Экономика Российской империи в XVIII веке

В 1756 г. П.И. Шувалов  предложил проект создания Медного  банка. Из 20,5 млн. рублей прибыли, которую  казна получила от перечеканки медной монеты, Шувалов предложил выделить 6 млн. рублей в качестве уставного  капитала Медного банка. Цель его  состояла в предоставлении дворянам, "фабрикантам" и купцам крупных  ссуд (от 50 до 100 тыс. рублей) из расчета 6% годовых в рассрочку на 18 лет  под конкретные обоснованные проекты.

Реально деятельность банка была направлена на то, чтобы  помочь дворянству поправить свои дела и приспособиться к росту товарно-денежных отношений в стране.

С 1759 по 1761 гг. огромные ссуды от 50 до 150 тыс. рублей получили многие представители высшей знати, в том числе и сам  Шувалов, получивший в общей сложности 473 тыс. рублей. Всего к середине 1762 г. Медный банк выдал ссуд на 3,2 млн. рублей. Из них 2 млн. - дворянам и 1,2 млн. рублей - купцам. Если последние вернули  все свои ссуды с процентами, то с благородного сословия долги так  и не были получены полностью.

Следует отметить, что в налогово-финансовой сфере, как и в других секторах экономики, правительство Елизаветы Петровны стремилось проводить продворянскую политику. Наиболее ярко это видно на примере деятельности Дворянского банка. Он выдавал суды из расчета 6% годовых под залог золота, серебря, алмазов, жемчуга, сел и деревень с крестьянами и угодьями. Вначале за ревизскую душу давали 10 рублей, а с 1766 г. - 20 рублей, а позднее и еще больше. Однако деятельность банка проходила в очень сложных условиях. Часто помещики не только не возвращали взятых капиталов, но и не платили процентов, правительство было вынуждено даже выдать банку помощь в размере 300 тыс. рублей. Однако это не помогло. В 1786 г. и Московская и Петербургская конторы были ликвидированы, а их капиталы были переданы Государственному заемному банку.

Таким образом, попытки правительства Елизаветы  Петровны поддержать дворянство через  систему банковских ссуд, так же как и политика поддержки в сфере торговли и промышленности, не принесли ожидаемых результатов. Необходимо было менять принципиальные подходы к экономике. Нужно было снизить уровень регламентации со стороны государства, уравнять различные сословия в экономической сфере и, наконец, нужно было поставить русских производителей в менее комфортные условия конкуренции с европейскими товарами, путем некоторого понижения таможенных пошлин и тарифов.

Кардинально решить эти и другие экономические  проблемы не удавалось еще довольно долго, однако некоторые перемены начали осуществляться уже в царствование

 

ГЛАВА 2. ЭКОНОМИКА РОССИИ В XIX В.

 

2.1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ ЭКОНОМИКИ РОССИИ

К НАЧАЛУ XIX ВЕКА

 

XIX в. для  России начинался весьма и  весьма неоднозначно. Короткое царствование  Павла I на рубеже двух веков не внесло существенных изменений в экономическую политику государства. Она по-прежнему продолжала носить крепостнический характер. Если Екатерина II за 34 года своего царствования раздала 800 тыс. крепостных крестьян, то ее сын за 6 лет раздал около 600 тыс. крепостных душ, а ведь еще в 80-х гг. XVIII в. крепостные составляли около 53% от общего числа крестьян.

К середине XVIII в. сельское хозяйство подошло к пределу своих возможностей. За весь XVIII в. средняя урожайность зерновых практически не росла и составляла сам-3,5, колеблясь от сам-3 до сам-4. В общей сложности за 200 лет (с XVII по XIX в.) она выросла на 9%. Развитие шло в основном за счет экстенсивных факторов, то есть путем освоения и введения в хозяйственный оборот новых земель, расширение объемов барщины и т.д. Что касается совершенствования приемов земледелия, то прогресс здесь был весьма незначительным. По-прежнему на большинстве территорий сохранялось традиционное трехполье, а кое-где - перелог и подсечно-огневая система.

В почву вносились  лишь простейшие удобрения, да и то далеко не везде.

Развитие  товарно-денежных отношений вело к  тому, что постоянно падала роль натурального оброка. Основной формой феодальной ренты, особенно в Черноземных  районах, была барщина, на которую было переведено три четверти помещичьих крестьян. Местами крестьян переводили на "месячину".

Быстрыми  темпами росла барская запашка, которая к началу XIX в. составляла уже 18% всех пахотных земель.

Чрезмерный  рост барщины вел к разложению крепостнической экономики. Признаком  этого стало возрастание денежной задолженности помещиков кредитным  учреждениям и ростовщикам. Все  это происходило несмотря на ту политику финансовой и экономической поддержки, которую проводили правительства различных императоров в отношении дворянства. К началу XIX в. 5% крепостных крестьян уже находилось в залоге, и цифра эта росла год от года.

Неоднозначным было положение ив промышленности. С одой стороны наблюдался рост числа  мануфактур и к началу XIX в. их насчитывалось уже 2,3 тыс. С другой стороны, все более заметным становится замедление темпов развития промышленности. Так, Уральские домны по-прежнему давали чугун лучшего качества и в большем количестве, чем английские. Однако в Англии начался переход на каменный уголь, а в России все еще использовался древесный. Если за XVIII в. объем производства металлургии вырос в 66 раз, то за первую половину XIX в. производство чугуна лишь удвоилось (с 9 до 18 млн. пудов), тогда как в Англии за то же время (первую половину XIX в.) выпуск чугуна увеличился в 30 раз. Аналогичные тенденции можно было отметить и в других отраслях промышленности.

Это, правда, не означало, что промышленное производство в России не совершенствовалось. С  конца XVIII в. начинается внедрение в производство машин. Так, в 1793 г. фабрикант Лиман установил прядильную машину на 104 веретена. В 1799 г. в Петербурге была основана Александровская казенная мануфактура, оборудованная машинами, которые с 1805 г. стали приводиться в действие паром. Однако это были лишь первые скромные шаги. Для сравнения можно привести следующие данные: в 1800 г. в Англии имелось уже более 300 паровых машин общей мощностью свыше 5 тыс. лошадиных сил. И это при том, что в Англии паровая машина была изобретена Джеймсом Уаттом в 1784 г., тогда как в России русским техником Ползуновым действующий макет паровой машины был создан еще в начале 60-х гг. XVIII в. Однако в условиях крепостнической России это изобретение не нашло практического применения, так как не было еще условий для перехода к машинному производству.

Российская  техническая мысль с начала XVIII в. вообще была одной из передовых в мире. А. Нартов изобрел токарный станок еще при Петре I, тогда как в Англии аналогичная машина появилась лишь в 1797 г. На несколько десятилетий раньше, чем в Западной Европе на российских заводах появились первые прокатные станы и валы, токарные станки с водяными приводами. Однако широкого применения эти изобретения не получили.

В результате русская промышленность все больше отставала по техническому оснащению  от передовых государств, где промышленный переворот был осуществлен на рубеже XVIII-XIX вв.

Таким образом, к началу XIX в. довольно ясно обозначилась следующая тенденция: отсталые социально-политические порядки все больше и больше выступали тормозом для экономического развития государства.

Сохраняющееся крепостное право сдерживало многие позитивные экономические процессы. На развитие экономики отрицательно влияла узость внутреннего рынка, а следовательно и спроса, неразвитость рынка свободной рабочей силы и т.д. В начале XIX в. наемные рабочие в крупной промышленности составляли свыше 40% рабочей силы. Фактически же с учетом мелкой крестьянской и купеческой промышленности этот процент был еще выше, но большую часть этой так называемой вольнонаемной силы составляли крепостные крестьяне, отпущенные помещиками на заработки в город.

Развитие  экономики сдерживали и слаборазветвленная дорожная сеть и отсутствие развитого  транспорта. Отсутствие дорог и отдаленность от рынков сбыта вели к консервации  натурального хозяйства. Правительства  Екатерины II и Павла I, правда, предпринимали определенные меры в этом направлении, однако они были явно недостаточны.

К началу XIX в. основными видами транспорта по-прежнему оставались водный и гужевой. И это при громадных расстояниях в России.

Такое положение  вещей конечно же сдерживало не только развитие промышленности и сельского хозяйства, но и внутренней торговли. И хотя сеть ярмарок продолжала расти, однако темпы прироста внутреннего торгового оборота не соответствовали потенциальным возможностям страны. Более успешно развивалась внешняя торговля (о чем мы уже говорили в предыдущих лекциях), однако и здесь потенциальные возможности страны не были реализованы в полном объеме, так как глубинные районы не были втянуты в товарно-денежные отношения должным образом.

В довольно сложном положении находилась и  финансовая система страны. Начавшийся в 1769 г. выпуск бумажных денег, который  принял массовый характер, привел к  тому, что к началу XIX в. один рубль ассигнациями стоил 68 коп. серебром и курс бумажных денег продолжал падать.

Обнищание крестьянства, дефицит государственного бюджета  и т.д. заставляли государство брать  деньги взаймы. Первый государственный  заем был сделан в 1769 г. в Амстердаме и к концу XVIII в., как мы уже отмечали, сумма долга превысила цифру в 41 млн. рублей. К внешним займам добавлялись внутренние. Только оплата процентов по долгам составляла 5% государственного бюджета. Таким образом, все говорило о том, что экономика России уже к началу XIX в. находилась в предкризисном состоянии.

Какие же выходы существовали из создавшегося положения? Их можно было бы обозначить одной  фразой - снять крепостнические сдержки  в экономике.

Конечно же центральным вопросом в этих условиях становился крестьянский вопрос. Ибо только освобождение самого многочисленного сословия от крепостной зависимости позволило бы решить многие проблемы, в частности, втянуть четыре пятых населения страны в товарно-денежные отношения, создать рынок свободной рабочей силы, так необходимый для быстрого промышленного развития, расширить внутренний торговый рынок, что было необходимо для наращивания объемов как внутренней, так и внешней торговли и т.д. и т.п.

Было необходимо также отказаться от придворной политики в области промышленности и окончательно снять путы, остававшиеся на крестьянской, мещанской и отчасти даже купеческой промышленности. Мер, которые в этой области предприняло еще правительство Екатерины II, было уже явно недостаточно.

Нужны были изменения и в кредитно-финансовой политике, которые бы позволили всем промышленникам иметь равный доступ к государственным кредитам на равных условиях. Это было важно для проведения промышленного переворота и создания новых производств.

Нужно было также сбалансировать бюджет государства, приостановить падение курса  бумажных денег, отказаться от неразумных расходов.

Важно было изменить систему образования, открыв доступ к нему выходцев из недворянских сословий, так как развитие промышленности, торговли и транспорта требовало  большого числа образованных людей.

Список важных реформ можно было бы продолжать долго, однако уже приведенного достаточно для того, чтобы понять, что в  центре всего была отмена крепостного  права и необходимые политические реформы.

Какие же тенденции  были характерны для различных секторов экономики в первой половине XIX в.?

 

2.2 СОСТОЯНИЕ ФИНАНСОВ В ИМПЕРИИ И НАЛОГОВО-ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА ПРАВИТЕЛЬСТВ В XIX В.

 

Перейдем  теперь к рассмотрению финансово-экономической  политики правительств Александра I и Николая I. Как мы уже отмечали, в XIX в. Россия вступила с расстроенными финансами. Безудержная эмиссия привела к тому, что к концу правления Павла I курс ассигнаций упал до 50 копеек серебром за бумажный рубль.

Предпринятые  правительством Александра I некоторые меры, в частности, снятие наиболее вопиющих запретов во внешней торговле, дали определенный эффект. Курс ассигнаций несколько вырос и составил в 1803-1804 годах 80 копеек за рубль. Однако положение оставалось неустойчивым. В обращении по-прежнему находилось на 300 с лишним млн. рублей бумажных денег и правительство не могло полностью отказаться от практики займов, эмиссий и других подобных мер.

В 1803-1804 гг. соотношение  реальных доходов страны, сумм, полученных в результате различных заемных и эмиссионных операций и расходов выражалось следующими цифрами:

 

Год	Реальные доходы, тыс. руб.	Займы, эмиссии и др., тыс. руб.	Общие расходы гос-ва, тыс. руб.
1803	101776	9160	109412
1804	103707	9693	122163

 

Как видно  из приведенных данных эмиссия и  различные займы составляли в  год 9%. Ситуация еще больше обострилась  после Тильзитского мира, по которому Россия была вынуждена присоединиться к континентальной блокаде. Доходы казны уменьшились, а расходы продолжали расти. Теперь это соотношение выражалось следующими цифрами:

 

Год	Реальные доходы, тыс. руб.	Займы, эмиссии и др., тыс. руб.	Общие расходы гос-ва, тыс. руб.
1808	127459	139229	248213
1810	212320	44432	278982
1812	251200	80784	342193