Оценка степени институциональной и функциональной открытости экономики Германии

К общественно-правовым банкам относятся сберегательные кассы (Sparkassen), которые обслуживают клиентов в границах одной федеральной земли, и их головные кредитные институты – земельные банки (Landesbanken), которые осуществляют свою деятельность на территории сразу нескольких федеральных земель. По итогам 2011 г. в Германии насчитывалось 426 сберегательных касс с 12 810 отделениями и 10 земельных банков с 463 отделениями.

Последний уровень в банковской системе Германии – это кооперативные банки. Кооперативные банки в большинстве случаев придерживаются регионального принципа при осуществлении своей деятельности, однако нет законодательных ограничений на территориальную сферу деятельности данных банков. Владельцами кооперативных банков являются их члены, при этом каждый член может обладать определенным количеством акций данного банка. Главными источниками фондирования таких банков являются нераспределенная прибыль и вступительные взносы для новых членов.  На конец 2010 года в Германии насчитывалось 1124 кооперативных банка и 2 головных института.

Вывод: система организации кредитов и займов, в том числе международных, не создает препятствий для резидентов.

Анализ институтов и организаций в рамках международной торговли выполнен в разделе 1

Степень функциональной открытости оценивается количественно также по трём основным формам экономического взаимодействия национальной экономики (региона) с другими странами: международная торговля, международное кредитование и международное инвестирование.

По данным международной шкалы инвестиционных рейтингов Германии присвоен рейтинг ААА.

Международная шкала инвестиционных рейтингов 

Рейтинги категорий «ААА», «АА», «А» и «ВВВ» - рейтинги инвестиционного класса. 

Рейтинги категорий «ВВ», «В», «ССС», «СС» и «С» - рейтинги, обладающие значительными спекулятивными характеристиками. 

ОБЩИЕ ВЫВОДЫ

1) Плотность институциональной среды в пространстве экспортных и импортных потоков находится на высоком уровне, при этом действующее законодательство ЕС и Германии направлено на поощрение экспортно-импортных операций.

2) Плотность институциональной среды в пространстве инвестиционных потоков насыщена законами, нормами и правилами, направленными на поощрение инвестиций в экономику Германии.

3) Плотность институциональной среды в пространстве кредитных потоков средняя, при этом государство не несет ответственности за кредитные операции частных банков и компаний.

В целом по всем показателям экономика Германии рассматривается как открытая, устойчивая и имеющая потенциал к развитию.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Справка по вопросу осуществления экспортного контроля в ФРГ.

Экспортный контроль и лицензирование применяются в Германии, в основном, в связи с обязательствами, принятыми по международным соглашениям. Процедура такого контроля распространяется в Германии, в частности:

• на 8 химических продуктов, которые могут быть использованы для производства химического оружия (лицензии выдаются национальным органам в индивидуальном порядке с учетом направления экспортера);
• на химические продукты, которые считаются вредными для здоровья людей и окружающей среды;
• на опасные материалы и отходы, включая радиоактивные. Если их экспорт прямо не запрещен, они подлежат экономическому контролю и ограничениям при перемещении за границы стран — членов ЕС;
• на наркотики и психотропные вещества, которые могут быть использованы для недозволенного или запрещенного изготовления лекарств (по Международной конвенции о незаконном перемещении наркотических веществ и психотропных веществ);
• на некоторые виды фауны и флоры, которые в соответствии с Конвенцией о международной торговле редкими видами животных и растений могут вывозиться лишь на основе экспортной лицензии или экспортного сертификата;
• на предметы культурного наследия (художественные, исторические, археологические ценности), которые вывозятся за границу на основе систем экспортного контроля и лицензирования, установленных в отдельных странах ЕС.

Центральным компетентным административным и лицензирующим органом Германии в контексте задач Федерального правительства в отношении  безопасности и проведения внешнеполитических интересов страны является Федеральное ведомство по экономике и экспортному контролю (BAFA www.ausfuhrkontrolle.info). Это ведомство осуществляет, в первую очередь, контроль сделок со стратегическими товарами, в особенности оружием, военной техникой и так называемыми товарами «двойного назначения», к которым относятся продукция, программное обеспечение и технологии, используемые как в гражданских, так и военных целях. Также оно ответственно за контроль осуществления экспортных ограничений, которые вытекают из обязательств Германии, взятых на себя в рамках международных договоров (в частности, соблюдение режима эмбарго, введенного ООН).

В этой области наблюдается тенденция сближения норм законодательства Германии с нормами законодательства стран-членов ЕС, которые приняли общие обязательства, предусматривающие:

• общую ответственность за нераспространение и контроль товаров, влияющих на безопасность стран ЕС;
• выполнение санкций, вводимых Советом безопасности ООН или другими международными организациями;
• соответствие нормам международного права и национальных решений в области внешней и внутренней политики стран ЕС;
• анализ последствий экспорта определенных товаров на предмет опасности данных сделок для других стран-членов ЕС.

Система контроля экспорта из ФРГ основывается на выдаче экспортеру разрешения/лицензии применительно к товарам, предусмотренным «Экспортным списком», который является приложением к Постановлению «О порядке исполнения закона о внешнеэкономической деятельности» от 18.12.1986г. Общим основанием для существующих экспортных ограничений является параграф 7 Закона о внешнеэкономической деятельности: «Обеспечение безопасности и внешних интересов». Постановления о внесении изменений в «Экспортный список» принимаются Федеральным правительством с учетом и на основании соответствующих решений Европейского Союза с целью обеспечения полноты и актуальности действующего национального регулирования по вопросам контроля. Так, в настоящее время действует 109-е Постановление об изменении «Экспортного списка» от 31 марта 2010г., которое приводит его в соответствие со списком ЕС, измененным постановлением ЕС 428/2009 от 5.05.2009г.

В разделе «С» части первой «экспортного списка» содержится перечень оборудования, его запасных частей и элементов, программного обеспечения и технологий для материалообработки, которые могут быть использованы для создания продукции двойного назначения.

Право подать заявку на получение вывозного разрешения (лицензии) имеет исключительно экспортер. Заявка подается на бланке, в котором должны быть указаны данные об экспортере, импортере и товаре (вид, количество, вес и т. п.). Кроме того, экспортер по требованию BAFA предоставляет другую дополнительную информацию или документацию, в частности, доказательства того, что товар будет использоваться в пределах страны-импортера, а по ряду товаров требуются подтверждения о благонадежности импортера, выдаваемые страной покупателя или страной конечного потребителя. Лицу, подавшему заявку, может быть выдано разовое или генеральное разрешение.