Безработица в России и Пермском крае

При изучении типов  безработицы особое внимание необходимо уделить скрытой безработице. Сложность  вопроса состоит в том, что исследователи, признавая факт ее существования, дают различные содержания этого понятия. Одни авторы понимают под скрытой безработицей избыточную занятость, другие оценивают ее как неполную занятость, третьи представляют как сумму избыточной и неполной занятости .

Сезонная - безработица, вызванная неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды  времени. К отраслям, для которых  характерны сезонные колебания объемов  производства (а значит, и занятости), относится, прежде всего, сельское хозяйство [ 6 ] .

     Не  существует единого мнения о  причинах возникновения безработицы.  Существует множество различных  теорий к анализу данной проблемы.  Если  рассматривать западную  литературу, то они рассматривают  безработицу  как макроэкономическую проблему, главной  причиной которой является неполное использование рабочей силы, изменения  на рынке труда. Чтобы определить причины безработицы, необходимо рассмотреть основные факторы, влияющие на уровень безработицы:

Выдача пособий по безработице. Большой размер пособия и более длительный срок его выплаты снижают стимулы  к трудоустройству и поиску работы. Работодателям проще увольнять рабочих, зная, что они не останутся без средств к существованию.

Минусы  пособий  по безработице: рост уровня безработицы и дополнительная нагрузка на государственный бюджет (увеличение расходов, рост удельного веса в  них трансфертов).

Плюсы пособий  по безработице: они способствуют более  эффективному распределению  трудовых ресурсов в экономике, так  как человек с наименьшим риском может позволить себе найти более  подходящую работу; поддержание жизненного уровня безработных и членов их семей.

Темп экономического роста.

В отраслях, где  наблюдаются высокие  темпы экономического роста, растёт спрос на труд и увеличивается средняя заработная плата. Высокая заработная плата привлекает работников из других отраслей, побуждая их менять место работы. Так как в разных отраслях существуют разные требования к качеству рабочей силы, следовательно, работникам, желающим перейти из одной отрасли в другую, необходимо пройти переподготовку. Это, в свою очередь, требует определённых затрат, в том числе и временных. Возникает безработица.

Жёсткость реальной заработной платы.

Безработица ожидания – результат жёсткой  заработной платы, когда часть работников, готовых работать за низкую заработную плату не могут найти работу, так  как фирмы не снижают заработную плату и ограничивают найм работников.

     1 – это люди, желающие работать  при заработной плате (W/P)1, но  не работающие из-за недостатка  спроса на труд. Если бы в экономике заработная плата снизилась до равновесного уровня (W/P)2, то эти люди отказались бы предлагать свой труд.

     2 – это люди, не работающие из-за  недостатка спроса на труд, но  готовые работать при более  низкой ставке заработной платы.  Если бы заработная плата снизилась  до равновесного уровня, они продолжали  бы предлагать свой труд на рынке и нашли бы работу.

Разрыв  реальной заработной платы:

Чем выше значение, тем больше количество безработных, выше уровень безработицы.

Причины жёсткости  заработной платы:

Законы о  минимальной заработной плате.

     Если  минимальная заработная плата  выше равновесного уровня, то  она вызывает безработицу ожидания.

Монопольное влияние  профсоюзов на установление заработной платы. Профсоюзы могут участвовать в процессе установления заработной платы. Действия профсоюзов могут поднять заработную плату выше равновесного уровня, из-за этого фирмы может начать сокращение числа работников

Установление  фирмами эффективной заработной платы. Производительность  работников зависит от заработной платы. Высокая заработная плата является стимулирующей для работников. Она позволяет избежать ухода хороших работников на другие фирмы. Увеличивая заработную плату, фирмы стремятся снизить текучесть кадров и связанные с этим издержки.

 Рассмотрев  основные факторы, влияющие на безработицу, можно выделить следующие причины  безработицы:

В развивающихся  странах причиной безработицы может  стать избыток населения;

Люди увольняются, потому что желают найти более подходящую для себя работу;

В результате научно-технического прогресса появляется новое оборудование, требующее необходимой квалификации рабочих. Но эта безработица носит  временный характер;

Причиной безработицы  является цикличность экономики. Из-за циклических спадов сокращается количество рабочих мест, следовательно, возрастает число безработных и уменьшается совокупный доход, что в свою очередь снижает совокупный спрос в экономике, происходит падение производства, которое снова вызывает безработицу. То есть, циклические спады являются причиной той безработицы, которая считается наиболее опасной для экономики.

Вмешательство государства так же может стать  причиной безработицы: установление минимальной  заработной платы, неправильная социальная политика, увеличение пособий.

Действия профсоюзов вызывают рост заработной платы, следовательно, сокращение рабочих мест, увеличение числа безработных.

     Итак, все эти причины можно объединить  в основные причины безработицы:

- колебания спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;

- цикличность экономики;

- научно-технический прогресс;

- несовершенная конкуренция на рынке труда.

 

1.3 Социально-экономические последствия безработицы

Безработица не является каким-то абсолютно оторванным от экономики страны показателем. Безработица - это один из главных макроэкономических индикаторов, который непосредственно отражает текущее состояние экономики страны. Рост уровня безработицы приводит к снижению доходов населения, а следовательно и снижению покупательской способности. Вследствие падения внутреннего спроса на товары длительного пользования, падают доходы компаний, ориентированных на внутренний рынок. Кроме того, рост безработицы влияет на снижение заработной платы по конкурентным рабочим местам, так как предложение превышает количество вакансий, а соискатели готовы работать и за меньшую заработную плату. Хотя это и приводит к снижению издержек предприятий, но это не меняет общую экономическую ситуацию. Безработица также снижает кредитование физических лиц, кредитование снижается в частности из-за того, что возрастает доля "плохих" кредитов, кредитов по которым существенно задержаны выплаты.

Учитывая сложность  и многообразие проблем, связанных  с переходом к новой социальной реальности, мы рассмотрим лишь одну из них - проблему определения и предотвращения экономических и социальных последствий безработицы.

Последствия безработицы - несомненно серьезная проблема. Социально-экономические  последствия безработицы рассматриваются  наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем[ 25 ].

Действительно, в переходный период единственным средством  побудить большие массы людей  перемещаться в целях более рационального  формирования структуры занятости является вытеснение их с неэффективных производств. Вместе с тем очевидно, что проведение сверхжестких мер может вызвать массовое банкротство предприятий и возникновение такой волны безработицы, которая неизбежно приведет к социальному взрыву. Необходимо соблюдение "разумной меры" жесткости.

Очень часто  оценивается лишь экономический  эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных  пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят  кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, в России значительно ниже, чем на Западе. В этой связи возникает потребность детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы.

Рассмотрим развернутую классификацию наиболее значимых социальных и экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему.

I. Социальные последствия безработицы:

Отрицательные:

1. Обострение  криминогенной ситуации.

2. Усиление социальной  напряженности.

3. Рост количества  физических и душевных заболеваний.

4. Увеличение  социальной дифференциации.

5. Снижение трудовой  активности.

Положительные:

1. Повышение  социальной ценности рабочего  места.

2. Увеличение  личного свободного времени.

3. Возрастание  свободы выбора места работы.

4. Увеличение  социальной значимости и ценности  труда.

II. Экономические  последствия безработицы:

Отрицательные:

1. Обесценивание последствий обучения.

2. Сокращение  производства.

3. Затраты на  помощь безработным.

4. Утрата квалификации.

5. Снижение жизненного  уровня.

6. Недопроизводство  национального дохода.

7. Снижение налоговых  поступлений.

Положительные:

1. Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики.

2. Конкуренция между работниками  как стимул к развитию способностей  к труду.

3. Перерыв в занятости  для переобучения и повышения  уровня образования.

4. Стимулирование роста  интенсивности и производительности труда.

За время развития экономической  теории (в частности теории безработицы, ее видов и причин) различные экономисты предлагали свои варианты для уменьшения уровня безработицы. Недопотребление выражается в том, что по мере повышения доходов у потребителя у него в силу психологических факторов "склонность к сбережению" превышает "побуждение к инвестициям", что влечет спад производства и безработицу. Прежде всего следует повысить эффективный спрос, снижая ссудный процент и увеличивая инвестиции.

2. Безработица в России и Пермском крае

2.1. Анализ безработицы  в России и Пермском крае

Анализ ситуации в сфере  занятости в Российской Федерации  показывает, что способность складывающегося  рынка труда к саморегулированию  все еще незначительна, поэтому  остается необходимость в использовании элементов государственного регулирования.

Современная политика российского  государства в области занятости  населения регулируется Законом  Российской Федерации «О занятости  населения в Российской Федерации». По сути, он является законом оказания содействия незанятому населению, ищущему работу и зарегистрированному в органах государственной службы занятости. Большую роль здесь имеет государственная служба занятости – ГСЗ.

Государственная политика на российском рынке труда, характеризуется в основном преобладанием пассивных мер, таких как сдерживание массовой безработицы, регистрация безработных, выплата пособий по безработице, содействие трудоустройству безработных.

Главным направлением активной государственной политики в социально-трудовой сфере должно является формирование эффективной системы создания и сохранения рабочих мест, сохранения кадрового потенциала в сочетании с опережающими мерами по предотвращению роста безработицы:

– обеспечение правовых, экономических и организационных условий для создания и сохранения рабочих мест, развития кадрового потенциала в различных отраслях экономики и регионах Российской Федерации;

– регулирование складывающегося  национального рынка труда и  повышение конкурентоспособности  отечественной рабочей силы;

– разработка трудового  законодательства, с учётом потребностей всех

участников трудовых отношений. Жёсткие административные меры, в  случае его нарушения;

– формирование эффективной  структуры занятости населения: повышение качества создаваемых рабочих мест; развитие профессиональной и территориальной мобильности рабочей силы; создание благоприятных условий для повышения уровня жизни за счет стимулирования трудовой активности населения, усиления роли и ответственности участников социально-трудовых отношений в сфере занятости населения;

– предотвращение роста  неполной занятости и массовой безработицы, развитие системы общественных работ;

– дополнительные меры по трудоустройству  лиц с ограниченными возможностями;

– инвестирование и кредитование предприятий и организаций, осуществляющих

по договорам профессиональную подготовку и переподготовку безработных  граждан с последующим их обязательным трудоустройством;

– усиление государственного регулирования миграционных процессов;

– социальная защита безработных, финансирование активных мер борьбы с безработицей;

В целом, российская политика содействия занятости и  защиты от безработицы основана на богатом опыте развитых стран. Однако, этот опыт абсолютно неэффективен применительно  к российским условиям[ 2].