Направления миграционной политики Республики Беларусь

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Введение           3

1 Теоретические вопросы трудовой  миграции     5

1.1 Причины и виды миграций  рабочей силы     5

1.2 Последствия трудовой миграции      10

2 Анализ миграционных процессов  в Республике Беларусь   12

2.1 Особенности трудовой миграции в Беларуси    12

2.2 Миграции, вызванные политическими  причинами   21

2.3 Миграции, вызванные экономическими  причинами   25

2.4 Современные проблемы трудовой  миграции    28

3 Направления миграционной политики  Республики Беларусь  31

Заключение          34

Список использованных источников      36

Приложение          37

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

В эпоху глобализации национальные экономики, по существу, вовлекаются в единый мировой  воспроизводственный процесс. При  этом функционирование глобальной экономики  во многом зависит от формирования международного рынка труда (МРТ). МТМ традиционно выступает в качестве одного из важнейших механизмов развития МРТ. Она органично включается в контекст глобальных процессов, превращаясь в неотъемлемую часть современной системы мирового хозяйства, характеризующую «социальное лицо глобализации». Именно поэтому МТМ играет все возрастающую роль в развитии экономики как отдельных стран, так и мирового хозяйства в целом.

Для сегодняшней Беларуси весьма актуален вопрос воздействия миграции на развитие. Страна подошла к пониманию насущной необходимости реформ в миграционной политике, став практически одним из мировых лидеров по уровню миграции, и особенно нелегальной. На протяжении многих лет политические и экономические кризисы не позволяли увидеть эту сложнейшую проблему, выступающую теперь в качестве существенного дестабилизирующего фактора в экономической и социально-политической сферах.

Ведь именно нелегальная  миграция подпитывает «теневую экономику» и воспроизводит многие другие, сопутствующие негативные процессы в обществе. Сегодня очень важно на основе исследования МТМ в контексте тенденций развития мировой экономики, во взаимосвязи с другими процессами и явлениями экономической жизни общества; с учетом закономерностей ее системного воздействия на развитие; а также исторического опыта России в данной области выработать рекомендации по формированию миграционной политики, способствующей максимальной увязке миграции и экономического развития страны.

Учитывая, что нарастающий  процесс международной миграции начался относительно недавно, а понимание этого явления далеко не полно, представляется крайне необходимым дать объективную оценку сложившейся ситуации в данной области.

Целью исследования является анализ современных процессов в  сфере международной миграции рабочей силы и выработка предложений по дальнейшей модернизации миграционной политики в отношении трудовых мигрантов.

Поставленная цель потребовала  решения следующих задач:

1. исследовать теоретические  основы трудовой миграции;

2. рассмотреть современные аспекты развития процессов миграции рабочей силы в Республике Беларусь;

3. сформулировать предложения по дальнейшему совершенствованию ключевых положений миграционной политики.

 

Объект исследования - международная трудовая миграция как форма мирового рынка труда.

Предмет исследования - формирование механизмов управления международной  трудовой миграции в Республике Беларусь.

Курсовая работа базируется на международных и белорусских нормативных правовых источниках, статистической информации об объемах, структуре и характере трудовой миграции в Беларуси.

 

 

 

 

 

 

 

 

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  ВОПРОСЫ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ

 

 

1.1 Причины  и виды миграций рабочей силы

 

 

Миграция рабочей силы - это перемещение трудоспособного  населения, вызванное причинами  экономического характера. В зависимости от того, пересекаются ли при этом границы страны, различают миграцию внутреннюю и внешнюю. Внутренняя миграция приводит к перемещению трудовых ресурсов между регионами страны или между городом и селом, но численность населения страны при этом не меняется. Внешняя миграция влияет на численность населения страны, увеличивая ее на количество людей, которые переселились в данную страну (иммигранты), и, уменьшая на количество людей, которые выехали за пределы данной страны (эмигранты).

Можно выделить два основных вида международной миграции рабочей  силы:

1. международная переселенческая  миграция;

2. международная трудовая  миграция.

Исторически первоначально  преобладала переселенческая миграция населения, т.е. такая миграция, в  результате которой сформировалась значительная часть населения США, Канады, Австралии и некоторых других стран. Она предполагала перемещение мигрантов через границы государств и перемену места жительства навсегда.

При исследовании миграции условно выделяют три направления движения населения: во-первых, миграцию рассматривают как многообразие пространственного перемещения людей независимо от его характера и целей; во-вторых, пространственные перемещения между населенными пунктами влекут за собой постоянную или временную смену места жительства и работы; в-третьих, процесс миграции населения ведет к территориальному перераспределению. В настоящее время именно третий вид миграции, как правило, приводит к тому, что жители из одного государства с достаточно высокой плотностью населения перемещается на территорию другого государства, где плотность населения ниже и существует избыток рабочих мест. Таким образом, любое территориальное перемещение, совершенное между разными населенными пунктами либо государствами, вне зависимости от продолжительности, регулярности и целевой направленности представляет собой миграцию.

Термин «миграция» (от лат. migratio) означает перемещение или  переселение. Миграция представляет собой  сложное общественное явление, которое  отличается значительными масштабами и разнообразием. Она представляет собой один из лучших индикаторов социально-экономического состояния общества.

Миграция рабочей силы – это перемещение трудоспособного  населения, вызванное причинами  экономического характера. В зависимости от того, пересекаются ли при этом границы страны, различают миграцию внутреннюю и внешнюю. Внутренняя миграция приводит к перемещению трудовых ресурсов между регионами страны или между городом и селом, но численность населения страны при этом не меняется. Внешняя миграция влияет на численность населения страны, увеличивая ее на количество людей, которые переселились в данную страну, и, уменьшая на количество людей, которые выехали за пределы данной страны.

Международная миграция рабочей силы – процесс перемещения трудовых ресурсов из одной страны в другую с целью трудоустройства на более выгодных условиях, чем в стране происхождения, определяющихся соотношением спроса и предложения на рынке труда. Как процесс представляет собой единство иммиграции, эмиграции, реэмиграции.

Международная миграция рабочей силы возникла многие столетия назад и за прошедшее с тех  пор время претерпела серьезные  изменения. Наиболее активная теоретическая  разработка проблем международной  миграции началась с конца 60-х годов  в рамках моделей экономического роста. Их основная идея заключается в том, что международное перемещение рабочей силы, как одного из факторов производства, оказывает влияние на темпы экономического роста, ее причиной являются межстрановые различия в уровне оплаты труда.

Под влиянием научно-технической  революции и увеличением неравномерности  в уровнях развития стран, увеличиваются  масштабы миграции специалистов в развитые страны.

Участники современных  миграционных процессов подразделяются на следующие категории: мигрант, эмигрант, иммигрант. К категории мигрантов относятся лица, совершающие миграцию, т.е. переселение, как внутреннее, так и внешнее. Эмигрантом считается человек, выезжающий на постоянное место жительства в другое государство, покинувший страну своего гражданства или постоянного проживания.

К иммигрантам относятся  граждане одного государства, поселяющиеся на постоянное или длительное время  на территории другого государства. Всю миграцию, как правило, делят  на внутреннюю и внешнюю. Под внутренней миграцией подразумевают территориальные перемещения жителей внутри страны. Внешняя миграция предполагает прибытие и убытие граждан иностранных государств и лиц без гражданства.

В соответствии с классификацией Международной организации труда (МОТ) различают пять основных типов современной международной миграции:

1. переселенцы, переезжающие  на постоянное место жительства;

2. работающие по контракту,  в котором четко оговорен срок  пребывания в принимающей стране;

3. профессионалы, имеющие  высокий уровень подготовки, соответствующее образование, практический опыт работы, а также преподаватели и студенты, перемещающиеся в мировой системе высшего образования;

4. нелегальные иммигранты, в число которых включаются  также иностранцы с просроченной  или туристической визой, занимающиеся тем не менее трудовой деятельностью;

5. беженцы - лица, вынужденные  эмигрировать из своих стран  из-за какой-либо угрозы.

В мировой практике сложилась  следующая классификация форм миграции рабочей силы:

1. По направлениям 

· миграция из развивающихся и бывших социалистических стран в промышленно развитые страны;

· миграция между промышленно  развитыми странами;

· миграция между развивающимися странами;

· миграция квалифицированной  рабочей силы из промышленно развитых в развивающиеся страны;

· миграция из развивающихся стран в бывшие социалистические страны. 

2. По территориальному  охвату 

· межконтинентальная;

· внутриконтинентальная (между государствами; между макрорегионами). 

3. По времени 

· безвозвратная;

· временная (краткосрочная, долгосрочная);

· сезонная. 

4. По степени законности 

· легальная;

· нелегальная. 

5. По мотивам 

· добровольная;

· вынужденная;

· принудительная. 

Миграция населения  воздействует на общественное развитие посредством осуществления своих  функций. Функции - это те конкретные роли, которые играют миграции населения в жизнедеятельности общества. Естественно, что функции миграции выражают ее сущность, обусловливают свойства этого явления.

Функции миграции населения  не однозначны. Одни из них независимы от типа социально-экономической системы и особенностей отдельных обществ, характер других определяется социально-экономическими условиями конкретных обществ. Первые - общие функции миграции, вторые - специфические функции той или иной общественно-экономической формации.

Первой функцией миграции является перераспределение населения, связанное с размещением производительных сил, между отдельными территориями страны, в том числе между природными зонами, районами, разными типами сельских и городских поселений. Особенность перераспределительной функции обусловлена ее межтерриториальным характером, поскольку для перераспределения необходимо взаимодействие населения по крайней мере двух регионов.

Вторая функция миграции селективная. Суть ее в том, что неравномерное  участие в миграции различных социально-демографических групп ведет к изменению качественного состава населения разных территорий. Опыт показывает, что мужчины и лица трудоспособных возрастов участвуют в миграции более активно, чем нетрудоспособные и женщины. Велики различия в миграционной подвижности лиц разных национальностей, а также коренных жителей того или иного района и недавно вселившихся туда из других местностей.

Миграция в различных  социально-экономических условиях выполняет специфические присущие этим условиям функции, наиболее важными из которых являются экономическая и социальная. Экономическая функция миграции населения состоит в обеспечении соединения территориально распределенных средств производства с необходимой рабочей силой и их функционирования в процессе производства. Осуществление в полной мере этой задачи на основе реализации общих функций миграции: ускорительной, перераспределительной и селективной - приводит к обеспечению количественного и качественного соответствия между вещественными и личностными факторами производства.