Миграция рабочей силы: международный аспект

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

«Национальный исследовательский Томский политехнический  университет» 
 
 
 
 

Факультет   -   ИПР

Направление (специальность)   -  землеустройства

Кафедра            - общей геологии и землеустройства 
 
 
 
 
 

МИГРАЦИЯ  РАБОЧЕЙ СИЛЫ:

МЕЖДУНАРОДНЫЙ АСПЕКТ

Курсовая  работа 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Студент, группа  2у80        __________                              Кравчук А.Е.

                                                            (подпись) 

        Руководитель                          ___________                                     

                                               (подпись)                                 Плужник М.В. 

                                                               _____________

                                                                  (дата) 
 
 
 
 
 
 

Томск – 2011

 
СОДЕРЖАНИЕ

 

     Введение

     Миграция  населения — это не только простое  механическое передвижение людей, но и  сложный общественный процесс, затрагивающий  многие стороны социально-экономической  и культурной жизни целых народов.

     В современных условиях открытости мира, неравномерности развития стран  и регионов, повышение миграционной мобильности трудовых ресурсов приобретает  особенно большое значение и актуальность. Миграция оказывает большое влияние  на динамику численности и структуры  населения, состояние рынка труда. В регулировании состава трудовых ресурсов возрастает роль миграционной составляющей, которая более оперативно, чем инерционные процессы естественного  движения населения, реагирует на управляющее  воздействие.

     Рассмотрение  проблем пространственного перемещения  трудовых ресурсов актуально также  в связи с тем, что после  распада СССР значительно изменились сам характер и механизмы миграций. В Россию стали вынужденно прибывать  значительные массы переселенцев, в  том числе трудоспособного возраста, произошла трансформация рынка  труда. Появились сравнительно новые  по содержанию и недостаточно изученные  потоки мигрантов: "вынужденные переселенцы", "челноки", "утечка умов", "вахта", "незаконные трудовые мигранты" и  другие; стали создаваться компактные поселения вынужденных мигрантов.

     Миграции  населения, сыгравшие огромную роль в истории России, будут иметь  еще большее значение для ее развития в будущем. В связи с естественной убылью населения России внешние  миграции, по крайней мере, до середины этого столетия, будут почти единственным источником пополнения демографических  ресурсов страны. В настоящее время  в  России ожидается существенная убыль трудоспособного населения  и на рынок труда придется привлекать значительное количество иммигрантов (примерно 700-900 тыс. человек ежегодно).

     Государство уже обладает разнообразными рычагами, позволяющими регулировать эти потоки. В зависимости от целей миграционной политики государство задействует  определенную систему мер и определяет правовые механизмы ее реализации - принимаются законы и подзаконные  акты, которые могут изменяться в  зависимости от конкретной ситуации. Государственное управление охватывает в первую очередь наиболее "проблемные" категории мигрантов. В настоящее  время к таким категориям относится, кроме беженцев и вынужденных  переселенцев, категория нелегальных  мигрантов, в том числе нелегальных  трудовых мигрантов (масштабы нелегальной  иммиграции в Россию оцениваются  в 4 млн. человек). Действенное регулирование  миграционных процессов, минимизация  и предупреждение их возможных негативных последствий требуют всестороннего  и глубокого исследования миграций, подкрепленного основательной информацией  о его истинных причинах и реальных масштабах. Поэтому государственное  регулирование внешних и внутренних миграционных потоков в настоящее  время является важным элементом  решения экономических и демографических  проблем России.

     Учитывая  актуальность этой темы, мной для курсовой работы была избрана тема «Миграция  рабочей силы: международный аспект». Цель настоящей курсовой работы –  выявление особенностей международной  миграции рабочей силы в экономике  России. В курсовой работе поставлены и выполняются следующие задачи:

• определить значение миграции рабочей силы в мировой экономике;
• рассмотреть специфику миграции с точки зрения правового аспекта;
• раскрыть механизмы регулирования миграции рабочей силы в экономике России, а так же выявить её социально-экономические последствия;
• выделить причины, последствия и проблемы международной трудовой миграции, а также предложить возможные пути для их решения.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Теоретические  основы миграции рабочей  силы

     Слово миграция, появилось как производное  от латинского «migrare», или «переходить», «переселяться». Оно часто употребляется  в собирательном смысле, в том  числе во множественном числе. Данный термин обозначает социальное явление, связанное с пространственным перемещением людей, неоднозначное по своему характеру, последствиям и обусловливающим  его факторам. Территории, на которых  происходят миграции людей, разделяют  на отдающие и принимающие население, или, иначе говоря, на места отправления  и прибытия, выхода и вселения мигрантов. [1]

     До  настоящего времени не существует единого  определения миграции населения. Оно, также как естественное движение, неодинаково трактуются отдельными учеными и научными школами. Одни из них относят к миграциям  все перемещения населения, даже если это был переезд из одной  квартиры в другую в одном городе, либо посещение театра.

     Другие  относят к ней перемещение  человека внутри определенного района или за его пределы; постоянное и  временное перемещение людей  в пространстве, в том числе  внутри одного и того же населенного  пункта.

     Расширенному  представлению соответствует понятие  о миграции, как о многообразии пространственного движения населения, независимо от его характера и  целей. К таким перемещениям причисляются поездки в командировки, на отдых, в отпуск, регулярные выезды на работу или учебу за пределы мест проживания, прибытие в тот или иной район  на временные, в том числе сезонные работы, переезды из одних населенных пунктов в другие и т.д. Вышеназванные  виды движения людей между территориями и населенными пунктами, временные  и постоянные, относятся к эпизодической, маятниковой, сезонной и безвозвратной  миграции. В ряде случаев одни из них перерастают в другие, часто  временные миграции бывают предшественниками  постоянных, сезонные (временные) трансформируются в безвозвратные и так далее. Все они специфичны по своему характеру, а участвующее в них население преследует различные цели.

     Рассмотрим  Классификацию миграции населения.

     

     По  форме организации миграция населения делится на организованную, то есть осуществляемую при участии и с помощью государства, и неорганизованную (самодеятельную). Организованная миграция широко использовалась в практике хозяйственного строительства в СССР. Так, в 50—60-е годы ХХ в. значительные трудовые ресурсы (свыше 1,5 млн человек) были направлены на освоение целинных и залежных земель в регионах Северного Казахстана и Южной Сибири. В плановом порядке осуществлялась мобилизация рабочей силы для крупнейших строек страны — сибирских ГЭС, Западно-Сибирского нефтегазового комплекса, Тимано-Печорского ТПК, БАМа, других промышленных объектов, возводимых в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока. Одновременно формировались миграционные потоки из РСФСР в республики Средней Азии и в Казахстан, где не хватало квалифицированных кадров для работы на действующих промышленных предприятиях. Такая миграционная политика наряду с положительными имела и отрицательные последствия, поскольку из-за недостаточной приживаемости мигрантов увеличивался отток части населения из районов нового освоения.

     Особое  место в истории нашей страны занимают принудительные миграции, связанные  с насильственным переселением людей  в период сталинских репрессий 30—50-х  годов и c депортацией целых народов  из мест их постоянного проживания главным образом в регионы  Сибири, Дальнего Востока, Средней Азии и Казахстана. Так, в 30-е годы высылке  подверглись сотни тысяч раскулаченных  крестьян, в период Великой Отечественной  войны с родных мест было переселено более 1 млн немцев, а в конце  войны насильственному выселению  подверглись калмыки, народы Северного  Кавказа (ингуши, чеченцы, балкарцы, карачаевцы), крымские татары, турки-месхетинцы, другие народы. В последующем многие из них были возвращены на свою историческую родину, однако полностью восстановить ситуацию 40-х годов не удалось, что  спровоцировало ряд межнациональных  конфликтов.

     По  причинам переезда на новое место жительства миграции условно можно подразделить на экономические, или трудовые, связанные с поиском мест с более высокооплачиваемой работой и более высоким уровнем жизни, политические, вызванные изменением государственных границ, дискриминацией отдельных групп населения, религиозные, семейно-бытовые. Примером массового выезда населения из страны по политическим мотивам является эмиграция в годы Гражданской войны (1917—1922 гг.) и в последующий период.

     На  рубеже 80—90-х годов общее число  эмигрантов, выехавших из бывшего  СССР по разным причинам (в том числе  политическим, семейным и др.), превысило 1 млн человек.

     По  временному признаку выделяются временная, или возвратная (маятниковая, сезонная), и постоянная, или безвозвратная (переселение), миграции. По направлению миграционных потоков их делят на внешние (межконтинентальные и межгосударственные) и внутренние (межрайонные, внутрирайонные). К внешней миграции относятся эмиграция (выезд из страны проживания) и иммиграция (въезд в страну), а также реэмиграция, или репатриация (возвращение выехавших на родину). [2]

     Примерами внутренних миграций могут служить  переезды жителей из одного города в другой, из села в город (и обратно), из одного региона (субъекта Российской Федерации) в другой. Внутренние сезонные миграции, как правило, усиливаются  в период активизации сельскохозяйственных работ (весна, лето, осень), когда повышается спрос на рабочую силу в сельской местности, или во время летних отпусков. В последние годы заметно возросло также число российских граждан, выезжающих на отдых за рубеж.

     Также вводятся понятия: вынужденная миграция — перемещение людей с целью  поиска убежища — и незаконная миграция, под которой понимается въезд в Российскую Федерацию, транзитный проезд через страну, пребывание в  ней и выезд с ее территории иностранных граждан и лиц  без гражданства с нарушением действующего законодательства, регулирующего  правовые отношения в области  миграции.

     Эпизодические миграции представляют собой деловые, рекреационные и иные поездки, совершающиеся  не только нерегулярно по времени, но и необязательно по одним и  тем же направлениям. Они являются временными и возвратными миграциями. Если в деловых поездках участвует  трудоспособное население, то в рекреационных, может перемещаться и остальная  его часть. Этот вид миграции в  России недостаточно изучен. Однако наблюдается  тенденция, когда с повышением благосостояния населения, количество выездов за пределы  мест проживания на отдых, лечение и  для других целей, возрастает.

     Маятниковые (челночные) миграции - это ежедневные или еженедельные поездки населения  от мест жительства до мест работы (учебы), расположенных в разных населенных пунктах, и обратно. Маятниковые трудовые миграции населения соседних стран, через их границы, называют фронтальерством.