Біз ендігі жерде «қолымыз жеткен»

Ол  КСРО-ның ыдырауымен, бұрыңғы шығысты  қосатын ерекше орыны болып табылып, өткелі кезендегі экономикаға айрықша эсер етеді.

Төртіншіден, Қазақстан Республикасындағы экономиканы реформалау созылған экономикалық дағдарыс жағдайында өтуде.жалпы одақтық халық шаруашылығы кешенінің экономикалық байланыстарының үзілуімен түсіндіріледі. Жалпы одақтық экономикамен итеграциялық елдерде болған, еліміздің қауқарлы ғылыми-техникалық, өнеркәсіптік және ауыл шаруашылығы әулеуетті талап етілмей қалды.

Бесіншіден, өнеркәсіптегі мемлекеттік сектор негізінен ірі кен байыту, металлургиялық, химиялық және химия-мұнай кәсіпорындарынан тұрады. Ауыл шаруашылығында ірі кәсіпорындар-совхоздар көп болды. Республикада олар - 2059-ға жетіп, барлық ауыл шаруашылығы кәсіпорынының 75 пайызы құрады. Қазақстан совхоздары ТМД-ғы ең ірі болып келіп, олардың әрқайсысында орташа алғанда 15 мың шамасынан аздау егіс көлемі және 16 мыңнан астам ірі қара мал басы болды. Осындай ерекшеліктер осы аядағы жекешелендіру сипатына эсер етпей қоймады.

Жекешелендіру тек қана үшінші кезеңде (1996-1998жж.) ғана аяқтала бастады. Сондай-ақ жекешелендіру мен өндірісті көтеру өнеркәсіптегі сияқты ауыл шаруашылығында шет ел инвесторларының қатысуымен жүзеге асты.

Реформалау практикасы көрсеткендей, Қазақстан

Республикасы таңдап алған  бағыт - аралас әлеуметтік бағыттағы нарықтық экономиканы қалыптастыру - республиканың өзіндік жағдайын, өзінің моделін құру факторын көбірек ескереді. Қазақстан ары қарай реформаны жүргізгенде басқа елдің өтпелі экономикадағы әлсіздігі мен жетістіктерін ескере отырып, нарықтық экономиканың өзіне тән ұлттық моделін құрады.

Өтпелі кезенде  нарықтық экономикаға өту мемлекет үшін қиын мәселелерді көлденең тартады: меншік қатынастарын өзгерте, қайта құру, жалпы жаппай мемлекеттік меншіктен өндіруші мен меншіккердің жақындасу түрлерін табу, тіпті олардың толық бірігуін қамтамасыз ету. Демек, мемлекеттік меншікті реформалау, оны жекешелендіру, мемлекеттік мүліктің жеке объект және жеке ұжымдық (ұжымдық-топтық) иелігіне ауыстыру мәселесі туындайды.

Мемлекеттік кәсіпорындарды жекешелендіру ғана кәсіпорынның экономикалық еркіндігі мен жауапкершілігін органикалық түрде ымыраластыра алады.

Бұрыңғы кейбір социалистік елдерде мемлекеттік  меншік басқа меншік түрлерінің жалпы құрылымына қарағанда артықтау болады. Осы жағдай ел экономикасында бәсекелестіктің болмауына, алып келіп, өндіріс тиімділігін төмендеуіне, өндіруші кәсіпорындар тұтынушы билеп төстеуіне және тапшылық экономикасының пайда болуына алып келді.

Осылардың барлығы бәсекелестік нарықтық ортаны құру үшін мемлекеттік меншікті реформалау қажеттілігін анықтады.

Осыны жүзеге асыру өндірушінің тұтынушыға өктемділігін жоюға,

өндіріс

  тиімділігін арттыруға, нарықты жоғары сапалы тауар мен қызмет көрсетумен барынша толтыра түседі.

Өтпелі  экономика кезіндегі мемлекеттік қатынастарды басқаша құрудың халықаралық тәжірбесі меншік түрлерін өзгертудің эволюция-реформаторлық тәсілін, жекешелендіру тәсілін кеңірек қолдануды дәріптейді.

Экономикалық  әдебиеттерде мына екі терминді: «мемлекеттен алу»   мен   «жекешелендіру»   бір-біріне  теңестіріп   қарайды.   Алайда

«мемлекетсіздендіру» термині  мемлекеттен тікелей басқару  қызметін алып тастауды түсіндіреді. Басқаша айтқанда, мемлекеттік кәсіпорынға өзінше еркіндік беру меншік түрін ауыстырумен байланысты емес. Мемлекетсіздндіру мемлекеттік кәсіпорындардың толық коммерциялық есепке көшуін білдіреді. Мемлекетсіздендіру -жекешеленіруге дейінгі аралық баспалдақ. Ал «жекешелендіру» термині мемлекеттік меншіктің жеке меншікке өтуін білдіреді. Жекешелендірудің мақсаты:

• өтпелік мақсатты алға тартып, жеке меншік топтарын құру;
• мемлекеттік      кәсіпорын      мүліктерін      жеке      адам      мен 
  коммерциялық  құрылымдарға   мемлекеттік  бюджетті  толтыру  үшін 
  сату.Мемлекеттік меншікті жекешелендірудің халықаралық практикасы көрсеткендей, жекешеленірудің екі варианты бар:
• «қатаң» вариантты жекешелендіруді қарқынды жүргізу;
• «жұмсақ»   вариантты   жекешелендіруді   ақырындап   жүргізу. 
  Жекешелендіру - мемлекеттік меншіктің жеке меншікке өзгеру ретінде 
  өтпелі экономика кезінде ТМД елдерінде ғана, Шығыс Еуропада және 
  нарықтық  экономикасы  дамыған   елдерде:   Ұлыбритания,   Франция, 
  Германия       мен       АҚШ-та       кеңінен       қолданылады.       алайда, 
  жекешелендірудің мақсаты нарықтық экономикасы дамыған елдер мен 
  нарықтық   экономика   түскен   елдерде   әртүрлі.      Егер      нарықтық 
  экономикасы дамыған  елдерде жекешелендіру мемлекеттік бюджетке 
  қосымша қаржы тартуды мақсат етсе,  өтпелі экономика елдерінде 
  жеке   меншікті   құру   құралы   болып,   соның   негізінде   бәсекелестік 
  нарықтық ортаны қалыптастырады.

Дамыған елдерде жекешелендіру негізінен жекешелендірудің бір моделінде жүзеге асты. Ол модель мемлекеттік кәсіпорындарды банк, сақтандыру компаниялары, кейде турғындардың сатып алуына негізделген еді. АҚШ-жа мемлекеттік кәсіпорынды сату ұзақ мерзімде -

5 жылдың аумағында жүргізіледі. Бір мезгілдегі (бірден төленетін)

төлем жалпы төленетін  соманың 20 пайызынан аспауы керек. ТМД мен Шығыс Еуропа елдерінде жекешелендірудің өте күрделі моделі қолданылды.

Венгрияда кәсіпорынды олардың жұмыскерлері сатып алды. Онда жұмыскерлердің қаржылары  ғана емес, кәсіпорынның тапқан пайдасы  мен банк несиелері қолданылады.

Чехословакияда  шағын кәсіпорындар аукцион арқылы сатылса, ірі кәсіпорындар тұрғындар қаржысын, банк несиелерін және шетел капиталын тарту арқылы жекешелендірілді. Сонай-ақ Чехословакияда кәсіпорындар сатып алу үшін тұрғындарға купон мен чектер тегін таратылады. Чек пен купондар жекешелендірілген кәсіпорынның акциясына айырбастау берілген.

Ресейдегі жекешелендірудің басты мақсаты  - мемлекеттік мүлікті сатып алу негізінде меншіккер топтарын тезірек қалыптастыру болды. Тұрғындар үшін біркелкі мүмкіндіктер жасалды. Осыны жүйеге асыру үшін барлық тұрғындарға жекешелендіру чегі ваучерді берді. Олардың әрқайсысының құны 1000 рубль болды. Иегерлері оны еркін қолдана алды: ваучерді сатуға, жекешелендірілетін объект акциясын сатып алуға, өз ваучерін 600-дай жекешелендіру қорының кез-келгеніне салуға мүмкіндік жасады.

Қазақстандағы жекешелендіру процесі Чехословакияда қолданылған моделге ұқсастықпен жүзеге асырылды. Жекешелендіру екі кезеңмен жүргізілді: бірінші кезенде тұрғандардан қайтаруды қажет етпейтін тұрғын-үй купонын қолдана отырып, үйлерді (пәтерді) жекешеледіру купонын алды. Оларды тек қана инвестициялық жекешелендіру қоры арқылы қолдану мүмкіндігі жасалды. Ондай қор Қазақстанда 120-дай болды.

Жекешелендірудің  бұл тәсілінің кемшілігі сонда, жекешелендіру инвестициялық купон иесінің өз бетінше шешім қабылдау құқы жоқ, тек

қана оны инвестициялық қорына сала алды. Бұл адамның нақты кәсіпорынды жекешелендіруге қатысуына тікелей кедергі жасады.

Жекешелендіру процесі кәсіпорынды жұмыскерлердің сатып алу мүмкіндігін қарастырып, ашық және жабық типтегі акционерлік қоғамды, акционерлік қоғам-шаруашылығын құрып, олардың акциясының 51% мемлекетке жатты.

Бірақ мемлекеттің  холдинг типіндегі акционерлік қоғамға қатысуы айтарлықтай нәтиже бермеді, әлсіз, банкрот болған кәсіпорындар тіріле алмады. Мемлекеттің координациялық, басқару қызметі кәсіпорын басшыларын бекітумен, өндіріс өнімін үйлестірумен және пайданы холдинг қажеттілігіне қолданумен шектелді. Бұл айналым қорын жоюға және кәсіпорынды банкроттыққа алып келді. Нарықтық эконом и касы дамыған елдерге қарағанда, ТМД мен Шығыс Еуропа елдеріңце, «үшінші әлем» дамушы елдерінде «жұмсақ жекешелендіру» варианты қолданылады. бұл вариант - Чили, Индонезия, Индия, Алжир, Марокко, Мексика, Туркия, сондай-ақ жаңа индустриалды екі елде - Оңтүстік Корея мен Тайванда қолданылды.

«Жұмсақ»  жекешелендіру ерекшелігі сол, бұл  вариантты мемлекеттік секторды жылдам бұзу қарастырылмаған, қайта оның қызметін басқаша ұйымдастырып, ұзақ мерзімде жекешелендіру көзделген.

Бұл іс-шаралар мемлекеттік кәсіпорынның экономикалық еркіндігін ақырындап ұлғайтумен, олардың баға саясатының бір бөлігін либерализациялаумен, арнайы «қатысу қоры» арқылы акционерлеп, бақылау пакет акциясын мемлекеттің сақтауы арқылы жүзеге асады.

Қазақстан тәжірибесі көрсеткендей, холдингтік-акционерлік қоғамды қолдану жекешелендірудің барлық мәселесін шешпейді.

Өтпелі  экономикада мемлекетсіздендіру саясаты  мен меншікті жекешелендіру мемлекеттік меншіктің монополиялық жағдайын бұзу

мен экономикаға нарықтық сыйпат беріп қоймақ, сондай-ақ, экономикалық дамуды тұрақтандыру мен экономикалық өсуге жетуді көздейді:

• ұлттық экономикаға шетел инвестициясын тарту;
• мемлекеттік субсидияны тарту есебінен мемлекеттік қарызды 
  қысқарту және жеке кәсіпорындар мен тұрғынардың табысын ұлғайту, 
  нәтижелік   мақсат  -  тұрғындардың  өмір  деңгейін көтеру;
• бәсекелестік нарықтық орта жасау.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2 Қазақстан Республикасындағы нарықтың қалыптасу және даму стратегиясы және жетілдіру жолдары.

    Стратегияның маңызды  элементтерінің бірі – Қазақстанның  қайта түрленуі мен даму қарқыны  болып табылады.

      Дүниенің бірқатар  елдерінің жедел экономикалық  өсу стратегиясы  ойдағыдай  жүзеге асырылған.Олардың қатарында:ГФР,Жапония,Оңтүстік  Корея,Сингапур,Тайвань,Ганк –Конг  бар.

     Нарықтық экономика  ұдайы өз арнасымен «өз заңдылық  шартымен» ілгерілеп отыруы тиіс,өйткені  оның өзіне тән кезеңдері мен  соған сәйкес келетін нақты  міндеттері бар.

      Бірінші кезең  1992-1995 жылдарды қамтиды және макроэкономикалық  тұрақтандырудың екі негізгі  процесімен сипатталуы тиіс;олар  меншікті мемлекет иелігінде  белсенді түрде алу,оны жекешелендіру  және тұтыну нарығын тауарлармен  толтыру.

      Меншік реформалау  бұл уақыт ішінде белгілі бір  формада мемлекеттік меншіктің  барлық объектілерінде,стратегиялық  маңызы бар және ұлттық қауіпсіздік  қамтамасыз етуден басқа салаларда  іс жүзінде жүргізілуге тиіс.

     Сонымен қатар,ғылыми  зерттеулердің қысқа мерзімдік  жобалары қайтарылып,коммерциялық  өнімді тез алуды қамтамасыз  ететін дүниежүзілік деңгейдегі  жаңалықтарды анықтау және алмасымды  кәсіпкерлікті дамыту мақсатымен  республиканың ғылыми-техникалық  потенциялдарына егжей-тегжей тексеру  жүзеге асуы қажет.

      Екінші кезең (1998-2005 ж).Экономиканың шикізаттық бағытын  біртіндеп жою жалғасады,бірақ  оның басты мазмұны көлік жүйесі  мен телекоммуникацияны жедел  дамыту,сондай-ақ дамыған тауар  және валюта нарығын бұдан  басқа:капитал,жұмысшы күші,бағалы  қағаздар құру болмақ .

    Екінші кезең ішінде  экономиканың қарқынды дамуының  қозғаушы күшері мен ынталандырмалы:

• толыққанды механизмдер;
• барлық тауар өндірушілердің шынайы еркіндігі;
• табиғатты ұтымды пайдалану;
• шапшаңдығы үдей түскен жоғары технологияларды игеру процессі мен дүниежүзі экономика шектерді жеңіп алу;
• отандық және халықаралық бизнес салаларында білікті кадр корпусы пісіп-жетілуі тиіс.

1991 жылы КСРО құлады, соның нәтижесінде  Қазақстан басқа да КСРО құрамындағы  республикалар сияқты егемен, тәуелсіз  мемлекет болып жарияланды. Әкімшіл-әміршіл  жүйе, жоспарлы экономика өмірден  кетті. Бұл жүйе өмір сүрген 70 жылдың көлемінде елдің экономикасы  тұрақты дағдарысқа ұшырай бастады.  КСРО экономика саласында индустриялы  елдерден барлық көрсеткіштер  бойынша артта қалды: ғылыми-техникалық  жаңалықтар, өндірістің тиімділігі, өнімнің сапасы, т.б. Осы көрсетілген  және басқа да кемшіліктер  КСРО-ның құлауына әкелді. Оның  құрамындағы 15 республика өздерінің  дербестігін жариялады, оның бірі-Қазақстан.

ҚР нарықтық экономикаға өтудің, оны қалыптастырудың  өз үлгісін жасауы қажет болды. Бірде-бір  мемлекет нарықтық экономиканы бірден тәжірибеге елде отырып, алдын-ала оның моделін-үлгісін жасамайды. Әрқайсысы экономикалық мақсатқа қол жеткізу үшін өз бетінше жол салады.

Қазақстандағы реттелетін нарықтық экономикаға көшуін кезең-кезеңімен жүзеге асырылды.

Бірінші кезең. (1990 жылдың аяғына дейін) республиканың  атқарушы өкілетті саяси жағдайды тұрақтандыру мақсатында мемлекеттік тәртіп пен  реттілікті нығайту, ұлтаралық қатынастарды жақсартуда және т.б. жүзеге асырылады.

Екінші кезең (1991 жыл) тұрақтандыру шаралары жүзеге асырылып, нарықтық инфрақұрылым мен  экономиканы нарықтық реттеу белсенді қалыптастырылды.

Үшінші кезең (1992 жыл)- республикалық әлеуметтік-экономикалық жағдайын тұрақтандыру нарықтық саланы жеделдете қалыптастыру, белсенді шаруашылық кезеңі.

Нарыққа көшудің  қиындығы да, күрделігі де, ұзаққа созылатын  процесс. Сондықтан республика ерекшеліктерін ескере отырып, нарыққа кезеңдей кірісу қажет болды.