Туризм в России

осуществляется также  иная государственная поддержка  участников социального туризма, включая  использование средств Фонда  социального страхования при  осуществлении туристско-оздоровительных  мероприятий.

Источниками финансирования и материальной поддержки социального  туризма являются:

средства, получаемые в результате туристской и иной деятельности организаций  социального туризма, от использования  нематериальных активов туристских организаций (патентов, ноу-хау, товарного  знака и другие);

платежи в виде социальной туристской ренты, по договорам между  работниками и предпринимателями, между туристскими и другими  организациями, фондами;

доходы, получаемые по процентам  от льготных кредитов, выделяемых субъектам  малого предпринимательства в социальном туризме;

добровольные взносы юридических  и физических лиц, в том числе  иностранных, в поддержку социального  туризма;

средства, выделяемые государством для поддержки и развития социального  туризма в соответствии с законодательством  Российской федерации.

1. Организации и органы  управления в социальном туризме  вырабатывают с учетом общественных  стандартов способы и формы  самофинансирования, систему собственных  льгот, предназначенных для поддержки  социального туризма, осуществления  ею программ.

2. Материальной основой  для этого являются средства, получаемые из источников, указанных  в настоящем Законе.

3. Предусмотренная настоящим  Федеральным законом социальная  туристская рента, направляемая  на финансирование усилий по  поддержке и развитию социального  туризма, может быть использована  только по прямому назначению.

4. Социальная туристская  рента образуется:

посредством хозяйственного использования уникальных, лучших и  средних по качеству туристских ресурсов;

при оказании туристских услуг  социального характера. путем преобразования налога на добавленную стоимость  на социальный туристский продукт в  не подлежащий налогообложению источник самофинансирования социального туризма.

5. Социальная туристская  рента распределяется на основании  заключенного в каждом конкретном  случае рентного договора. Типовая  форма рентного договора определяется  Министерством финансов Российской  Федерации. 

6. Рентные отчисления по  социальной туристской ренте  поступают: 

а) организациям социального  туризма - в размере 50%;

б) федеральным или региональным органам исполнительной власти или  органам местного самоуправления. в  размере 40%;

в) общероссийскому органу управления в социальном туризме. в  размере 10%.

7. Целевые размеры социальной  туристской ренты, установленные  настоящим Федеральным законом,  указываются в отрывном талоне, отпускном чеке, членской карте  участника социального туризма. 

Глава 2. Воздействие социальных процессов на развитие туризма (внутреннего, въездного, выездного)

2.1 Социальные процессы. Понятие  и сущность

Социальные процессы как  движение элементов социальной системы, ее подсистем, любого социального объекта  совершается под действием внутренних и внешних условий. Они носят  характер функционального воспроизводства  и социального самодвижения объекта, перехода его к новому качеству. Руднев В. П. Социально-политические процессы, организация и управление (экономика). М, 1991, с. 15

В широком смысле слова  социальное развитие представляет собой  совокупность экономических, социальных, политических, духовных процессов; в  узком - развитие социальной сферы или  сферы социальных отношений.

Социальные явления, структуры, их элементы находятся в постоянном движении; изменяются взаимосвязи и  отношения между ними. Социологи  такие изменения характеризуют  как общий тип движения социальных явлений и структур.

Для социальных изменений  свойственно возникновение или  исчезновение определенных элементов, трансформация внешних или внутренних связей.

Социальные изменения  могут быть вызваны развитием  данного явления, структуры, но могут  и не иметь такой связи.

Факторами, определяющими  социальные изменения, служат Бущик В. В. Человек и общество в условиях социально-политических преобразований. Минск, 1999, с. 120:

объективные предпосылки  и условия (в первую очередь экономические, но также и политические, географические, социально-психологические и др.); особые жизненные обстоятельства, формирующие  сознание и волю каждого отдельного индивида-активность личности в данной ситуации.

Социальные изменения, рассмотренные  в динамике, представляют собой процесс.

Социальные процессы - это  последовательная смена состояний  или движение элементов социальной системы и ее подсистем, любого социального  объекта. Такие процессы совершаются  под влиянием внутренних и внешних  условий, обладают устойчивым порядком взаимодействия составляющих их компонентов, продолжительностью во времени и  направленностью к тому или иному  состоянию социального объекта.

Каждый социальный процесс  состоит из нескольких стадий, различающихся  по содержанию и механизмам, т.е. способам взаимосвязи компонентов, определяющей его направление и темпы на данной стадии.

Многие социальные процесса являются парными, имеют симметричные по структуре механизмы, отличаются знаком направленности. Парными социальными  процессами выступают, например, интеграция и дезинтеграция социальной системы.

Социальная интеграция - установление оптимальных связей между социальными  институтами, группами людей, эшелонами  власти и управления; развитие пространственно-территориальных  коммуникаций между различными регионами; выработка обществом единой идеологии.

К парным социальным процессам  относятся сплочение и конфликты  в группе. Сплочение - это степень  интеграции группы, коллектива, характеризуется  уровнем ценностно ориентированного единства, прочностью межличностных взаимоотношений и согласованностью поведения членов группы и коллектива в основных сферах деятельности. Противоположное понятие - групповой конфликт.

В повышении сплоченности группы, коллектива выделяются несколько  стадий Руднев В. П. Социально-политические процессы, организация и управление (экономика). М, 1991, с. 25-26:

ориентирование членов группы в социальной ситуации, формирование общих ценностных установок;

взаимоадаптация членов групп, закрепление позитивных личностных отношений между большинством из них;

интернализация членами группы ее целей, норм и установок;

становление группы как согласованно действующей общности.

Сплочение - обратимый процесс, на любой стадии он может быть ослаблен и даже сведен на нет в результате разобщения, конфликта.

Парными социальными процессами являются также стабильность и текучесть  персонала в организации.

Рассматривая пространственно-временную  характеристику социального процесса, следует отметить удвоение события  при его распространении как  во времени, так и в пространстве. Такое удвоение приобретает большое значение в последние десятилетия, поскольку это происходит с использованием средств массовой информации, электронной техники, компьютеров, порождающих качественно новые условия формирования события, участия в нем, его реализации. Более того, сам процесс, развиваясь во времени и пространстве, может распадаться на составные части, которые в свою очередь могут усиливаться, исчезать, распространяться в регионы, вплоть до уровня отдельных личностей, иметь обратный ход.

Отметим характерные черты  социального процесса, которые позволяют  его считать ядром, центральным  моментом социокультурной ситуации.

Во-первых, социальный процесс  является поворотной точкой и изменяет отношение к миру, т.е. имеет модальность.

Во-вторых, он влечет за собой  другие процессы и устанавливает  связь в дискретном хаотическом  социокультурном бытии.

При характеристике социальных процессов важна их неоднородность и разнообразность, множественность. И чем больше отличий, тем больше процесс имеет возможность собрать  массу неоднородного знания, включить его многомерность и существенную разницу в единое объемное поле.

Это наделяет процесс важным качественным значением. Он выполняет  функцию, с одной стороны, выпрямления  некоторых моментов нелинейного  бытия, на одном уровне, или во временном  отрезке, в то же время не изменяя  сути нелинейности. С другой стороны, процесс может способствовать усугублению  и усилению нелинейности социокультурных процессов, убыстряя и смещая некоторые моменты социокультурной ситуации и таким образом изменяя ее направление, течение и результат. Социальный процесс потому так актуален, что они могут выстраиваться не только линейно, но и существовать в пространстве объемно. Процесс связывает воедино линейность и нелинейность протекания социальных процессов, что объясняется спецификой самого процесса Дементьев Г.Г. Процесс формирования личности под влиянием социальной среды в современных условиях, М, 2000 с. 96.

Если что-то оценивается  как процесс, то это складывается в ситуацию. Таким образом, социальный процесс можно также определить как структурированную систему  событий, поскольку события нельзя выстроить в единую простую последовательность, а хронология является лишь частным  способом изложения системы событий. Система же событий в целом  задается господствующей в культуре моделью исторического времени, и каждый раз тем, кто описывает  конкретную систему событий.

Что можно назвать центральным  социальным процессом, по какому критерию можно определить центральность  и значимость этого процесса?

Центральным процессом из потока процессов, составляющих течение  нашей социальной жизни, следует  считать тот, который качественным образом изменяет нашу жизнь, влечет за собой качественные сдвиги в бытийной стороне, жизни. Этот процесс, рождающий  в социальной и культурной жизни  явления, имеющие свою сферу приложения, вносящие в общее социальное поле новые возможности социального  развития, которые представлены в  виде либо реализованных, либо потенциальных  вариантов.

Качественные изменения, производимые социальными процессами, можно теоретически разграничить на горизонтальный и вертикальный уровни. Вертикальный уровень обращается к  глубинным изменениям, касающимся структурного содержания, качественного наполнения тех или иных процессов, происходящих в современном социуме. Горизонтальный уровень обращен к характеристике качества распространения, широты влияния  и охвата социальными процессами. Но оба уровня определяют аспекты  качественного изменения состояния  общества на современном этапе и  поэтому могут быть отнесены к  единой системе осмысления сегодняшних  перемен. Причем в каждой из рассматриваемых  ниже особенностей мы можем отметить наличие обоих уровней. Разница  только в том, что в одной из них будет больше прослеживаться горизонтальный, в другой - вертикальный уровень. В целом же их сочетание  формирует своеобразное соединение особенностей, создающих картину  современного общества во всем его  многообразии. Листвина Е.В. Современная социокультурная ситуация. Сущность и тенденции развития. Саратов. 2001, с. 105-108 Одной из первых особенностей, активно влиявших на формирование общества XX-XXI века, следует назвать социальные процессы, изменившие облик мирового сообщества. К ним можно отнести мировые войны, и обширное национально-освободительное движение, и различного рода социальные революции. Горизонтальный уровень этого явления лежит на поверхности. Его влияние очевидно, практически все человечество было вовлечено в сложнейшие социальные процессы, было вынуждено осмыслять их в силу своего собственного интеллектуального уровня, задействовать те социальные принципы или пласты, которые уже были выработаны к этому моменту нацией, обществом, отдельным человеком. В конечном итоге на долгие годы целые регионы были разделены по идеологическому, социально-политическому принципу. Это привело к созданию относительно замкнутых социокультурных образований, действующих в рамках мировой культуры, но пропускающих сквозь определенный фильтр большинство информации. Такое разделение способствовало тому, что социокультурные явления оценивались и воспринимались большим количеством людей, пусть через идеологический или иной фильтр. К тому же это требовало формулирования принципов, по которым проходило фильтрование, - принципов, основывающихся на культурной традиции.

Вертикальный уровень  влияния социальных потрясений заключается  в том, что изменившаяся действительность, разорванность социального мира повлекла за собой новое отношение к жизненно важным вопросам. Впервые человечество ощутило угрозу своему существованию, и это внесло тревожность и напряженность не только в решение государственных проблем, но ив повседневную жизнь обыкновенных людей. Особую окраску приобрело решение таких вечных вопросов человечества, как вопрос смысла жизни, соотношение жизни и смерти, вопрос ценности жизни и ее реализации в современных условиях. Социальные потрясения вызвали к жизни потребность в определении новых нравственных ориентиров, углубили основные вопросы, решаемые культурой на каждом этапе своего развития.

Второй особенностью качественного  изменения, влекомым социальными процессами, является специфика участия масс в социальных процессах. Естественно, массы принимали участие в социальной жизни во все времена. Но XX век открыл новую страницу. Именно в XX веке большие социальные пласты активно включаются в изменение условий жизни на планете. Горизонтальный уровень здесь может быть представлен утверждением испанского философа X. Ортеги-и-Гассета: "Массы... вышли на авансцену, к самой рампе, на места главных действующих лиц. Герои исчезли, остался хор". Оргега-и-Гассет Х. Восстание масс, М, 2000, с. 63 Массы становятся непосредственными участниками всех социальных процессов, и процессы эти проводятся исключительно во имя масс. Действия масс распространяются на все стороны жизни, включая экономику, политику, религию, искусство.

Вертикальный уровень  данного фактора определяется тем, что массы являются не только объектом творчества отдельных лиц, но и субъектом  большинства социальных процессов.

Массовизация общественной жизни выражается в огромном количестве социальных и культурных объединений, движений, которые обусловливают развитие общества. Вследствие той же регуляции наблюдается усреднение уровня жизни наиболее доступного массам варианта.

В результате этих явлений  сформировалась третья особенность  социальных процессов XX века - включение  в социальную жизнь новых регионов. Горизонтальный уровень характеризуется  тем, что такие важнейшие географические регионы, как Латинская Америка, африканский континент, страны арабского  и Дальнего Востока, перестали быть придатком европейского мира в культурном смысле. Социокультурные достижения латиноамериканского и африканского искусства стали мировым достоянием, они оценены и признаны представителями различных наций и культур, их перестают воспринимать как нечто далекое и экзотическое, используемое в чисто познавательном, этнографическом плане. О них говорят как о самостоятельном явлении, имеющем свои корни, особенности и тенденции развития.