Финансовый контроль РФ

Введение

 

Важным  элементом бюджетного процесса является контроль, который обеспечивает эффективность  функционирования государственной  финансовой системы. Под финансовым контролем понимается система мероприятий  по проверке законности, целесообразности и эффективности действий по формированию, распределению и использованию  финансовых ресурсов, находящихся в  распоряжении федерального правительства, а также региональных и местных  органов власти.

Проблема  переориентации финансового контроля, его адаптация к новым условиям является, на мой взгляд, одной из основных на сегодняшний день. Потому что он касается как государства, так как с его помощью государство  увеличивает собираемость налогов, так и предприятий, организаций,  учреждений.

Актуальность  рассматриваемой темы обусловлена  значением государственного финансового  контроля в повышении качества государственного управления, обеспечении подотчетности  властных структур обществу и его  дальнейшей демократизации, в управлении финансовой безопасности страны.[15, c.3] Поэтому можно сказать, что данная тема широко освещена в учебной литературе. Современное состояние финансового контроля в России, его развитие и изменения в сфере финансового контроля в достаточной мере отражаются в периодических изданиях.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение понятия государственного финансового контроля его форм, видов и методов, а также показать каким образом осуществляется контроль со стороны властных структур Российской Федерации.

В соответствии с поставленной целью можно выделить следующие задачи работы:

• Рассмотреть понятие и сущность финансового контроля;
• Изучить виды, формы и методы финансового контроля;
• Дать общую характеристику государственному  финансовому контролю;
• Отразить виды государственного финансового контроля и его организации;
• Выделить основные проблемы государственного финансового контроля  в Российской Федерации;

Объектом изучения  работы является государственный финансовый контроль Российской Федерации. 

Предмет изучения – сущность государственного финансового контроля, его организация и функционирование.

При написании курсовой работы использовались такие методы, как анализ и синтез, которые относятся  к общенаучным методам. Был проведен анализ учебной литературы следующих авторов: Т.А. Башкатова, С.И. Лушина, В.М. Родионова, Н.Э. Самсонова, В.А. Слепова и др. Обработаны периодические издания, подведены итоги проделанной работы.

Курсовая работа состоит  из  введения, в котором указаны  актуальность данной темы, цели и задачи работы, предмет, объект и методы исследования. Первая глава раскрывает понятие  и значение финансового контроля, его формы, виды и методы. Вторая глава посвящена государственному финансовому контролю, осуществляемому  со стороны Президента, органов представительной власти и специализированных органов. Заключение содержать выводы и  результаты исследования, вытекающие из основной части курсовой работы. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1.  Общая характеристика финансового  контроля

 

1.1 Понятие и сущность финансового  контроля

 

Финансовый контроль – одна из форм управления финансами любого звена. Он заключается в постоянной проверке выполнения хозяйственных и финансовых операций с точки зрения их законности, экономической целесообразности, и достижения положительных конечных результатов работы. Финансовый контроль осуществляется на стадии разработки финансовых планов, проведения операций, практически на всех этапах движения денежных средств. Финансовый контроль производится финансовой службой совместно с другими отделами, которые участвуют в выполнении финансовых заданий, ведут учет их выполнения и результативности.

Толкование понятия «финансовый  контроль» в различных научных  работах рассматривается в следующих  аспектах: как деятельность или функция различных контролирующих органов; как система наблюдения за финансово-хозяйственной деятельностью объекта управления; как совокупность мероприятий, проводимых контролирующими органами по проверке хозяйственных операций; как один из видов государственного контроля; как функция системы управления финансовыми отношениями; как контроль рублем в процессе объективно существующих денежных отношений. [Приложение 1]

Определение понятия финансового  контроля отечественными авторами:

Финансовый контроль —  это совокупность мероприятий по проверке финансовых и связанных  с ними вопросов деятельности экономических  субъектов с применением определенных форм и методов их организации.[32, с.5]

Финансовый контроль - строго регламентированная деятельность специально созданных контролирующих органов  за соблюдением финансового законодательства и финансовой дисциплины всех экономических  субъектов; неотъемлемый элемент управления финансами и денежными потоками на макро-, и микро-уровне с целью обеспечения целесообразности и эффективности финансовых операций.

Финансовый контроль - это  одна из функций системы управления финансовыми отношениями, основной задачей которой является отслеживание правильности функционирования этих отношений  на уровне конкретного управляемого объекта с целью определения  обоснованности и эффективности  управленческих решений и степени  их реализации, выявления отклонений, о которых целесообразно информировать  органы, способные повлиять на улучшение  ситуации. [24, с.16]

Финансовый контроль –  это контроль за законностью и целесообразностью действия в области образования, распределения и использования денежных фондов государства в целях эффективного социально-экономического развития страны.[10, с.17]

Финансовый контроль - это  основная форма государственного контроля, заключающегося в проверке законности и эффективности действий, связанных  с образованием, распределением и использованием государственных денежных средств. [18, с.6]

Целью финансового контроля является реализация и содействие успешной финансовой политики государства и  хозяйствующих субъектов, обеспечение  эффективности процесса формирования, распределения и использования  финансовых ресурсов во всех сферах и  звеньях экономики страны.

Достижение поставленной цели требует реализации определенных задач. Основными задачами финансового  контроля являются: содействие сбалансированности между потребностью в финансовых ресурсах и размерами денежных доходов  и фондов народного хозяйства; обеспечение  своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед государственным  бюджетом; выявление внутрипроизводственных резервов роста финансовых ресурсов, в том числе по снижению себестоимости  и повышению рентабельности; содействие рациональному расходованию материальных ценностей и денежных ресурсов на предприятиях, в организациях и бюджетных учреждениях, а также правильному ведению бухгалтерского учета и отчетности; обеспечение соблюдения законодательства и нормативных актов, в том числе в области налогообложения предприятий, относящихся к различным организационно-правовым формам; содействие высокой отдаче внешнеэкономической деятельности предприятий, в том числе по валютным операциям и др.

Основным  условием достижения целей и задач  финансового контроля, построения его  целостной и эффективной системы  является соблюдение понятных для общества принципов, т.е. исходных положений, охватывающих теорию контроля в целом. Вопросами  определения принципов контроля занимались такие ученые, как Т.А. Башкатова, В.В. Бурцев, В.М. Родионова, В.И. Шлейников. [12,13,24]

В целом, расхождения научного мнения в определении  принципов финансового контроля нет. Все авторы выделяют практически  одни и те же принципы, основными  из которых являются:

• независимость – органы финансового контроля должны обладать организационной, функциональной, материальной и иного характера независимостью от государства и хозяйствующих субъектов, деятельность которых они проверяют;
• законность – органы финансового контроля должны строго следовать нормам и правилам, установленным законодательством;
• ответственность – органы финансового контроля должны нести экономическую, дисциплинарную и административную ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на него контрольных функций и задач;
• гласность – означает открытость деятельности органов финансового контроля, наличие доступа каждого гражданина к информации о результатах контрольной деятельности с помощью средств массовой информации;
• объективность – деятельность органов финансового контроля, их подходы к планированию и проведению проверок, заключение о проверках должны исключать какую бы то ни было предвзятость и предрасположенность;
• системность – предполагает наличие именно системы органов финансового контроля.

          Для осуществления финансового контроля создаются особые контрольные органы, укомплектованные высококвалифицированными специалистами. Их права, обязанности и ответственность строго регламентированы, в том числе и в законодательном порядке.

Наличие финансового контроля объективно обусловлено тем, что финансам, как экономической категории присущи не только распределительная, но и контрольная функции. Контроль является неотъемлемым элементом процесса государственного управления. Он способствует успешной реализации задач, стоящих перед бюджетной системой страны. Поэтому использование государством финансов для решения своих задач обязательно предполагает проведение с их помощью контроля над ходом выполнения этих задач. Финансовый контроль осуществляется в установленном правовыми нормами порядке всей системой органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе специальными контрольными органами при участии общественных организаций, трудовых коллективов и граждан [31,с.40].

 Финансовый контроль как особая область контроля, связанная с использованием стоимостных категорий, имеет определенную сферу применения и соответствующую целевую направленность. Объектом финансового контроля являются распределительные процессы формирования и использования финансовых ресурсов всех уровней управления.

 Непосредственным предметом  проверок выступают такие финансовые (стоимостные) показатели, как прибыль,  доходы, налог на добавленную  стоимость, рентабельность, себестоимость,  издержки обращения, отчисления  на различные цели и в фонды.  Эти показатели имеют синтетический  характер, поэтому контроль за их выполнением, динамикой, тенденциями охватывает все стороны производственной, хозяйственной и коммерческой деятельности объединений, предприятий, учреждений, а также механизм финансово-кредитных взаимосвязей.

Сферой финансового контроля являются практически все операции, совершаемые с использованием денег, а в некоторых  случаях  и  без  них (бартерные сделки и т. п.).

Финансовый  контроль, осуществляемый органами исполнительной власти, органами (должностными лицами) местных администраций муниципальных  образований, осуществляют Федеральная  служба финансово-бюджетного надзора, Федеральное казначейство, финансовые органы субъектов Российской Федерации  и муниципальных образований  и (или) уполномоченные ими органы, главные  распорядители, распорядители бюджетных  средств. [1, ст. 266.1]

Финансовый  контроль включает проверку:

• соблюдения требований экономических законов, оптимальности пропорций распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта и национального дохода;
• составления и исполнения бюджета (бюджетный контроль);
• финансового состояния и эффективного использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов предприятий и организаций, бюджетных учреждений, а также налоговый контроль; другие направления.

     Функциональное  назначение контроля заключается,  прежде всего в успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах экономики и в конечном счете в создании условий для стабильного развития государства.

Таким образом, под финансовым контролем следует понимать совокупность последовательных действий с целью  выявления причин и условий, приводящих к отклонениям от установленных  финансовой политикой и финансовыми планами показателей, а также анализ эффективности проводимых хозяйственных и финансовых операций.

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Виды  и формы  финансового контроля

 

Успешное  и эффективное выполнение задач  в различных сферах экономики  и финансов зависит от соответствующей  организации и видов финансового  контроля, форм и методов его проведения.