Міжнародне значення конфлікту в Північній Ірландії

               В 1993 році, після шестимісячних інтенсивних переговорів, британський і ірландський уряди виступили із спільною заявою про умови досягнення миру в Північній Ірландії. Виражалася надія, що заява переконає ІРА відмовитися від насильства і перейти до політичних методів ведення боротьби. На початку 1994 року лідер північноірландських католиків Джеррі Адамс відвідав США і дав зрозуміти, що ІРА готова відмовитися від насильницьких дій. У серпні 1994 року ІРА оголосила про одностороннє припинення вогню. Ольстерський Союз Оборони і Ольстерські добровольчі сили, що є підпільними протестантськими військовими організаціями , оголосили про припинення вогню в жовтні 1994 року.

     Перша публічна зустріч  представників Шин фейн і британського уряду відбулася в грудні 1994 року. У лютому 1995 року британський і ірландський прем'єр-міністри заявили про нові спільні пропозиції щодо політичного врегулювання в Північній Ірландії. Серед цих пропозицій були вибори нової північноірландської асамблеї, створення органу, що складається з членів такої асамблеї і представників ірландського парламенту. Хоча Шин фейн дала позитивну відповідь на ці спільні пропозиції, британський уряд наполягав на негайному і односторонньому роззброєнні ІРА.

 Питання про роззброєння  ІРА залишалося головною перешкодою на шляху політичного діалогу між ірландськими націоналістами і британським урядом. У березні і квітні 1995 року з Північної Ірландії були виведені перші контингенти британських військ. Подальші попередні переговори були проведені в травні і липні 1995 року і в січні 1996 року. ІРА, зі свого боку, відновила терористичні акції вибухом бомби в лондонських доках.

Незважаючи на це, британський і  ірландський прем'єри зустрілися 23 лютого, щоб оголосити про початок багатосторонніх переговорів у червні 1996 року. Шин фейн довелося виключити з переговорного процесу через її зв'язки з ІРА, яка продовжувала свою кампанію насильства.

На момент загальних парламентських виборів 1997 р. конфлікт в Ольстері охопив уже всі сторони суспільного  життя. Розв'язання кризи стало найгострішим питанням державного значення. Одним з гасел «неолейбористів» під час виборчої компанії був акцент на суто політичні методи в миротворчому процесі в Ольстері. Вибори принесли неолейбористам впевнену перемогу, на чолі уряду став Т.Блер.

Блер вважав, що ірландська політика повинна проводитися поза всяким ідеологічним та релігійним контекстом , що Лондону не можна займати ні ту, ні іншу сторону, а лише організовувати і контролювати мирний діалог між ними.

У липні 1997 року Адамс, президент «Шин фейн», зумів переконати лідерів  ІРА припинити насильство, і в кінці серпня його партія була запрошена брати участь у багатосторонніх переговорах про мир. 10 квітня 1998 року сторони прийшли до компромісу, було укладено белфастську угоду, відому також під назвою «Угода Страсної п'ятниці».

 

2.2 Белфастська  угода 1998 р. Врегулювання конфлікту.

 

«Угода Страсної п'ятниці» 10 квітня 1998 року передбачає:

•    Обрання північноірландської Асамблеї, яка має законодавчі повноваження.

•    Формування Виконавчого  комітету в складі 12 міністрів обох головних конфесій для виконання функції уряду Північної Ірландії.

•     Рада Міністрів, до якої входять представники як півночі, так і півдня Ірландії. І хоча б шість органів, які відповідатимуть за втілення угоди в життя і будуть діяти з транскордонним принципом або в масштабах всього острова

•     Створення міжурядової Ради британських островів, що включає представників Великобританії, Ірландії, Ольстера, Шотландії та Уельсу.

•     Внесення поправок до Конституції Республіки Ірландія щодо територіальних претензій на Північну Ірландію.

•     Роззброєння воєнізованих угруповань Північної Ірландії протягом найближчих двох років після проведення референдуму, за яким повинне послідувати виконання обіцянки про звільнення північноірландських ув'язнених з в'язниць.

•     Реформа ольстерської поліції

План реформи передбачав рівняння в кількості протестантів і католиків, які служать в поліції, створення комісії для контролю над дотриманням прав людини. Але, незважаючи на грунтовний і досить добре розроблений план, він був схвалений лише північноірландським парламентом, а основні політичні партії висловили деяке невдоволення, за різними пунктами.

Ця угода була винесена на референдум 22 травня 1998 року, за неї проголосували 94% населення в Ірландській Республіці і 71% в Північній Ірландії.

Белфастська угода стала продуктом  збалансованого поєднання традиційного і модерністсткого підходів до врегулювання і передбача збереження Ольстера в складі Сполученого Королівства з паралельним зміцненням зв'язків з Ірландією. Документ підтверджував прихильність усіх сторін переговорного процесу і принципу роззброєння.

Після Угоди Страсної п'ятниці можна з певністю сказати, що уряд Великобританії взяв курс на врегулювання конфлікту на інституціональному рівні. У 1999 р. були прийняті ще 4 британо-ірландських документа про створення органів співробітництва у врегулюванні Ольстерської кризи.

У травні 2000 року в Північній Ірландії все-таки було припинено пряме правління з Лондона, офіційно поновилася робота органів самоврядування.

        3 лютого 2004 року в Північній Ірландії почалися переговори з перегляду белфастської угоди. Питання про внесення змін до даної угоди виникло в листопаді 2003 року після проведених парламентських виборів в Ольстері. Перемогу на них здобула протестантська Демократична юніоністська партія на чолі з Я. Пейслі, яка виступає проти Белфастської угоди і будь-якого співробітництва з католиками. Домовленість про перегляд документа по Північній Ірландії була досягнута в січні 2004 р. на зустрічі прем'єр-міністрів Великобританії та Ірландії Т. Блера і Б. Ахерна. Проте сторонам не вдалося досягти компромісу.

Тим не менш, у 2005 році ІРА заявила  про своє повне роззброєння. У  регіоні запанував відносний  мир.

 

      2.3 Характеристика та особливості північноірландського конфлікту.

 

 До конфлікту в Північній Ірландії привів цілий ряд факторів.

Територіальні суперечності полягають  в прагненні ірландського населення  Ольстера об'єднатися з іншою Ірландією, оскільки Північноірландська територія є її історичною частиною.

Політичні фактори являють собою прагнення ірландців до самовизначення, створення власних державних інститутів, бажання певних кіл ольстерської еліти, деяких членів ІРА та Шинн Фейн підвищити свій статус за допомогою створення власної державності та отримання доступу до владних ресурсів.

Соціально-економічні причини кореняться в домінуванні протестантів-вихідців з Британії в економіці Північної Ірландії і проявляються в дискримінації католиків при проведенні житлової політики, працевлаштуванні. Важливу роль в збереженні етнополітичного конфлікту відіграють і інтереси бойовиків ІРА в злочинному бізнесі, що приносить великі доходи. Триваюча ворожнеча на національному грунті виявляється вигідною злочинним організаціям, які підтримують даний збройний конфлікт.

Релігійні суперечності полягають у тривалому протистоянні протестантського меншинства католицькій більшості.

Психологічні фактори пов'язані  з відмінностями в етнокультурних психотипах ірландців-католиків і  протестантів, їх взаємним нерозумінням, прагненням обох громад до консолідації, часто ескалації насильства, заснованого на помсті. З ними тісно переплетені власне етнічні проблеми, які є базовою складовою конфлікту і являють собою прагнення піддавати дискримінації в мовний, соціальної, трудової, політичній сферах ірландців .

Як ми бачимо, північноірландський конфлікт має безліч причин, він з повним правом може вважатися етнополітичним за своїм характером і має релігійний компонент, оскільки в основі його лежать міжетнічні та релігійні протиріччя і проблема сепаратизму.

З отриманням здебільшого Ірландії незалежності стався вихід її населення з числа відкритих учасників конфлікту. Проте боротьба на що залишилася під британським контролем території продовжується і понині. Треба відзначити, що ситуація в Ольстері набагато складніша і проблематичніша, ніж в решті Ірландії в період англійського панування. Це пов'язано з багатьма факторами, виділимо деякі з них.

По-перше, на відміну від решти  Ірландії, кількість протестантів в Ольстері перевищує кількість католиків, тому націоналістам не доводиться розраховувати на підтримку більшості населення.

По-друге, Північна Ірландія економічно більш розвинута, ніж Ірландська Республіка, і економічно тісно пов'язана з Англією.

По-третє, в північноірландському етнополітичному конфлікті бере участь безліч суб'єктів - як державних інститутів, так і легальних і нелегальних політичних рухів і партій, а також пов'язаних зі злочинним світом терористичних організацій, ведення переговорного процесу з якими вкрай ускладнено. Тому в даному конфлікті немає традиційного для етнічного конфлікту, пов'язаного з сепаратизмом, поділу суб'єктів: з одного боку, урядові інститути, армія, поліція, що виступають за збереження status quo, а з іншого - громадські організації, політичні партії, терористичні групи, які відстоюють інтереси сепаратистів . У Північній Ірландії і сепаратисти, і юніоністи володіють своїми партіями, організаціями і терористичними групами, а уряд вимушений стримувати як тих, так і інших від проявів відкритої агресії.

Внаслідок впливу зазначених факторів конфлікт приймає складну, заплутану форму. Необхідно зазначити, що особливу, чи не найважливішу роль в конфлікті взяла на себе Ірландська республіканська армія, яка висловлювала прагнення найбільш радикально налаштованих католиків-сепаратистів.

Політика врегулювання етнополітичного конфлікту в Північній Ірландії в цілому характерна для більшості унітарних держав світу - це поступовий перехід від стратегії придушення однієї зі сторін конфлікту (в даному випадку католицької) до стратегій досягнення компромісу між учасниками конфлікту, поступок ірландцям у сфері автономізації і самоврядування Ольстера.

Пряме силове придушення також виявилося  безрезультатним в контексті  переходу непримиренних учасників до терористичних форм боротьби за свої інтереси. Це, як видається, і змусило британський уряд скористатися стратегією компромісу і поступок у завершенні конфлікту. Завдяки цим обставинам політика врегулювання конфлікту в Північній Ірландії, управління ним в даний час демонструє досить високий рівень результативності за показниками інтенсивності конфлікту.

На сьогоднішній день конфлікт вважається врегульованим, однак, не можна сказати, що він повністю розв'язаний , так як Белфастська угода, як і попередні плани врегулювання, не містить чітких гарантій неприпустимості дискримінації по відношенню до католицької меншини, тобто суть конфлікту майже не зачіпається. Соціально-економічна суть конфлікту до цих пір відтіснена на другий план і завуальована чисто політичними і релігійними гаслами. Таким чином, робота над вирішенням цього конфлікту продовжується і до цього дня.

 

Глава 3 Міжнародне значення конфлікту в Північній Ірландії.

 

Конфлікт у Північній Ірландії отримав досить широкий резонанс у всьому світі. Одним з найважливіших для світової спільноти підсумків даного конфлікту стало те, що він продемонстрував наявність серйозної етнополітичної та релігійної конфронтації в благополучному регіоні Західної Європи і дозволив виявити проблеми розвитку демократичного суспільства в даному, як вважається, успішному в цьому плані регіоні. Незважаючи на те, що на сьогоднішній день конфлікт вважається розв'язаним, ситуація в Північній Ірландії все ще привертає увагу світової спільноти, особливо у зв'язку з подіями в Косово в 2008 р.

Конфлікт у Північній Ірландії відзначений значними людськими жертвами. З початку військового насильства убито 3800 чоловік. Особливо багато жертв в Північному Белфасті - Ордоіне. Цей католицький район оточений з усіх боків протестантськими кварталами. З нього й інших районів черпає свої сили Ірландська республіканська армія.

 

                                  3.1 Терористичний фактор

 

Одним з основних факторів, що забезпечують міжнародне забарвлення конфлікту  та його вплив на міжнародні відносини, є тероризм. Терористична діяльність, що має релігійне забарвлення, зіграла значну роль в даному конфлікті. Причому насильство застосовувалося з обох сторін. Однак, організацією, для якої тероризм використовувався як основний метод боротьби є ІРА. Ірландська республіканська армія була сформована в 1919 році як військове крило партії Шинн Фейн. У 1969 році відбувся розкол ІРА на «тимчасову» ірландську республіканську армію (ТІРА) і «офіційну» ірландську республіканську армію. Приводом для розколу стали розбіжності з приводу участі або неучасті в офіційних органах влади Північної Ірландії (парламентські вибори) і в методах відповіді на ескалацію насильства. Терористична діяльність ІРА обширна і мала широкий резонанс. Всього жертвами терористичних операцій ІРА стали близько 2000 чоловік. Однією з головних віх в історії ІРА вважається 21 липня 1972 року, коли в одному тільки Белфасті прогримів 21 вибух, в результаті чого загинули 9 людей і ще кілька сотень отримали поранення. У 1984 році ІРА організувала замах на прем'єр-міністра Великобританії Маргарет Тетчер. Вважається, що основним постачальником зброї та фінансування ІРА була Лівія. Також у фінансуванні і постачанні зброї ІРА звинувачувалися ірландська діаспора в США, Організація звільнення Палестини, партія Хезболла, Куба, Колумбія.

Чільним принципом концепції політичного суперництва, як її розуміє ІРА, є розширення конфлікту. З цією метою ІРА ставила за мету підштовхнути союзників Великобританії до тиску на Лондон, щоб англійці пішли з Ольстера. Точкою прикладання зусиль служать США, де є найбільша ірландська діаспора. Протягом багатьох десятиліть американці ірландського походження регулярно жертвують гроші ІРА, а пізніше - ТІРА. Таким чином, головним важелем впливу є численне ірландське населення в США.