Малое предпринимательство в системе рыночных отношений и особенности его налогообложения

В течение месяца, после  получения расчета налоговый орган направляет  плательщику Уведомление (на основании ст.10 Федерального закона N 148-ФЗ  Госналогслужбой РФ Приказом от 09.09.98 N БФ-3-02/234 утверждена форма  Уведомления о переводе налогоплательщика на уплату единого налога с  вмененного дохода) о переводе его на уплату единого налога. (см. Приложение №2)

После получения Уведомления  налогоплательщик обязан уплатить суммы  единого налога. Сроки уплаты единого  налога устанавливаются  законодательными актами субъектов Российской Федерации, но в любом случае уплата единого налога производится ежемесячно путем осуществления авансового платежа в размере 100 процентов суммы единого налога за  календарный месяц.

Тот факт, что уплата единого  налога осуществляется путем внесения  авансового платежа, поставит субъектов малого предпринимательства в сложные условия. Дело в том, что экономический кризис в стране больно ударил по малому предпринимательству. В результате недавнего падения курса рубля, как в  1991-92 гг. резко сократился объем оборотных средств. И если крупная фирма всегда имеет возможности для какого-то  маневра, то малому предприятию практически негде черпать финансовые ресурсы для пополнения оборотных средств. При этом вмененный налог нужно платить фактически за счет оборотных средств.

Таким образом, для того чтобы заплатить авансовые платежи  по единому налогу на вмененный доход, малые предприятия будут вынуждены  любым способом обеспечить достаточный  уровень рентабельности, что скорее всего выразится в повышение  цен на товары  (работы, услуги) производимые ими.

Субъект малого предпринимательства  может воспользоваться правом, предоставленным  ему   Федеральным законом и  произвести авансовые перечисления суммы налога за  3, 6, 9 или 12 месяцев. В этом случае сумма единого налога уменьшится соответственно на 2, 5, 8 и 11 процентов. Авансовый характер платежей, а  также льготы предусмотренные за уплату налога за несколько месяцев вперед,  свидетельствуют о заинтересованности государства в наибольшем размере  поступлений от введения данного налога в самое ближайшее время.

В деятельности юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей,  переводимых на уплату единого налога, может возникнуть определенная ситуация при которой размер реального  дохода окажется ниже вмененного дохода, с которого рассчитывалась суммы подлежащая уплате в бюджет. К сожалению, Закон не предусматривает возможности возникновения подобной ситуации и поэтому у налогоплательщиков могут возникнуть вопросы, связанные с данной проблемой. Указанная проблема должна  найти отражение в нормативных актах субъектов РФ, которыми будет устанавливаться и вводится в действие единый налог.

После уплаты единого  налога, в течение 3 дней, налогоплательщику  выдается Свидетельство об уплате единого  налога, форма которого утверждена  Постановлением Правительства РФ от 03.09.98 N 1028. (см. Приложение № 3). Данное Свидетельство  выдается на каждый вид деятельности, налогообложение которого  производится по вмененному доходу и является единственным документом,  дающим право беспрепятственного осуществления предпринимательской  деятельности.

Если у налогоплательщика  несколько мест осуществления деятельности  (несколько магазинов, палаток, кафе и т.п.), то Свидетельство выдается на  каждое место осуществления  такой деятельности.

При утрате Свидетельства оно возобновлению не подлежит, а взамен его  налогоплательщику выдается новое Свидетельство с отметкой "взамен ранее  утерянного", за которое устанавливается плата в размере до 20 процентов от  стоимости Свидетельства на оставшееся время налогового периода. При  повторной утрате Свидетельства оно возобновляется с уплатой 100 процентов от стоимости Свидетельства на оставшееся время налогового периода.

Особо следует обратить внимание налогоплательщиков на то, что, если  помимо видов деятельности, с доходов от занятия которыми они уплачивают  единый налог, они занимаются и другими видами деятельности, то обязаны  уплачивать налоги по этим видам деятельности в общеустановленном порядке, обеспечив раздельное ведение бухгалтерского учета результатов хозяйственной  деятельности.

Суммы единого налога, уплачиваемые организациями, зачисляются  в федеральный  бюджет,  государственные  внебюджетные  фонды,  а  также  в бюджеты  субъектов  Российской  Федерации  и местные бюджеты  в следующих размерах:

1)  федеральный   бюджет  - 25 процентов общей суммы  единого налога, из   которых   4  процента  направляется  в   Федеральный  дорожный  фонд  Российской Федерации;

2)  государственные   внебюджетные  фонды - 25 процентов  общей суммы единого налога, из  них:

Пенсионный фонд Российской Федерации - 18,350 процента;

Федеральный  фонд  обязательного  медицинского  страхования - 0,125 процента;

территориальные  фонды  обязательного  медицинского  страхования  - 2,150 процента;

Фонд социального страхования  Российской Федерации - 3,425 процента;

Государственный  фонд  занятости  населения  Российской Федерации - 0,950 процента.

Организации  представляют  в  Пенсионный  фонд Российской Федерации  сведения   в  соответствии  с  Федеральным  законом  "Об  индивидуальном (персонифицированном)   учете  в  системе  государственного  пенсионного страхования";

3)  бюджеты  субъектов   Российской Федерации и местные  бюджеты – 50 процентов  общей   суммы единого налога, из которых  до 15 процентов могут направляться  в территориальные дорожные фонды.

Такое распределение  единого налога на вмененный доход  между бюджетами, безусловно, будет  выгодно регионам.

Что касается сумм  единого   налога,   уплачиваемых  предпринимателями, то они зачисляются в следующих  размерах:

     1)  бюджеты  субъектов  Российской Федерации и местные бюджеты - 75 процентов общей суммы единого налога;

     2)  государственные   внебюджетные  фонды - 25 процентов  общей суммы единого налога.

В свою очередь, распределение  сумм  единого  налога,  подлежащих  зачислению в бюджеты    субъектов    Российской    Федерации   и   местные   бюджеты, устанавливается   в   соответствии   с   нормативными  правовыми  актами законодательных   (представительных)   органов   государственной  власти субъектов Российской Федерации.

 

Предложения по совершенствованию  закона о едином

 налоге на вмененный  доход.

 

В настоящее время  существует ряд предложений по совершенствованию  закона о едином налоге на вмененный  доход.  Одно из низ заключается  в предоставлении льготы по налогу на вмененный доход, если сумма подоходного налога  с заработка сотрудников какого-либо малого предприятия в два раза превысила ставку налога по вмененному доходу этого МП.

Такое предложение связано прежде всего с тем, что сегодня большая  часть (80-90 %) заработной платы выплачивается вчерную и официально показывается по документам совершенно незначительная ее часть. Это приводит к огромным недоплатам в подоходный налог с физических лиц и во все внебюджетные фонды. Этим самым вольно-невольно предприниматели входят в криминальную систему бизнеса. Поскольку им надо для этого скрыть часть доходов, отмыть и обналичить деньги. Потом эти деньги надо  передать своим работникам, которые таким образом тоже оказываются вовлеченными в круговую поруку. В результате  практически все оказываются в криминальной сфере.

Чтобы вытащить всех из этой среды  необходимо заинтересовать предпринимателей платить зарплату легально. По мнению специалистов, этого можно добиться, если  перенести центр тяжести  налоговых  сборов с юридических лиц на лиц физических. Для этого следует узаконить такой подход: если сумма подоходного налога с заработка сотрудников какого-либо малого предприятия в два раза превысила ставку налога по вмененному  доходу этого МП, то предприятию предоставляется льгота по налогу на вмененный доход. Это прямо заинтересует  предпринимателя в том, чтобы увеличивать зарплату своим работникам и показывать ее всю целиком. Если ж эту меру  подкрепить введением личных счетов в Пенсионном фонде, как это предлагается сделать в ходе пенсионной реформы, то  и у рядовых работников получится двойная заинтересованность в том, чтобы не иметь дела с зарплатой, выплачиваемой  вчерную.

 

 

В целом надо сказать, что введение единого налога на вмененный  доход предполагает реализацию государством фискальных задач в условиях хронического недобора налогов Министерством налогов и сборов. По мнению экспертов Министерства экономики РФ, это нововведение позволит увеличить налоговые поступления в бюджеты разных уровней как минимум в 5 раз. Кроме того, появление этого налога позволит значительно сократить оборот “теневого” капитала в сфере малого бизнеса, который, в основном, осуществляется в таких отраслях, как торговля, общественное питание, строительство, ремонт, транспортное обслуживание населения и другие виды платных услуг.

Однако при рассмотрении единого  налога на вмененный доход нельзя ограничиться лишь фискальной стороной данного налога. Разработчики Закона о едином налоге на вмененный доход  добивались, чтобы законопроект также  обеспечил динамику роста налогооблагаемой базы. Увеличение сбора налогов предполагается получить не за счет роста  налогового бремени, а за счет вывода из теневого сектора значительной части предприятий. Малое предприятие теперь будет платить только один налог, ставка которого не  превысит 20% вмененного дохода. Единый налог включает в себя и  платежи во внебюджетные фонды, которые будут осуществляться уже без участия предприятия на уровне казначейства. Это позволит предельно упростить учет.

 При этом следует  отметить другое важное обстоятельство: налог на  вмененный доход будет регрессивным. Регрессивность его заключается в том, что после уплаты налога, задним числом  его ставка не может быть скорректирована, даже если предприятие добьется значительного увеличения реально полученного дохода по сравнению с вмененным доходом. Это поощряет предпринимателей эффективнее использовать  имеющиеся производственные площади, совершенствовать коммерческую деятельность.

Принятый закон, безусловно, не лишен недостатков, среди которых  наиболее главным является пренебрежение принципам рыночной экономики, что проявляется в том, что малые предприятия одних отраслей подпадают под обложение единым налогом на вмененный доход, а малые предприятия других нет. В результате наносится серьезный  ущерб предпринимательству за счет "выравнивания" положения предприятий с точки зрения прибыльности бизнеса.

Кроме того, следует отметить, что закон ориентирован на предприятия, которые работают только с конечным потребителем. В то же время подавляющее  большинство малых предприятий  кроме того что осуществляют розничную  и оптовую продажу еще ведут  и производство. Примером тому служат мини-пекарни, каждая из которых производит продукцию и продает ее через собственный ларек, а часть ее оптом реализует в другие магазины. При этом вмененный же доход определяется только по розничной торговле.

Еще одним недостатком  закона о едином налоге на вмененный доход является то, что при его расчете используется численность сотрудников предприятия, занизив которую можно без особого труда  минимизировать платеж, а за это, по существующим  юридическим нормам, привлечь к ответственности уже нельзя.

 

Таким образом, подводя  итоги, надо сказать, что Закон о  едином налоге на вмененный доход  содержит в себе еще много недоработок  и неточностей, что безусловно будет  препятствовать применению его на практике. Однако, учитывая сложности переходного периода можно допустить, что такие формы налогообложения, если они применяются временно и технологичны в уплате, стимулируют производство товаров и услуг, могут иметь право на существование.

 

Приложение №1

Таблица 3

   ------------------------------------------------------------------

   |  Укрупненные  сектора  |Физичес-|Базо-|Коррек-| Корректирующие  |

   |      деятельности     |кие по- |вая  |тирую- |  коэффициенты   |

   |                       |казате- |до-  |щий ко-|    по  месту     |

   |                       |ли, ха- |ход- |эффици-|  деятельности   |

   |                       |рактери-|ность|ент    |-----------------|

   |                       |зующие  |еди- |подви- |Ре-  |Тип  |Дис- |

   |                       |данный  |ницы |дов де-|гио- |насе-|лока-|

   |                       |вид дея-|физи-|ятель- |наль-|лен- |ция  |

   |                       |тельнос-|чес- |ности  |ный  |ного |пред-|

   |                       |ти      |кого |       |     |пунк-|прия-|

   |                       |        |пока-|       |     |та   |тия |

   |                       |        |зате-|       |     |дис- |внут-|

   |                       |        |ля,  |       |     |лока-|ри   |

   |                       |        |руб- |       |     |ции  |насе-|

   |                       |        |лей |       |     |пред-|лен- |

   |                       |        |на   |       |     |прия-|ного |

   |                       |        |еди- |       |     |тия  |пунк-|

   |                       |        |ницу |       |     |     |та   |

   |                       |        |в    |       |     |     |     |

   |                       |        |год  |       |     |     |     |

   |-----------------------+--------+-----+-------+-----+-----+-----|

   |            A          |    B   |  C  |   D   |  E  |  F  |  J  |

   |-----------------------+--------+-----+-------+-----+-----+-----|

   |Оказание               |Коли-   |18000|0,1 - 6|0,5 -|0,2 -|1 - 2|

   |предпринимателями      |чество  |     |       |3    |1    |     |

   |ремонтно - строительных|работаю-|     |       |     |     |     |

   |услуг    (строительство|щих     |     |       |     |     |     |