Формирование стратегии экономического развития Венгрии: уроки для Украины

Следует отметить, что Республика Венгрия в торговле с ЕС не выбирает согласованные квоты по большинству  сельскохозяйственных товаров из-за значительного снижения объема производства сельскохозяйственной продукции, ее неконкурентоспособности, низкого технического и технологического уровня перерабатывающей промышленности, а также жестких ветеринарных и гигиенических требований, предъявляемых  со стороны ЕС. Так, в частности, в  2003 г. по этим причинам не поставлялись молочные продукты.

Несмотря на неоднократные  обращения, Венгрия не может получить разрешение на поставку своей алкогольной  продукции в страны ЕС, и вынуждена  искать другие рынки сбыта своей  продукции. Большие надежды связываются  с рынком России, о чем свидетельствуют  неоднократные обращения венгерских производителей в Посольство России и Торговое представительство с  просьбой о снижение ввозных российских пошлин на данный вид продукции, об оказании помощи в установлении контактов  с потенциальными российскими покупателями.

В соответствии с действующим  законодательством в Венгрии  могут приниматься защитные меры против импорта товаров. Это предусмотрено  и Соглашением с ЕС, в соответствии с которым разрешено принимать  в торговле защитные двусторонние меры (действующие для 2-х стран) и односторонние, которые могут приниматься только Венгрией. Двусторонние защитные меры включают:

• защитные меры в торговле сельхозпродукцией;
• антидемпинговые меры, применяемые в случае демпингового экспорта;
• общие защитные меры, применяемые в случаях, когда экспорт не ограничен количественными ограничениями;
• меры против возникновения дефицита на внутреннем рынке;
• меры при возникновении дефицита платежного баланса, содержащиеся также в правовых актах ВТО и ГАТТ.

К односторонним защитным мерам, которые может принимать  Республика Венгрия, относятся: меры обеспечивающие защиту отраслей промышленности при  реструктуризации, но таможенные пошлины  в этом случае не должны превышать 25% от таможенной стоимости товара и  не должна охватывать более 25% от общего венгерского импорта промышленных товаров из отдельной страны ЕС. Эти меры могут применяться только в течение срока действия Соглашения; защитные меры при сооружении странами ЕС своих предприятий на территории Венгрии. Цель этих мер, которые могут  применяться в течение первых пяти лет со дня подписания Соглашени я с ЕС, в защите венгерских предприятий в процессе реструктуризации от резкого сокращения доли их участия на внутреннем рынке страны [7].

Таким образом, на сегодняшний  день внешнеэкономическую политику Венгрии можно охарактеризовать, как политику, направленную на получение  твердой валюты через экспорт  товаров (в основном это сырье, стройматериалы, продукция легкой промышленности и  сельского хозяйства). С помощью  предоставленных статистических данных было доказано, что экономика Венгрии  характеризуется открытостью (экспортная, импортная и внешнеторговая квота  высоки), изучаемая страна активно  участвует в МЭО – не только импортирует товары но и продвигает свою продукцию на мировой рынок (показатели экспорта и импорта примерно одинаковы). В изучаемой стране существует законодательство, которое регулирует внешнюю торговлю страны, Венгрия  имеет возможность защищать отечественную  промышленность по средствам различных  квот и пошлин. В рамках данного  пункта был произведен расчет индекса  внутриотраслевой торговли, показывающий, что основная продукция, которой  торгует Венгрия это – продукция  химической и пищевой промышленности, а также драгоценные металлы  и камни. Серьезным минусом экономической  политики государства, является нежелание  властей вкладывать полученные от экспорта и туризма деньги, в химическую и горнодобывающую отрасль, так  как Венгрия располагает не очень  выгодными с технической точки  зрения сырьевыми материалами, разумно  было бы, их, перерабатывать и экспортировать.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Социально-экономический  анализ

Венгрия — государство  с быстро развивающейся экономикой, рыночные преобразования в ней практически  завершены.

Венгрия небогата природными ресурсами. Единственным полезным ископаемым, обнаруженным в значительных количествах, являются бокситы. Эта страна имеет довольно благоприятный предпринимательский климат и высокое положение в рейтинге международных агентств. Все это привлекает в страну иностранные инвестиции. Приток иностранного капитала привел к коренной перестройке структуры венгерской экономики. Венгрия относится к странам с переходной экономикой. Что касается внешнеэкономических связей, то они осуществляются не только на государственно-формальном уровне, но и на уровне бизнес кругов.

Валютно-финансовое положение  Венгрии достаточно устойчиво. Несмотря на значительное ухудшение для страны условий внешней торговли, в допустимых пределах удается удерживать дефицит  внешнеторгового и платежного балансов страны.

Инфляция является важнейшей  экономической проблемой Венгрии [8].

Экономическая политика руководства  страны в последние годы направлена на углубление рыночных преобразований, закрепление тенденций хозяйственного роста, расширение географии внешнеэкономических  связей и интеграции в европейские  экономические структуры. Она базируется на законодательной защите всех видов  собственности, и частной в том  числе, приватизации и широком привлечении  иностранных инвестиций. Доля частного сектора в экономике страны превысила 75%, а по объему иностранных инвестиций Венгрия является лидером среди  стран Центральной, Юго-Восточной  и Восточной Европы. Наиболее значительными  инвесторами являются США, Германия, Австрия.

Форсированный приток иностранного капитала привел к коренной перестройке  структуры венгерской экономики. В  Венгрии за последние годы сформировалась индустриально-аграрная структура  экономики западноевропейского  типа: промышленность и строительство  обеспечивают более 30% произведенного ВВП, сельское хозяйство – около 5%, а сфера услуг – 65%.

Довольно прочным и  устойчивым представляется нынешнее валютно-финансовое положение Венгрии. Несмотря на значительное ухудшение для страны условий  внешней торговли, в допустимых пределах удается удерживать дефицит внешнеторгового  и платежного балансов страны.

Степень либерализации внешнеторгового  режима, осуществленной в Венгрии, оценивается  секретариатом ВТО в основном положительно, хотя отмечается сравнительно высокий средний уровень таможенных пошлин, применяемых Венгрией в рамках режима наибольшего благоприятствования..

Венгрия отличается сравнительной  сглаженностью социальных контрастов, хотя имущественное расслоение нарастает.

Система социальных пособий  перестраивается по принципу нуждаемости. Основными целями реформирования являются снижение бремени государственного бюджета и уменьшение объёмов  теневой экономики. Однако начатый  переход к страховому финансированию здравоохранения сопровождается сокращением  больничных мест и медперсонала, пересмотром  системы компенсаций за лекарства  и расширением номенклатуры платных  услуг [9].

Основные социально-экономические  показатели представлены в Приложении 1. Проанализировав представленные графики можно сделать следующий  вывод: не смотря на статус транзитивной экономики, Венгрия характеризуется, как страна с активно развивающимся  социально-экономическим положением в позитивном направлении. Графики  в Приложении 1 также иллюстрируют упадок экономических показателей  во время мирового финансового кризиса 2008 года, однако, уже в 2009 году, присутствует положительная тенденция развития экономики страны.

Важно и то, что экономическая реформа в Венгрии началась с сельского хозяйства. В результате страна выдвинулась на одно из первых мест в мире по показателю ВВП на душу населения, а также производству сельскохозяйственной продукции. Это позволило населению сразу ощутить преимущество реформы – сбалансированность на потребительском рынке – и способствовало благоприятной социальной атмосфере при проведении дальнейших реформ. Насыщенность рынка продовольственными товарами стала одним из важнейших элементов социальной стабильности в самые острые моменты политического и экономического кризиса, охватившего страну в последующем.

Удалось создать и основы рыночной инфраструктуры: получило развитие мелкое предпринимательство, возникла сеть коммерческих банков, появился рынок ценных бумаг, стали создаваться акционерные фирмы и совместные предприятия.

Политическая  стабильность, предсказуемость политики, длительный опыт предшествовавших трансформации экономических реформ сделали Венгрию с самого начала наиболее привлекательной страной для Запада, который охотно вкладывал свои капиталы в эту страну. На протяжении многих лет объем иностранных капиталовложений в венгерскую экономику превышал объем вложений в экономику других стран региона вместе взятых.

Основные экономические показатели в 2011 г.: по данным ЦСУ Венгрии, объем ВВП вырос на 1,7%. Среди отраслей экономики в условиях кризиса наибольшую устойчивость демонстрировал туризм. Промышленное производство выросло на 5,4%, производство продукции сельского хозяйства на 10%. Объем инвестиций сократился на 4,5%.

Показатели 2012 г. формируются под влиянием продолжающегося  в Европе экономического кризиса: рост ВВП и промышленного производства практически прекратился.

Уровень безработицы  составляет 11,7%, инфляции – 5,2%, дефицит  госбюджета – 2,8% ВВП, государственный  долг – 80,6% от ВВП.

В 2010 г. в Венгрии были введены т.н. «антикризисные налоги», охватившие банковский сектор, энергетические компании, телекоммуникационные и торговые сети, совокупные поступления  в госбюджет от которых оцениваются  в 360 млрд. фор. (1,7 млрд. долл.).

В 2011 г. кабинет  В.Орбана принял меры для решения  массовой ипотечной задолженности  населения. Госпрограмма помощи заемщикам  позволила 142 тыс. чел. погасить долги  на общую сумму 1 трлн. фор. (4,7 млрд. долл.).

Международные золотовалютные резервы страны на январь 2012 г. составляли 44 млрд. долларов.

Социальное обеспечение. Среди стран с переходной экономикой Венгрия выделяется сравнительной сглаженностью социальных контрастов, хотя имущественное расслоение значительно – 2,8 млн. чел. относится к категории бедных, доходы которых не превышают 300 долл. США. Минимальная зарплата составляет 325 долл. США, минимальная пенсия – 155 долл. Экономически активное население в стране составляет 4,3 млн. чел. (43% от общего населения).

Средняя заработная плата составила 1 тыс. долл., реальные доходы населения – с учетом инфляции – выросли на 0,5%.

В стране насчитывается 2,9 млн. пенсионеров (около трети  населения). средняя пенсия составляет 375 долл.

Особое внимание в социальной политике Венгрии традиционно  уделяется вопросу поддержки  семьи, материнства и детства. Основным инструментом ее реализации является разветвленная система налоговых  льгот и вычетов. В 2011 г. увеличен период выплат пособий по уходу за детьми с одного до двух лет. Финансирование мер социальной поддержки семьи, материнства и детства за 2011 год  составило 2,6 млрд. долл.

Внешняя торговля. Общий объем внешней торговли в 2011 г. составил 152,9 млрд. евро. В структуре экспорта (79,9 млрд. евро, увеличение на 11,8%) доминируют комплектующие изделия, полуфабрикаты и продовольствие; импорта (73 млрд. евро, увеличение на 10,8%) – энергоносители, сырье, машины и оборудование, потребительские товары. Положительное сальдо внешнеторгового баланса составило 6,9 млрд. евро.

Доля ЕС достигает  в товарообороте 73%, экспорте – 76%, импорте  – 69,5%. Крупнейшим среди торговых партнеров  является Германия. Россия в 2011 г. среди  торговых партнеров занимала второе место. Внешнеторговый оборот с ней  приблизился к докризисному уровню и составил 12,5 млрд. долл. В 2012 г. наблюдается  стагнация и даже спад товарооборота  – на 12,6%, при этом российского  экспорта – на 15%, импорта – на 6,9%.

 

 

1.3 Оценка  состояния институциональной среды  Венгрии.

Венгрия является парламентской  республикой. Глава государтва —  президент, который избирается парламентом  на 4 года. Законодательная власть принадлежит  однопалатному Государственному собранию в составе 386 депутатов, избранных  общими прямыми выборами на 4 года. Высшим органом исполнительной власти является правительство во главе с премьер-министром. Страна является унитарным государством, разделенным на 19 областей , 6 городских округов вместе со столицей.

С внесением изменений  в конституцию в 1989 и в августе 1990 Венгрия стала парламентской  республикой. Согласно конституции, Венгерская Республика – суверенное и демократическое  правовое государство, вся власть принадлежит  народу, осуществляющему суверенитет  непосредственно или через избираемых представителей. Отношения между  тремя институтами управления –  парламентом, главой государства и  главой правительства – строятся на основе демократических принципов  контроля и равновесия.

Однопалатный парламент  – Государственное собрание –  избирается по смешанной системе. 176 депутатов выбираются по одномандатным  округам, 152 – по многомандатным округам  на основе пропорционального представительства, 58 – на основе общего пропорционального  представительства в масштабах  страны. Избирательным правом пользуются граждане, начиная с 18-летнего возраста. Собрание избирает президента, премьер-министра, членов Конституционного суда, спикера  национальных и этнических меньшинств, председателя Верховного суда и генерального прокурора. Важнейшие законы должны приниматься большинством в две  трети, что обеспечивает права в  законотворчестве и представителям оппозиции. Для внесения изменений  в конституцию необходимо две  трети голосов. Парламент осуществляет контроль за деятельностью исполнительной власти с помощью депутатских  запросов и интерпелляций, а также  работы парламентских комиссий.