Интеграция

В подготовленном в рамках ПРООН группой  экспертов докладе о развитии человека за 1999 г. «Глобализация с  человеческим лицом» отмечается, что  глобализация — это не новое явление. Однако наша эпоха отличается от всех предыдущих появлением:

• новых рынков — рынков иностранной  валюты и капиталов, объединенных на глобальном уровне, которые действуют  круглосуточно, обеспечивая совершение операций на расстоянии и в реальном времени;

• новых инструментов — сети Интернет, сотовых телефонов, информационных сетей;

• новых действующих лиц — Всемирной  торговой организации (ВТО), решениям которой  подчиняются правительства стран; многонациональных корпораций, экономическое  могущество которых больше, чем у  многих государств; всемирных сетей  неправительственных организаций (НПО) и других групп, деятельность которых  не ограничивается национальными границами;

• новых правил — многосторонних соглашений по вопросам торговли, услуг и интеллектуальной собственности, поддерживаемых эффективными механизмами осуществления и  имеющих большую, чем ранее, обязательную силу для национальных правительств, что уменьшает прерогативы национальной политики.

Нынешняя  эра глобализации открывает широкие  возможности для миллионов людей  во всем мире. Увеличение товарооборота, создание новых технологий, иностранные  инвестиции, расширение информационных сетей и сети Интернет

______________

3. Дайнеко А. Е. Важнейшие тенденции развития мировой экономики //Белорус. экономика: анализ, прогноз, регулирование. Экон. бюл. НИЭИ Минэкономики РБ. 2003. №1. с.12-13.

стимулируют экономический рост и прогресс человечества. Все эти факторы формируют  колоссальный потенциал, позволяющий  продолжить беспрецедентный прогресс, достигнутый в XX в. Сегодня в мире больше богатств и технологий и больше приверженности интересам мирового сообщества, чем когда бы то ни было ранее.

В то же время сегодня глобализацию стимулирует рыночная экспансия (т.е. открытие национальных границ для международной  торговли, потоков капитала, информации), опережающая развитие управления этими  рынками и прогнозирование последствий  глобализации для населения. Вместе с тем следует отметить, что  более весомые успехи достигнуты в разработке

норм, стандартов, политики и институтов в интересах открытых глобальных рынков, чем в интересах людей  и защиты их прав.

7.2. Формы  и механизмы интеграции

Экономической основой современного мирового хозяйства  служит интернационализация производства — развитие таких организационно-экономических  форм, которые связывают производство одних стран с потреблением его  результатов в других.

В настоящее время интеграционные процессы реализуются в различных  формах с использованием механизмов, важнейшими из которых являются:

• мировая торговля товарами и услугами;

• международное производственное сотрудничество;

• международное научно-техническое  сотрудничество;

• формирование региональных интеграционных объединений.

Мировая торговля — это сфера международных товарно-денежных отношений, представляющих собой совокупность внешней торговли всех стран земного шара.

Продавцами  и покупателями выступают как  государственные организации, так  и акционерные и частные предприятия, а также отдельные лица. Вывозимые  товары (экспорт) и ввозимые (импорт) составляют внешнеторговый товарооборот страны. Разница между стоимостными объемами экспорта и импорта за определенный период образует сальдо торгового баланса. Оно считается положительным, активным, если стоимость экспорта превышает  стоимость импорта; отрицательным, или пассивным — при обратном соотношении. Сумма стоимостных  объемов экспорта и импорта составляет внешнеторговый оборот страны.

Международная торговля бывает двух- и многосторонней, а также приграничной. Последняя представляет собой товарообмен между предприятиями, организациями, фирмами, расположенными в приграничных районах, и их иностранными партнерами из сопредельных государств.

Для успешной торговли на мировом рынке  страна должна производить конкурентоспособную  продукцию, а также иметь свою внешнеторговую инфраструктуру, обеспечивающую реализацию товара в других странах. Она складывается из материально-технической  базы внешней торговли — складов, оснащенных современным оборудованием  для погрузки, разгрузки, сортировки; транспортных средств, средств связи. Если страна не располагает внешнеторговой инфраструктурой, то она несет дополнительные расходы по обеспечению доступа к внешнеторговой инфраструктуре других стран.

Основной  организационной формой международной  торговли является оптовая. В странах с развитой рыночной экономикой ею занимаются независимые специализированные фирмы. Крупные промышленные фирмы также создают собственный торговый аппарат для сбыта своей продукции и могут иметь свою оптовую сеть. Все возрастающую роль в мировой торговле играют ярмарки, представляющие собой выставки товаров, где покупатель может сравнить и выбрать наиболее подходящий по потребительским качествам и цене товар.

Мировой рынок представляет собой сферу  острой конкурентной борьбы между экспортерами аналогичных или взаимозаменяемых товаров, а также столкновений интересов  экспортеров и импортеров. Поэтому  все государства различным образом  регулируют внешнюю торговлю, в законодательном  порядке устанавливая определенные правила и условия внешнеторговой политики.

Исторически сложились две противоположные  системы внешнеторговой политики: протекционизм  и свобода торговли.

Протекционизм — это политика государства, имеющая  своей целью оградить национальную экономику от иностранной конкуренции  путем введения высоких пошлин на ввозимые товары, ограничений или  полного запрещения ввоза определенных товаров. Политика протекционизма осуществляется главным образом посредством  таможенных тарифов и нетарифных ограничений.

Таможенный  тариф — это система ставок платы (пошлин) за товары, перевозимые  через границу. Он включает перечень облагаемых пошлинами товаров, беспошлинных товаров; товаров, запрещенных к  ввозу, вывозу и транзиту, а также  ставок таможенных пошлин. На практике широко используется двойной таможенный тариф, который включает два ряда ставок таможенных пошлин (максимальные и минимальные), каждый из которых  применяется к товарам определенных стран в зависимости от торгово-политических отношений с ними.

Нетарифные  ограничения — это система  административных и экономических  мер (финансовых, кредитных и др.), применяемых государством с целью  регулирования ввоза и вывоза товаров. Нетарифные ограничения распространяются на 40 % мирового импорта товаров.

Существует  более 50 различных способов нетарифных ограничений, к числу которых  относятся: государственная монополия  на внешнюю торговлю, система лицензирования на осуществление экспортно-импортных  операций, валютный контроль за вывозом товаров и др. Используются также требования экологической чистоты товаров, стандартов безопасности, правил маркировки, упаковки.

Широкое распространение получили импортные  квоты — максимальные объемы отдельных  видов иностранной продукции, разрешенной  к ежегодному ввозу в страну. Импортная  квота привлекательнее для государства, чем таможенная пошлина, потому что  повышение ставок пошлин регламентируется международными торговыми соглашениями, правительство не всегда может самостоятельно повысить тариф. Проще установить определенные импортные квоты, которые, как и  тарифные пошлины, снижают конкуренцию  на внутреннем рынке определенных товаров.

Для удовлетворения потребностей внутреннего  рынка в отдельных видах продукции  могут устанавливаться соответствующие  экспортные квоты. Большей же частью государство стимулирует экспорт  продукции отечественных товаропроизводителей. Для этого оно может предоставлять  экспортерам низкопроцентные займы  или налоговые льготы, что позволяет  предприятиям продавать свою продукцию  за рубежом по более низкой цене, чем они могли бы это делать на внутреннем рынке.

Продажа товаров или услуг за рубежом  по ценам ниже цен внутреннего  или мирового рынка с целью  устранения конкурентов и захвата  внешних рынков является демпингом. Для борьбы с ним и поддержки  собственных товаропроизводителей используются антидемпинговые тарифы. Применение подобной меры соответствует  международному законодательству.

В последние годы возникли новые формы  внешнеторгового регулирования  — добровольные экспортные ограничения  — квоты на экспорт национальных товаров в отдельные страны. Происходит это в случаях, когда иностранные  фирмы дают добровольное согласие на свои экспортные ограничения для  предупреждения более жестких торговых санкций.

Одним из важных направлений интеграционных процессов и развития внешней  торговли является ее либерализация, которая  предусматривает снижение или отмену тарифов и нетарифных барьеров между  странами на основе двух- и многосторонних соглашений отдельных государств.

В 1947 г. 23 страны мира подписали Генеральное  соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), направленное против протекционизма и предусматривающее стимулирование процесса либерализации внешней  торговли. В дальнейшем к этому  соглашению присоединялись другие страны. В 1995 г. эта структура была преобразована  во Всемирную торговую организацию (ВТО), штаб-квартира которой находится  в Женеве (Швейцария). Если правила  ГАТТ распространились на торговлю товарами, то ВТО занимается также торговлей  услугами и связанными с торговлей  аспектами интеллектуальной собственности. ВТО способствует устранению препятствий  на пути международных потоков товаров  и услуг, включая нетарифные барьеры, количественные и другие ограничения, а также регулирует импортные  пошлины.

Исходной  посылкой, на которой строится договорная система ВТО, является стремление государств—членов  этой организации развивать международную  торговлю и обеспечивать экономическое  развитие каждой из стран путем взаимной либерализации доступа на рынки, создания режима свободной конкуренции  товаров и услуг на их территории, предсказуемых условий деятельности субъектов хозяйствования на мировых  рынках и регламентации действий правительств по регулированию внешнеэкономических  связей.

В 2004 г. полноправными членами ВТО  являлись 148 государств. Ряд стран, в  том числе Республика Беларусь, Российская Федерация, Украина, находится на стадии присоединения к этой организации. Необходимо отметить, что продолжительность  этого процесса для разных государств неодинакова. Если Китай вел переговоры о присоединении 15 лет, то Кыргызстан и Грузия вступили в ВТО за 2—4 года после подачи заявки.

Республика  Беларусь в декабре 1992 г. получила статус наблюдателя при ГАТТ/ВТО. Осенью 1993 г. Совет представителей ГАТТ принял положительное решение относительно заявления Республики Беларусь о  присоединении к ГАТТ, учредив, как  того требует процедура, Рабочую  группу государств—членов ГАТТ по присоединению Беларуси к данному  соглашению. Членами Рабочей группы являются представители Европейского союза, США, Канады, Японии, Австралии, Швейцарии, Норвегии, Турции. Полноправное участие в ВТО предполагает принятие Республикой Беларусь нормативно-правовой базы и разработку механизма государственного регулирования внешнеэкономических связей, основанных на принципах международной торговли, которые апробированы в экономике большинства стран мира и показали на деле, насколько успешно международное право может способствовать промышленному росту посредством увеличения внешнеторгового оборота.

В настоящее время Беларусь ведет  заключительные переговоры о вступлении в ВТО. Членство в этой организации  даст республике возможность стать  полноправным участником процесса многостороннего  регулирования мировой торговли, что будет способствовать снятию существующих преград для продвижения  товаров и услуг на рынки других стран.

В последние годы существенно изменилась структура международной торговли. Более быстрыми темпами растет торговля услугами, особенно инжиниринговыми, коммуникационными, банковскими, страховыми, рекламными. В общем объеме мировой торговли снижается доля основных групп товаров  — агро-продуктов, минерального сырья и промышленной продукции.

Необходимо  отметить, что большинство стран  мира имеют отрицательное сальдо торгового баланса. В 2000 г. из 106 стран, которые представили информацию, 64 имели отрицательное сальдо в  торговле товарами, в том числе  США, Великобритания, Австралия, Австрия. Положительный платежный баланс многих стран достигается в результате торговли услугами.

Важнейшим механизмом интеграции является международное производственное сотрудничество, в основе которого лежат отраслевая и внутриотраслевая специализации отдельных стран по изготовлению ряда продуктов или их частей (агрегатов, узлов, деталей), с целью достижения массового производства, высокого уровня производительности труда на базе новой техники и технологии, снижения издержек производства и др. Развитие международного внутри- и межфирменного разделения труда ведет к возникновению элементов прямой производственной кооперации между предприятиями различных стран.