Безработица в России и Пермском крае

Официально  в России безработица была признана лишь в начале 1990-х годов. В это  время масштабы безработицы превышали  социально допустимый уровень. В  наши дни безработица все более  становится непременным элементом  жизни России, оказывающим существенное влияние не только на социально-экономическую, но и на политическую ситуацию в стране. Она остается в центре внимания и населения, и научной общественности, а также является одной из актуальных проблем разного уровня власти на сегодняшнее время в России.

 Характерной особенностью российского рынка труда является высокий уровень скрытой безработицы, когда по социальным или иным причинам сотрудники предприятий и организаций не могут быть уволены, и их переводят на режим неполной рабочей недели либо неполного рабочего дня, или же отправляют в отпуска по решению руководства организации.

 Серьезное  влияние на динамику рабочей  силы оказывает миграция. Миграция  представлена как утечкой высококвалифицированных  специалистов из России, так и  въездом на территорию России рабочих из стран СНГ, Турции и других соседних государств (их доля особенно значительна в строительной индустрии и в сфере услуг). Часть притока иностранной рабочей силы носит сезонный характер[ 5].

 До перестройки  практически отсутствовала проблема  трудоустройства. В обществе господствовал принцип всеобщности и обязательности труда. В результате экономика имела работника, привыкшего длительное время работать на одном предприятии и в одной должности, профессии.

Рыночная экономика  предполагает наличие людей с другими установками. Она требует активного, предприимчивого, инициативного работника, для которого характерен поиск нового, самостоятельность в решении производственных и жизненных проблем. Когда возникла необходимость в таких работниках, значительное число советских людей оказались несостоятельными.

 Также в этот период  фактически отсутствовала индивидуальная  предпринимательская деятельность. Такая деятельность признавалась  малоэффективной и противоречащей  принципам социализма. Недостаточно  были развиты и малые предприятия. Все эти обстоятельства сыграли роль в быстром развитии безработицы в России.

C 1992 г. по 1998 г. наблюдается  резкий рост уровня безработных  в стране (в среднем на 1,6 % в  год), и достигает максимального  показателя в момент кризиса  1998 года – 14 % в результате спада производства и структурных преобразований в экономике. Данной тенденции способствовали следующие факторы:

- приватизация отечественных предприятий привела к сокращению работников, происходила волна массовых увольнений;

- несостоятельность и неконкурентоспособность предприятий привела к их банкротству;

- структурная перестройка экономики способствовала увеличению структурной безработицы.

На современное состояние  безработицы в стране во многом повлиял  кризис 2008 года. Реакцией на данный кризис стало сокращение затрат на персонал. Самый распространенный способ сокращения затрат на сотрудников – сокращение штата. Треть компаний (33 %) уволили часть сотрудников, уменьшение заработной платы (22 %), сокращение рабочей недели (14 %), вынужденный отпуск (16 %), сокращение социального пакета (15 %). [7]

 Кризис породил спрос  на ряд профессий, ранее не  слишком популярных: юрист, специализирующийся  на банкротствах, слияниях и поглощениях,  инновационный менеджер, специалист  по сокращению персонала, антикризисный управляющий, специалист в области финансового мониторинга и кредитных рисков и т.д.

Если рассматривать изменения  безработицы в перспективе последних  лет, то число неработающих людей  скорее падает, чем растет. Если по данным Росстата в 2003 году безработными были 6,2 миллиона человек, то в 2010-м их число составляло уже 5,6 миллионов. Однако в относительном выражении картина несколько иная. До 2007 года шло снижение уровня безработицы (в 2003 г. 8,6%, в 2007 г. 6,3%), после чего начался рост. В результате, в 2008 году уровень безработицы увеличился до 6,5%, а в 2009-м, в расцвет экономического кризиса, – до 8,6% [27 ].

Почему наблюдается такое  противоречие? Ответ на поверхности: население России последние несколько  лет снижается, как следствие, снижается и общее число трудоспособных людей, в том числе и нигде не занятых.

Начиная с 2010 года уровень  безработицы в России опять начал  снижаться. Эксперты отмечают, что определенную роль в этом сыграло принятие в 2009 году региональных программ по снижению напряженности на рынке труда. При этом ключевой проблемой российского рынка труда по-прежнему является несоответствие спроса и предложения. Система образования продолжает перепроизводство юристов, экономистов и специалистов-гуманитариев, в то время как экономика нуждается в высококвалифицированных рабочих, инженерах и прочих технических специальностях.

Если взглянуть на проблему безработицы в региональном разрезе, то традиционно наиболее высока ее доля в Северо-Кавказском федеральном округе: последнее десятилетие уровень безработицы колеблется здесь в диапазоне 17%-23%. Относительно высока (в районе 10%) доля безработицы в Дальневосточном и Сибирском федеральных округах. Однако тенденция к снижению прослеживается и здесь: в обоих регионах по итогам 2010-го года уровень безработицы составил 8,7%.

Наиболее низкие показатели безработицы в Центральном и  Северо-Западном федеральных округах. Минимальный за последнее десятилетие  уровень безработицы в этих регионах был зарегистрирован в 2007-м году: 3,1% и 4,2% соответственно. После этого показатели несколько выросли, однако уже в 2009-м году опять наметилась тенденция к снижению[26].

По данным Росстата, в 2011 году доля безработных в России составила 6,6% от числа экономически активных граждан. Это на 0,9% ниже, чем  в 2010 году. В абсолютном выражении  число безработных в стране в 2011 году составило около 5 млн. против 5,6 млн. человек годом ранее. Таким образом, по уровню безработицы Россия вышла на докризисный уровень.

При этом в годовом отчете Росстата отмечается, что рост вакансий в 2011 году составил 18,2%. Самый значительный прирост произошел в Приволжском  федеральном округе – 36%, за ним следуют Сибирский и Уральский округа. Лидерами по приросту стали Ингушетия (291%), Чувашия(250%) и Северная Осетия (228%). Минимальный показатель зарегистрирован на Дальнем Востоке – 5,1%.

Тем не менее, наиболее свежие статистические данные по итогам трех месяцев с октября 2011 до января 2012 года свидетельствуют, что несмотря на сохранение относительно невысокого уровня безработицы в регионах, отдельные из них находятся в сложной ситуации. Так, наиболее высокий уровень безработицы МОТ зафиксировала в Ингушетии (49,1%), Чеченской Республике (36,3%) и Республике Тыва (24,2%).

Самый низкий уровень безработицы  был зарегистрирован в Москве и Санкт-Петербурге – 1,0% и 1,4% соответственно, а также в Ленинградской области  – 3,1%.

Уровень безработицы высок  не только в России, но и в Европе, и там тенденций к снижению, в отличие от России, пока не наблюдается. Например, самая высокая в еврозоне безработица сейчас наблюдается в Испании – более 23%, что равнозначно российской Республике Тыва. Безработица в Португалии и Ирландии вполне сопоставима с Калмыкией (около 15%), в Польше и Франции – с Якутией (около 10%), а в Италии – с Омской областью (9%). С другой стороны, там совершенно другой уровень пособий по безработице, куда более развитые социальные и экономические институты и более эффективно работающее правительство[ 13].

Официальный прогноз уровня безработицы на текущий год, озвученный Министерством экономического развития, составляет 6,6%. В абсолютных цифрах это 4,8 млн. человек. Однако независимые  эксперты считают по-другому, заявляя, например, о 5,3 млн. человек.

Вполне возможно, что число  безработных по итогам 2012 года вырастет в сравнении с 2011-м. Во многом это  связывают со снижением темпов развития рынка труда во второй половине 2011 года и его осенней стагнацией. То есть угрозы массовых увольнений нет, однако ситуация на рынке труда стала более напряженной и компании не стремятся расширять свой штат – банки не готовы предоставлять им кредиты, необходимые для роста, а иных источников средств для обеспечения новых рабочих мест явно не хватает.

Минэкономразвития составило прогноз на ближайшие годы. Согласно их подсчетам, в 2012-2014 годах уровень безработицы в стране будет снижаться, и уже к 2013 году достигнет предкризисного уровня 2007-го года.

В 2013 году эти  показатели соответственно снизятся до 4,6 миллиона и 6,3 %. В 2014 году уровень безработицы сократится до 5,8 %, так как сократится доля экономически активного населения, а число безработных составит 4,2 миллиона человек [33 ].

Реалистичность  прогноза пока остается под вопросом, поскольку он явно исходит из оптимистического сценария развития ситуации в стране и мире.

А пока не ясно, начнется ли новая волна экономического кризиса, к которой серьезно готовится  и Россия. Неизвестно, вернутся ли капиталы, которые так активно уходили  из страны в ближайшие годы, ведя к снижению инвестиционной привлекательности российского бизнеса. Эти факторы в ближайшие годы будут косвенно влиять на уровень безработицы.

Уровень безработицы - одна из самых главных характеристик, описывающая экономику страны или  региона. Практически всегда считается, что чем выше уровень безработицы, тем хуже экономическая ситуация и ниже уровень жизни населения.

Россия - огромная страна, состоящий из 83 федеральных  субъектов - республик, краев, округов, областей и городов федерального значения. У каждого из этих регионов своя история, правительство, ресурсы, население и экономика, и, соответственно, уровень безработицы в каждом из регионов разный.

Основной целью  краевой службы занятости населения  является сдерживание роста безработицы  путем  реализации государственных полномочий в области содействия занятости населения и  дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда края .

Ниже представлены усредненные данные по занятости  населения и уровне безработицы  в России и Пермском крае по годам в виде таблиц: численность экономически активного населения, количество людей, имеющих работу, количество безработных и уровень безработицы.

Таблица 1 - Усредненные  статистические данные о безработице  в России по годам

Год	Экономич. Активное население тыс.чел	Занятое население Тыс.чел	Безработные Тыс.чел.	Уровень безработицы %
2012 (9мес)	75542	71457	4085	5,41
2011	75800	70800	5000	6,6
2010	75400	69804	5636	7,47

 

Таблица 2 - Усредненные  статистические данные о безработице  в Пермском крае по годам

Год	Экономич. Активное население тыс.чел	Занятое население Тыс.чел	Безработные Тыс.чел.	Уровень безработицы %
2012( 9 мес)	1442	1371	71	4,9
2011	1438	1329	109	7,6
2010	1441	1318	123	8,51

 

По данным за 2011 год Пермский край находится на 47 месте по уровню безработицы, которая составляет 7.6 %, тогда как средний уровень по стране 6,6%. По данным девяти месяцев 2012 года уровень безработицы снизился и составил 4,9 %.

Как показывают материалы обследований населения  по проблемам занятости в январе 2012г., 69% безработных искали работу самостоятельно без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращались в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в январе 2012г. составила 27,4%, среди безработных женщин - 35,0%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - его используют более половины

  Безработица  городского и сельского населения  характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В январе 2012г. это превышение составляло 2,0 раза.

Безработица молодежи — социально-экономическое явление, при котором  трудоспособная молодежь находится в поиске работы и готова приступить к ней, но  не может реализовать свое право на труд, тем самым теряет основные средства к существованию.

По данным Федеральной  службы занятости число безработных  в России на лето 2012 г. составляло 5,4 млн. человек, или 7,3% экономически активного населения. Приблизительно четверть из них — молодежь. Такой уровень безработицы может быть охарактеризован как достаточно высокий [32].

Уровень занятости  населения (отношение численности  занятого населения к общей численности населения обследуемого возраста) в феврале 2012г. составил 63,1%.

По сравнению  с январем 2012г. численность занятого населения уменьшилась на 51 тыс.человек, или на 0,1%, численность безработных - на 87 тыс.человек, или на 1,8%. По сравнению с февралем 2011г. численность занятого населения выросла на 367 тыс.человек, или на 0,5%, численность безработных сократилась на 861 тыс.человек, или на 15,1%.