Государственное регулирование экономики и его эффективность

• наличие конкурентоспособного    сектора    "генерации    знаний", включающего фундаментальные и прикладные исследования и разработки;

• эффективное функционирование национальной инновационной  системы, преобразующей   новые   знания  в  продукты,  технологии  и  услуги  и включающей  совокупность  хозяйствующих  субъектов,  институциональную базу инновационной деятельности, инфраструктуру и ресурсы;

• использование информационно-коммуникационных технологий, позволяющих   повысить   производительность   труда  и  оптимизировать управленческие и производственные процессы.

     В научном  секторе существуют следующие  основные проблемы:

     • недостаточная эффективность большого числа научных исследований и

разработок  вследствие недостаточной  ориентации сектора на потребности

экономики и общества;

     • сохранение барьеров между наукой и образованием и, как следствие,

отсутствие   синергетического   эффекта   от    научно-образовательной деятельности.

Для решения поставленных  задач  требуется  реализация  следующих

мер:

• реформирование государственного   сектора   науки    и    системы финансирования  фундаментальных  исследований  мирового уровня,  в том числе модернизация структуры и  механизмов  финансирования  Российской академии наук и других академий наук, имеющих государственный статус;

• повышение бюджетной    обеспеченности     научных     сотрудников государственного   сектора  науки,  осуществляющих  фундаментальные  и поисковые исследования по приоритетным направлениям развития  науки  и техники;

• дальнейшая интеграция  науки   и   образования   путем   создания нормативной    правовой    базы,    необходимой    для    формирования научно-образовательных структур.

8. Развитие малого  предпринимательства.

Основными целями развития малого предпринимательства являются:

- поддержка самостоятельных усилий в деле проведения хозяйственного новаторства и освоения новых видов продукции;

- создание более благоприятного климата, способствующего конкуренции;

- создание необходимой системы безопасности.

Государственная концепция  поддержки малого, среднего и мельчайшего  бизнеса в наступившем XXI веке нашла  отражение в Основном законе о  малых и средних предприятиях, который был введен в действие в декабре 2000 года. В 2011 г на поддержку малого бизнеса выделено в бюджете  20,8 млрд. Основное направление  – гранты на развитие бизнеса - 300 тыс. руб., при этом не более 10% грантов выдается торговым  организациям.  
В 67 регионах выдаются микрозаймы  до 1млн руб. через Фонды кредитования. [18]

Все эти меры, безусловно, полезны и создают часть базы и инфраструктуры для формирования инновационной экономики. Конкурентоспособной экономикой и может быть по определению только инновационная экономика. Ну а для создания реальных предпосылок формирования инновационной экономики, включая венчурный бизнес, как отмечалось выше, необходимо решить проблемы декриминализации страны и экономики и создать условия для устойчивого роста, уровня и качества российского человеческого капитала.

2.2 Национальные мегапроекты.

Для создания конкурентоспособной экономики  необходимо реализовать три национальных мегапроекта, включающие частные проекты, программы и стратегии:

1) мегапроект по декриминализации страны;

2) мегапроект по выходу на траекторию устойчивого роста уровня и качества национального человеческого капитала;

3) мегапроект диверсификации экономики и создания эффективных национальной инновационной системы и инновационной экономики или экономики знаний.

Мегапроект по декриминализации страны

Решение проблемы декриминализации¹ российского общества и государства должно быть системным и комплексным и тесно связано с развитием национального человеческого капитала. Главная трудность этой проблемы связана с отсутствием твердой и не криминализированной «точки опоры», той мощной организации, того слоя общества, которые способны эффективно руководить процессом декриминализации российского государства и осуществлять его на практике. Элита народа, общества, государства является составляющей национального человеческого капитала, отсюда следует тесная взаимосвязь решения проблем декриминализации страны, роста качества ЧК и создания современной  экономики (инновационной экономики).

В результате криминализации страны и криминально-бюрократического уклада экономики мы имеем на современном  этапе следующее: теневая экономика, коррупция, нелегальность бизнеса, контрафактная продукция, относительная экономическая свобода.

Рыночная  экономика базируется на свободе  выбора решений и свободной конкуренции  во всех сферах в рамках Закона. Криминал лишает предпринимателя экономической  свободы и права выбора, а рынки - свободной конкуренции. И посему проблема декриминализации страны - наиглавнейшая  проблема, без решения которой  невозможны решения всех других проблем, невозможен подъем качества и, особенно, безопасности жизни населения.

Мегапроект  по выходу на траекторию устойчивого  роста уровня и качества национального  человеческого капитала

 

В проекте «Стратегия инновационного развития РФ на период до 2020 года» поставлены грандиозные задачи по росту выпуска инновационной продукции и опережающему развитию человеческого капитала (ЧК), однако финансированием обеспечены эти благие цели и задачи крайне недостаточно. А исходные позиции для инновационного рывка весьма незавидны. В проекте стратегии российский ЧК приводится в качестве конкурентного преимущества. На самом деле в силу его деградации по причине крайне низкого инвестирования он превратился в конкурентный недостаток.

На протяжении уже 20 лет инвестиции в культуру, образование и науку  в России одни из самых низких в  мире среди сопоставимых по потенциалам  стран, а коррупция и криминализация - самые высокие.

В рейтинге расходов на образование  в долях ВВП (3,8 - 4% ВВП в последние  годы) Россия в 2009 году была на 109-м месте  из 186 стран. Для сравнения: в США - 5,5% ВВП.

Неблагополучно в России и с  инвестициями в здравоохранение. Если, по данным, в среднем по странам в мире расходы на здравоохранение составили в 2009 году 8,7% ВВП, то в РФ - 5,3% ВВП. В рейтинге у России по этому показателю невысокое 115-е место.

Низкие инвестиции в здоровье людей, недоступность для большинства  населения качественного медицинского обслуживания, особенно профилактического, определяют повышенную смертность и  низкую рождаемость в РФ. В рейтинге по продолжительности жизни в 2010 году Россия расположилась на 161-м  месте из 224. В рейтинге рождаемости  детей на одну женщину - на 200-м месте  из 225. А по смертности на душу населения - на неблагополучно высоком 7-м месте  в мире. По приросту населения РФ на 222-м месте из 233.

К тому же отдача от инвестиций в науку  очень низка. Основная причина - деградация ЧК, слабость и неэффективность российской науки и невостребованность инноваций  экономикой. В стране практически  отсутствуют конкурентные рынки - основной стимулятор инноваций. Процент инновационных  предприятий (по данным Росстата - 9,4% в 2009 году, около 10% - за последние 10 лет) в  России ниже, чем у государств ЕЭС. Для сравнения: в Эстонии 47%, в  Германии - 73%, в Греции - 35%.

В рейтинге расходов на оборону в долях ВВП Россия на 28-м месте среди 174 стран. А в рейтинге стран по инфляции в 2009 году - на 201-м месте из 212.

Отметим, что инвестиции в культуру, образование и науку были стабильно  низкими в долях ВВП и при  высоких, и при низких ценах на нефть. Духовная деградация проявляется, в частности, и в том, что в  рейтинге частной благотворительности  в 2010 году Россия заняла 138-е место  из 153.

Уровень и качество национального ЧК определяют верхнюю планку в развитии науки и экономики. И без поднятия качества национального ЧК до уровня требуемого экономикой знаний, качества и этики труда запрыгнуть в инновационную экономику и тем более в экономику знаний невозможно.

Русский народ фактически уничтожается захлестнувшей страну наркоманией. По данным Росстата, ежегодно в стране умирают от наркотиков более 100 тысяч  человек от 15 до 30 лет. Только на этих преждевременных смертях общество теряет ежегодно около 10 млрд долларов своих инвестиций в воспитание и  образование, не считая упущенные выгоды от потерь работников.

Рост инвестиций в физический капитал  необходимо увеличивать за счет повышения  инвестиционной привлекательности  России и регионов и притока частного иностранного и внутреннего капитала в экономику.

Для повышения качества российского  человеческого капитала к нему необходим  системный инвестиционный подход – необходимо инвестировать опережающими темпами одновременно все его составляющие. Так осуществили свой инновационный рывок финны, сингапурцы, корейцы. Необходимо не отделять в стратегиях и процессах развития инвестиции в образование, науку и инновационную систему от инвестиций в воспитание, культуру, здоровье людей, личную безопасность, инфраструктуру, что вместе и называется инвестициями в человеческий капитал и в качество жизни.

Главной причиной полисистемного кризиса  в России, торможения ее развития и  модернизации является низкое качество российского человеческого капитала, в котором велика отрицательная  составляющая в виде оборотней в  погонах, криминала, коррупционеров, непрофессионалов, разного рода проходимцев и мошенников, наркоманов, пьяниц, бомжей. Необходимо резкое и приоритетное увеличение инвестиций в ЧК, но только при условии ослабления криминально-коррупционной удавки на горле России. [4]

 

Мегапроект  создания инновационной экономики

 

В решении задач выхода страны из кризиса, обеспечения динамически устойчивого развития экономики первостепенная роль принадлежит инновациям, инновационной деятельности, способным обеспечить непрерывное обновление технической и технологической базы производства, освоение и выпуск новой конкурентоспособной продукции, эффективное проникновение на мировые рынки товаров и услуг. Это требует реформирования всех сфер общественной жизни, и прежде всего, экономики.

Чего  же нет в современной России для  успешного развития инноваций? По мнению некоторых экспертов в России нет последовательной государственной  инновационной политики в сфере экономики. А ведь задача развития отечественной науки и технологий отнесена к числу высших приоритетов Российского государства.

Научные круги России считают, что главным  игроком на инновационном рынке  должны стать крупные предприятия. Роль государства, должна проявиться в  налоговых льготах инвесторам и  государственном страховании инвестиций в наукоемкие технологии.

Так, вице-премьер  Сергей Иванов к направлениям создания инновационной экономики в России отнес: реализацию организациями ОПК  проектов по созданию и производству высокотехнологичной продукции, освоению нанотехнологий. По заявлению Иванова, необходимо, чтобы хотя бы 15-20% технических решений, рождающихся в ОПК, находили широкое гражданское применение. Иванов также заявил, что до 2015 года в России на базе ОПК будет создано около 40 государственных холдингов. Уже сформированы и работают авиационный и судостроительный холдинги. На очереди – радиоэлектроника и оптико-механическая отрасль.

Таким образом, инновационная экономика в России должна носить государственный характер, функционировать «над рынком». При  этом необходимо, чтобы некоторая  часть инноваций и инновационных  технологий имела хождение и на рынке.

Перспективы создания конкурентоспособной экономики России стали предметно обсуждаться в связи с ростом экономики, ВВП, уровня жизни населения, стабилизации рубля, быстрого роста валютных резервов, инвестиций (табл. 4).

Таблица 1

Динамика  основных индикаторов в 2007-2010 гг.

 

Показатель	2007	2008	2009	2010
Объем ВВП (в рыночных ценах), млрд. руб.	33247,5	41264,9	38797,2	44491,4
в % к предыдущему году	108,5	105,2	92,2	104,0
Доходы федерального бюджета, млрд. руб.	7781,1	9274,1	7336,8	8303,8
Объем промышленной продукции, в % к предыдущему  году	106,8	100,6	90,7	108,2
Объем продукции с/х, в % к предыдущему  году	103,4	110,8	101,4	88,1
Оборот розничной торговли, в % к  предыдущему периоду	115,9	113,5	95,1	104,4
Инвестиции в основной капитал, в % к предыдущему периоду	122,7	109,9	83,8	106,0
Реальные располагаемые доходы населения, в % к предыдущему периоду	112,1	102,3	102,1	104,1
Уровень безработицы, в % к экономически активному населению	6,1	6,4	8,4	7,5
Средний номинальный курс доллара  США к рублю за период, руб./долл.	25,6	24,8	31,7	30,4
Индекс потребительских цен, % к  предыдущему периоду	111,9	113,3	108,8	108,8