квалифицированного медработника, который бы отвечал за формирование детской туристской группы. При выезде и во время всего путешествия группу детей должен сопровождать российский врач.

Детский туризм отличается самой низкой рентабельностью после молодежного. Если доходность относительно дорогих зарубежных детских туров составляет 18-19 %, то рентабельность внутреннего детского туризма не превышает 15 %. Однако необходимость летнего оздоровления детей обеспечивает достаточно стабильный спрос на программы детского отдыха.

В зарубежных лагерях  детей размещают по 3-4 чел. в номере, в отечественных здравницах - по 5-7 чел. Распространение получили так  называемые блоки - два 2-3 местных номера с общим санузлом. Оптимальным  вариантом размещения, считается проживание 4-х чел. в номере.

С целью снижения себестоимости  детской поездки организаторы детского туризма часто используют экономичный  трансфер. Транспорт должен быть максимально  дешевым, но обязательно комфортным. Предпочтение при поездках в Европу, как правило, отдается комбинации поезд - автобус. При этом переезд в поезде осуществляется в плацкартных вагонах, а продолжительность автобусной поездки исключает ночевку и в большинстве случаев составляет 4-6 часов.

С полноценным питанием детей в зарубежных лагерях проблем не возникает, а вот рацион отечественных лагерей в большинстве случаев требует более строго контроля. Нередко меню разрабатывается с участием турфирмы и оговаривается в договоре с объектом размещения. В настоящее время большинство российских лагерей предлагает 4-5 разовое питание. При необходимости в рацион дополнительно включают овощи и фрукты.

Программы анимации всегда планируют заранее и разрабатываются  как самой турфирмой, так и  принимающей стороной. Возможности активного отдыха, творческой деятельности детей в российских лагерях представлены достаточно широко. Помимо традиционных кружков - от рисования до резьбы по дереву -многие лагеря предлагают новые виды досуга. В детском оздоровительном лагере «Суходол» (Тульская обл.) дети имеют возможность заниматься верховой ездой, большим теннисом, футболом, баскетболом, обучаться вождению на мотоцикле, плаванью. Дети, отдыхающие в лагере «Гольф-академия» (Московская обл., пос. Болшево), занимаются: теннисом, гольфом, футболом, пейнтболом, верховой ездой, флорболом, пин-понгом, стрельбой из лука, боуллингом и т.д. Обучение парусным видам спорта и серфингу проводится в лагере «Джергак» (дельта реки Волга).

Все более широкое  распространение получают ролевые  игры с детьми. В лагере «Лазурном» (Анапа) вся смена разбивается на отряды-племена. В «Востоке» (Туапсе) разработана программа «Солнечные острова» - отряды собраны в одно большое «Солнечное островное государство» и идея массовой работы подчинена этому названию.

Экскурсии - обязательная часть досуговой программы любого лагеря. В зарубежных лагерях экскурсионная программа более насыщенная (3-5 экскурсий в смену). В России эти возможности используются недостаточно, особенно при недорогой стоимости путевки.

Отечественные лагеря отдыха нередко уступают зарубежным детским центрам по качеству базы размещения, питания, обслуживания. Об этом родителей, как правило, предупреждают заранее. Так, компания «Апрель» составляет для своих клиентов подробное описание инфраструктуры лагеря, вплоть до меблировки номеров. Это позволяет избежать запоздалых разочарований родителей и возможных недоразумений с детьми. Однако ситуация в настоящее время изменяется к лучшему.Все большее количество комфортных лагерей появляется в средней полосе России. Детский лагерь «Судохол» (Тульская область) был недавно полностью отремонтирован, теперь дети размещаются по 4-5 человек в стационарных корпусах с удобствами на этаже. Хорошее размещение предлагается детям в «Плесе» (Ивановская область), в «Гольф-академии» и «Союзе» (Московская область) и т.д.

Путевки в подмосковные лагеря стоят несколько дешевле. Этот фактор, а также близость расположения повышают популярность детского отдыха в этом регионе. Среди предложений  турфирм - «Ясная поляна», «Смена» (Рузский район), «Журавленок» (Подольский район), «Заря» (Дмитровский район) и др.

Вновь становится популярными  у родителей и их детей спортивный детский отдых. Ограничений по физической подготовке детей для активного  отдыха не существует, единственное условие - отсутствие медицинских противопоказаний.

Детский конно-спортивный лагерь «Карьер» предлагает программу  «Кольцо следопыта». Этот спортивный тур рассчитан на 3 недели и предполагает недельную остановку в каждом из трех лагерей, входящих в систему. В первом лагере «Банистро», недалеко от Большой Ялты, дети размещаются в коттеджах. Здесь их обучают верховой езде, технике туризма, катанию на горных велосипедах. В палаточном лагере «Тарпан» есть возможность освоить технику горного и спелеотуризма, вождение автомобиля, стрельбу из пневматической винтовки и радио спорт. В лагере «Темарун» дети размещаются в корпусах санатория, занимаются подводным плаванием, скалолазанием, катанием на «банане». Возраст детей от 9 до 15 лет.

В настоящее время  большой популярностью пользуется детский отдых за рубежом. Этот отдых можно условно разделить на более дешевый отдых в Болгарии, Словакии, Чехии и Турции, а также более дорогой на побережьях Мальты, Кипра, Италии, Испании.

К сожалению, развитие детского туризма в России пока еще далеко от совершенства, многие российские турфирмы не хотят им заниматься, так как для организации детского туризма необходимы дополнительные затраты, специально проработанные маршруты, особые меры безопасности и многое другое. При этом стоимость таких туристских маршрутов для детей не может быть высокой, то есть на большую прибыль турфирмам рассчитывать не приходится. Однако есть надежда, что когда на туристском рынке предложение прибыльных и дорогостоящих туров будет превышать спрос, то тогда «незанятая ниша» недорогого детского туризма начнет постепенно заполняться. Кроме того, некоторые финансовые средства на школьные поездки и детский туризм в настоящее время выделяют Федеральное агентство по образованию и науке, Фонд социального страхования, а также спонсоры.

Самая крупная структура, финансирующая детский туризм, - Фонд социального страхования РФ (ФСС), в бюджет которого из года в  год закладывается статья расходов на оздоровление и санаторно-курортное  лечение детей. В соответствии с  Федеральным законом «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2003 г.» № 25-ФЗ от 8 февраля 2003 г, на оздоровление детей за счет средств ФСС было выделено 11566800 тыс. руб. Это почти на 40% больше, чем в 2002 г. Законом установлен лимит «по оплате путевок в детские санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия из расчета до 400 руб. на одного ребенка в сутки» на 50 руб. больше, чем было в 2002 г. Таким образом, в 2003 г. оплата из ФСС в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря составляла в период школьных каникул 50% стоимости путевки. При этом ФСС оплачивает только отечественные здравницы.