Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации

 

Особенности применения ресурсного и ресурсно-индексного методов

 

4.15. При применении ресурсного (ресурсно-индексного) метода в качестве исходных  данных для определения прямых  затрат в локальных сметных  расчетах (сметах) выделяются следующие ресурсные показатели:

трудоемкость работ (чел.-ч) для  определения размеров оплаты труда  рабочих, выполняющих соответствующие  работы и обслуживающих строительные машины;

время использования строительных машин (маш.-ч);

расход материалов, изделий (деталей) и конструкций (в принятых физических единицах измерения: м³, м², т и пр.).

4.16. Для выделения ресурсных  показателей могут использоваться  ГЭСН-2001, проектные материалы (в  составе проектов, РД) о потребных  ресурсах, в том числе:

ведомости потребности материалов (далее - ВМ) и сводные ведомости  потребности материалов (далее - СВМ), составляемые раздельно на конструкции, изделия и детали (спецификации) и на остальные строительные материалы, необходимые для производства строительных, специальных строительных и монтажных работ на основании государственных элементных сметных норм;

данные о затратах труда рабочих  и времени использования строительных машин, приводимые в разделе проекта "Организация строительства" (в  проекте организации строительства - ПОС, в проекте организации работ - ПОР или в проекте производства работ - ППР).

 

Определение сметных  затрат на эксплуатацию строительных машин

 

4.17. В составе локальных сметных  расчетов (смет) затраты на эксплуатацию  строительных машин определяются исходя из данных о времени использования (нормативная потребность) необходимых машин (маш.-ч) и соответствующей цены 1 маш.-ч эксплуатации машин.

4.18. Нормативная потребность в  строительных машинах может определяться  на основе выделения и суммирования в локальной ресурсной ведомости или в локальном ресурсном сметном расчете (смете) ресурсных показателей на машины, применяемые на объекте (при выполнении работы), с сопоставлением полученных результатов с данными ПОС (ПОКР) или ППР с выбором наиболее приемлемого для пользователя варианта.

4.19. Определение стоимости эксплуатации  строительных машин рекомендуется  осуществлять:

в базисном уровне цен - по сборнику сметных  норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств;

в текущем уровне цен - на основе информации о текущих (прогнозных) ценах на эксплуатацию строительных машин.

4.20. Информация о текущих ценах  на эксплуатацию строительных  машин может быть получена  в региональных органах по  ценообразованию в строительстве, от подрядных строительно-монтажных организаций, трестов (управлений) механизации или других организаций, в распоряжении которых находится строительная техника.

Для определения стоимости 1 маш.-ч  эксплуатации строительных машин расчетным  путем могут быть использованы методы, приведенные в приложении № 3 к настоящей Методике.

4.21. Текущий уровень сметных  цен на эксплуатацию соответствующего  вида строительных машин может  быть определен на основе базисного  уровня цен, приведенных в сборнике  сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств, и индексов изменения стоимости машин, рассчитанных исходя из имеющейся информации о текущих ценах на эксплуатацию машин. При этом может быть использован как прямой счет (путем калькулирования), так и метод унифицированных ресурсно-технологических моделей (РТМ) по соответствующим группам машин, в которых приводятся данные о потребности в ресурсах, и базисная стоимостная оценка этих ресурсов, сопоставляемая с текущим уровнем цен.

 

Определение сметной стоимости материальных ресурсов

 

4.22. В составе локальных сметных  расчетов (смет) стоимость материальных  ресурсов определяется исходя  из данных о нормативной потребности  материалов, изделий (деталей) и  конструкций (в физических единицах  измерения: м³, м², т и пр.) и соответствующей цены на вид материального ресурса. Стоимость материальных ресурсов включается в состав сметной документации, независимо от того, кто их приобретал.

4.23. Нормативная потребность в  материальных ресурсах может  определяться:

на основе выделения и суммирования в локальных ресурсных ведомостях или в локальных ресурсных  сметных расчетах (сметах) ресурсных  показателей на материалы, изделия (детали) и конструкции, используемые при сооружении объекта (выполнении работ), с сопоставлением полученных результатов с данными из проектных материалов (ведомости потребности материалов -ВМ, сводные ведомости материалов - СВМ) и выбором наиболее приемлемого для пользователей варианта;

по проектным материалам (проекту  или РД): ВМ и СВМ, а также спецификации в составе РД.

4.24. Стоимость материальных ресурсов  может определяться:

в базисном уровне цен - по сборникам (каталогам) сметных цен на материалы, изделия и конструкции - федеральным, территориальным (региональным) и отраслевым;

в текущем уровне цен - по фактической стоимости материалов, изделий и конструкций с учетом транспортных и заготовительно-складских расходов, наценок (надбавок), комиссионных вознаграждений, уплаченных снабженческим внешнеэкономическим организациям, оплаты услуг товарных бирж, включая брокерские услуги, таможенных пошлин.

4.25. Определение текущих цен  на материальные ресурсы по  конкретной стройке осуществляется  на основе исходных данных, получаемых  от подрядной организации, а  также поставщиков и организаций-производителей продукции.

В целях анализа представляемых исходных данных и выбора оптимальных  и обоснованных показателей стоимости  участникам строительства рекомендуется  осуществлять мониторинг цен на материальные ресурсы.

Для продукции естественных монополий  применяются цены и тарифы, по которым осуществляется государственное регулирование, в том числе тарифы на электрическую и тепловую энергию, тарифы на железнодорожные, речные и морские перевозки и др.

Стоимость импортной продукции (оборудования, материалов, изделий и конструкций) определяется, как правило, по закупкам, осуществляемым организациями в установленном порядке.

Свободная (рыночная) цена, как правило, складывается из:

- внешнеторговой (контрактной) цены (таможенной стоимости), включая  расходы в иностранной валюте по доставке продукции до границы России, пересчитанной в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации, действующему на дату принятия грузовой таможенной декларации к таможенному оформлению;

- таможенных платежей, состоящих  из таможенной пошлины, сборов за таможенное оформление, других таможенных платежей, установленных законодательством Российской Федерации;

- прочих расходов по закупке,  транспортировке и реализации, относимых  на издержки, включая транспортные  расходы, страховые платежи, расходы по хранению, стоимость погрузочно-разгрузочных работ, комиссионные вознаграждения посредникам, расходы по реализации;

- налога на добавленную стоимость  (НДС).

Учитывая, что НДС предусматривается  в сводном сметном расчете  за итогом глав 1-12, НДС в стоимости материальных ресурсов в составе локальных смет не учитывается.

4.26. Калькуляция стоимости (ведомость)  текущих сметных цен на материалы,  изделия и конструкции составляется  по элементам затрат.

4.27. Средства на оплату за  провоз тяжеловесных грузов включаются в стоимость материалов, изделий и конструкций (в состав стоимости транспортных услуг).

4.28. Для составления инвесторских  смет рекомендуется, на основе  данных подрядных строительно-монтажных  организаций и результатов статистических  наблюдений о ценах на строительные материалы, детали и конструкции в каждом регионе, не реже одного раза в квартал разрабатывать и постоянно поддерживать в рабочем состоянии на компьютерной основе региональные ведомости текущих сметных цен на материалы, изделия и конструкции.

Также могут составляться ведомости  для специализированного строительства  и для построечных цен, формируемых  для отдельных крупных строек.

4.29. Отпускные цены на изделия,  материалы и полуфабрикаты (бетон,  раствор, битум, асфальтобетонные  и черные щебеночные смеси, дорожные битумные эмульсии, деревья и кустарники-саженцы, дерн и земля растительная и др.), изготавливаемые в построечных условиях, определяются по калькуляциям. В калькуляциях, кроме затрат на приготовление материалов и полуфабрикатов, учитываются прочие расходы, связанные с их приготовлением (накладные расходы), необходимая прибыль, налоги и сборы, начисляемые в соответствии с действующим законодательством. В калькуляциях прочие (накладные) расходы и прибыль исчисляются от средств оплаты труда рабочих.

 

Определение накладных  расходов

 

4.30. Накладные расходы в локальной  смете определяются от фонда  оплаты труда (ФОТ) на основе:

укрупненных нормативов по основным видам строительства, применяемых  при составлении инвесторских сметных  расчетов;

нормативов накладных расходов по видам строительных, ремонтно-строительных, монтажных и пусконаладочных  работ, применяемых при составлении  локальных смет;

индивидуальной нормы для конкретной подрядной организации.

Для определения норм накладных  расходов в локальных сметах используются методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве.

 

Определение величины сметной  прибыли

 

4.31. Размер сметной прибыли определяется  от фонда оплаты труда (ФОТ)  рабочих на основе:

общеотраслевых нормативов, устанавливаемых для всех исполнителей работ, применяемых при составлении инвесторских сметных расчетов;

нормативов по видам строительных и монтажных работ, применяемых  при составлении локальных сметных  расчетов (смет);

индивидуальной нормы для конкретной подрядной организации (за исключением строек, финансируемых за счет средств федерального бюджета).

4.32. Для определения норм сметной  прибыли в локальных сметах  используются документы, определяющие  величины сметной прибыли в  строительстве.

 

Объектные сметные расчеты (сметы)

 

4.33. Объектные сметные расчеты  (сметы) рекомендуется составлять  в текущем уровне цен по  образцу № 3, приведенному в  приложении № 2 к настоящей  Методике, на объекты в целом  путем суммирования данных локальных  сметных расчетов (смет) с группировкой работ и затрат по соответствующим графам сметной стоимости "строительных работ", "монтажных работ", "оборудования, мебели и инвентаря", "прочих затрат".

С целью определения полной стоимости  объекта, необходимой для расчетов за выполненные работы между заказчиком и подрядчиком, в конце объектной сметы к стоимости строительных и монтажных работ, определенной в текущем уровне цен, рекомендуется дополнительно включать средства на покрытие лимитированных затрат, в том числе:

на удорожание работ, выполняемых в зимнее время, стоимость временных зданий и сооружений и другие затраты, включаемые в сметную стоимость строительно-монтажных работ и предусматриваемые в составе главы "Прочие работы и затраты" сводного сметного расчета стоимости строительства, - в соответствующем проценте для каждого вида работ или затрат от итога строительно-монтажных работ по всем локальным сметам, либо в размерах, определяемых по расчету;

часть резерва средств на непредвиденные работы и затраты, предусмотренного в сводном сметном расчете, с учетом размера, согласованного заказчиком и подрядчиком для включения в состав твердой договорной цены на строительную продукцию.

При расчетах между заказчиком и  подрядчиком за фактически выполненные  объемы работ эта часть резерва подрядчику не передается, а остается в распоряжении заказчика. В этом случае объемы фактически выполняемых работ фиксируются в обосновывающих расчеты документах, в том числе и тех работ, которые дополнительно могут возникать при изменении заказчиком в ходе строительства ранее принятых проектных решений.

4.34. В тех случаях, когда стоимость  объекта определена по одной  локальной смете, объектная смета  не составляется. При этом роль  объектной сметы выполняет локальная  смета, в конце которой включаются  средства на покрытие лимитированных затрат в том же порядке, что и для объектных смет. При совпадении понятий объекта и стройки в сводный сметный расчет стоимости строительства включаются также данные из локальных смет.