Оценка последствий реформ осуществляемых ВТО

Основными торговыми партнёрами России в 2008 году среди стран дальнего зарубежья были Германия, товарооборот с которой составил $67,3 млрд, Нидерланды — $61,8 млрд, Китай — $55,9 млрд, Италия — $52,9 млрд, Турция — $33,8 млрд, Япония — $29 млрд, США — $27,3 млрд, Польша — $27,2 млрд, Великобритания — $22,5 млрд, Финляндия  — $22,4 млрд.(cмотри Рисунок 1)

В 2009 – 2011 гг. продолжалось восстановление российской экономики после глубокого спада, вызванного мировым финансово-экономическим кризисом. Улучшение конъюнктуры рынка основных товаров российского экспорта происходило наряду с восстановлением внутреннего спроса, который способствовал ускорению роста импорта. Внешнеторговый оборот, по оценке, в 2010 году увеличился по сравнению с 2009 годом на 30,6% и составил 646,8 млрд. долларов США, при этом экспорт вырос на 31,2%, импорт – на 29,7 процента.(Приложение 3)

В общем  объеме товарооборота  на долю экспорта приходилось 61,5%, импорта  –  38,5 процента. (Таблица 1)

По данным Банка России, за январь-сентябрь 2011 года внешнеторговый оборот России (по методологии платежного баланса) составил $612,272 млрд и увеличился на 33,2% по сравнению с аналогичным показателем за январь-сентябрь 2010 года ($459,825 млрд).[28]

Следует добавить, что объем экспорта топливно-энергетических товаров за январь-май 2011 года возрос на 28,5% и достиг $140,655 млрд, в том числе нефти – на 29,3% до $70,623 млрд, газа – на 35,9% до $27,6 млрд.[8]

Анализ факторов роста  внешней торговли России за 2007-2011 гг. показал, что в экспортной деятельности весь прирост стоимостного объема экспорта получен за счет роста цен и увеличения физического объема экспорта.

В импортной деятельности за рассматриваемый период (2007-2011 гг.) прирост стоимостного объема ввоза получен за счет увеличения физических объемов закупленных за рубежом товаров, и за счет роста цен.

Что касается географического  распределения товарных потоков  торговли, то здесь львиная доля внешнеторгового оборота приходится на страны дальнего зарубежья (97,2% прироста также было получено за счет увеличения цен) и страны СНГ (81,9%).

Из рассмотрения факторов роста стоимостных объемов внешней  торговли можно сделать вывод, который  сводится к тому, что в условиях ускорения темпа прироста стоимостных  объемов экспорта преимущественно  за счет роста экспортных цен отмечается замедление темпов увеличения импорта в натуральной выражении.

Мировой финансовый экономический  кризис, разразившийся в 2008 г. не позволил развиваться внешнеторговому обороту  в полной мере. Падение глобального спроса вызванного кризисом в сочетании с уменьшением финансирования международной торговли и падением мировых цен вызвали резкое сокращение стоимости и физического объема мировой торговли. Впервые за многие годы положительные темпы роста экспорта сменились отрицательными показателями. С учетом медленного восстановления спроса в мировой экономике все же происходило постепенное увеличение объема внешней торговли. Как видно из графика (Приложение 3) оживление торговли началось уже в начале 2009 г.

Интересная особенность  проявления кризиса в международной  торговле заключается в том, что, несмотря на серьезные экономические  трудности в торговой политике ведущих  государств мира не наблюдалось проявления обвального протекционизма. Конечно, протекционистские  меры применялись и будут применяться  в ближайшем будущем. Однако протекционизм  удалось сдержать в рамках правовых обязательств, взятых на себя странами-членами  ВТО, в том числе и Россией.

Со вступление России в  ВТО, эта организация будет регулировать до 97% мирового торгового оборота, а общий внешнеторговый оборот России существенно возрастет.

Положительное влияние на развитие экспорта оказало постепенное снижение вывозных таможенных пошлин, прежде всего на готовые изделия, а также мероприятия в рамках процесса присоединения страны к ВТО, что позволило улучшить условия доступа отечественных товаров на внешние рынки и устранить многие действующие дискриминационные ограничения. В целом процесс присоединения к ВТО безусловно способствовал повышению конкурентоспособности российской экономики. А участие России в выработке правил мировой торговли помогло успешному развитию российской промышленности и создало более благоприятные и цивилизованные условия ведения международной торговли.

Сырьевая структура российского  экспорта предопределяет возможность  резких колебаний его объемов (в  стоимостном выражении) в зависимости  от мировых цен. Такая привязка экспорта к конъюнктуре мирового рынка  создает реальную угрозу национальной безопасности России. Рост российского  экспорта сдерживается также проводимой рядом стран антидемпинговой  политикой (черные металлы, химическая продукция) и конкуренцией на рынках ЦВЕ со стороны Украины, Белоруссии и других стран, у которых транспортные издержки меньше, чем на российские товары.

Исходя из вышеизложенного, центральные и в то же время  самые сложные задачи реформирования российской экономики – восстановление и развитие экспортного потенциала страны, повышение конкурентоспособности  российских товаров на международных  рынках, формирование рациональной структуры  экспорта и импорта, привлечение  иностранных инвестиций на взаимовыгодных условиях, обеспечение экономической  безопасности России. Чему активно должно способствовать вступление России в ВТО.

2.2. Анализ ограничений,  возникающих после присоединения  к ВТО

Главным последствием вступления РФ в ВТО для экономики России стало не столько снижение пошлин, сколько установление формальных ограничений  для экономической политики всех будущих правительств России.

С какими переменами столкнутся отечественные предприятия уже в ближайшее время, что делать, какие у них перспективы на международных рынках производственной кооперации, какие новые факторы будут влиять на развитие отечественной экономики, какие появятся новые проблемы и возможности, кто больше выиграет от вступления в ВТО.

Неверно мнение, что, вступив  в ВТО, мы лишаемся возможности защищать свой рынок. Это допускается и  российским законодательством и  правилами ВТО. Сейчас уже используется тарифная защита, антидемпинговые расследования, специальные защитные меры. Например, механизм квотирования импорта на отечественном  мясном рынке, антидемпинговые пошлины  на рынке сахара.

Члены ВТО для защиты своих  рынков умело используют такие легальные  в рамках организации барьеры, как  ответные меры на субсидированный импорт (в виде компенсационных пошлин) и защитные меры (если импорт угрожающе  повышается). Так, антидемпинговые меры в последние годы выросли по сравнению с 90-ми годами почти на треть, по сравнению с 80-ми - более, чем в 2 раза. (А в сравнение со следующим десятилетием по 2010) Т.е. говорится речь про 80е года, 90е и про следующее десятилетие)

Всё что отмечено зелёным цветом это нужно определить в таблицу:

После присоединения России к ВТО  нельзя:

• автономно повышать импортные таможенные тарифы выше уровня, согласованного с членами ВТО;
• дискриминировать импортные товары на всех стадиях транспортировки и продажи;
• применять количественные ограничения, за исключением случаев применения специальных защитных мер;
• применять максимальные или минимальные обязательные цены (энергетические товары);
• ограничивать транзит и доступ к транзитным сетям;
• увязывать импорт (товаров, капиталов, услуг) с обязательством экспорта (энергетический сектор);
• включать в инвестиционные и иные соглашения обязательства инвестора приобретать товары на внутреннем рынке;
• применять экспортные субсидии в любых формах;
• применять меры, ограничивающие торговлю, без их заблаговременного опубликования;
• предоставлять привилегии государственным предприятиям или монополиям, вовлеченным в торговлю;
• ограничивать текущие платежи по внешнеторговым сделкам;
• дискриминировать товары и услуги и их поставщиков одних стран по сравнению с товарами и услугами и их поставщиков других стран по любым признакам (за исключением товаров, поставляемых в рамках соглашений о свободной торговле и таможенном союзе);
• ухудшать условия доступа на рынок и деятельность на рынке услуг по сравнению с параметрами, установленными соглашениями;
• лицензировать или иным образом ограничивать деятельность поставщика услуги, если это выходит за рамки цели обеспечить компетентность поставщика и качество самой услуги;
• дискриминировать поставщика услуги или услугу по сравнению с отечественным поставщиком или услугой, если возможность такой дискриминации не предусмотрена соглашением.

На региональном уровне нельзя в  соответствии с нормами ВТО применять  меры, препятствующие нормальным экономическим  обменам, существенно сократится также  возможность лоббирования интересов  отдельных компаний и групп.

Необходимо обратить внимание на то, что если в субъектах федерации имеются отличные от федеральных меры регулирования (что в ВТО не приветствуется), то они должны фиксироваться в перечне специфических обязательств страны.

Уточним средства, которыми будет  располагать Россия для защиты отечественных  производителей после принятия ее в  ВТО. Это:

• антидемпинговые пошлины (статья VI ГАТТ 1994, Соглашение по ее применению);
• компенсационные пошлины (статья VI ГАТТ 1994, Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам);
• ограничения в целях обеспечения платежного баланса (статья XII ГАТТ 1994);
• другие защитные меры (статьи XIX, XX, XXI ГАТТ 1994).[31]

Так, повышение импортных таможенных тарифов допускается по правилам ВТО только после консультаций с  партнерами либо в случае дефицита платежного баланса, либо в случае применения антидемпинговых или компенсационных  мер.

Правила ВТО предоставляют возможность  получения компенсаций за ущерб, нанесенный в результате расширения таможенных союзов (например, при ухудшении  условий доступа на рынки стран  Прибалтики и Восточной Европы после  принятия их в ЕС).

Нужно предвидеть те последствия, которые  наступят в результате вступления России в ВТО. Так, нашей легкой промышленности будет трудно конкурировать с  потоком продукции из Китая. Но торговую войну Китаю по товарам широкого потребления проиграл весь мир. Отечественные  предприятия этой отрасли уже  давно работают не просто в условиях абсолютно свободного рынка, а по сути в условиях протекционизма по отношению к импортерам, и в  то же время российские поставки на рынки США и ЕС строго квотированы. Этой отрасли пойдет на пользу вступление РФ в ВТО, поскольку появится возможность  в соответствии с правилами ВТО  отстаивать интересы наших производителей в стране и за рубежом. Требуется  предоставить равные условия работы на российском рынке отечественным  предпринимателям и импортерам.

Многие ограничения ВТО, которые  весьма жестки по отношению к политике правительства и по отношению  к бюджету, можно обойти мерами денежно-кредитной  политики. Российские товаропроизводители, бизнесмены говорят о неравных условиях доступа к кредитам. Те процентные ставки и те возможности получения  кредита, которые есть у отечественных  предприятий, ни в какое сравнение не идут с теми, которые есть в Европе, Америке, Японии или даже в Китае.

Поэтому активизация денежно-кредитной  политики, ее переориентация на организацию  реального кредита отечественным  предприятиям может во многом компенсировать и даже существенно продвинуть государственную  поддержку экономического роста  за счет организации российского  национального кредита, который  вообще никак не подпадает под  ограничения ВТО.