Полная занятость – по определению
Международной организации труда – уровень
занятости, при котором все лица, вышедшие
на рынок труда, способные трудиться и
активно ищущие работу, могут получить
ее. Полная занятость – цель, к которой
необходимо стремиться государству. Она
достигается тогда, когда спрос на рабочую
силу совпадает с ее предложением.
Но для рыночной экономики неприемлема
категория полной занятости по следующим
причинам:
- Во-первых, значительная часть
работников в течение своей трудовой активности по различным
причинам меняет место работы по собственному желанию. При этом до его
поступления на другое место работы может
пройти тот или иной промежуток времени,
в течение которого указанные лица относятся к категории незанятых. Данная категория составляет фрикционную безработицу.
- Во-вторых, научно-технический
прогресс постоянно перестраивает структуру производства,
и в этой связи возникает проблема несоответствия квалификационной структуры
рабочей силы потребностям производства. В результате возникает
структурная или технологическая безработица.
- В-третьих, цикличность развития
рыночной экономики приводит к сокращению
спроса на рабочую силу в период депрессии
и кризиса. Возникает циклическая безработица.
- В-четвертых, существует скрытая
безработица.
- В-пятых, есть застойная безработица,
основу которой составляют лица, не имеющие
и не ищущие работу.
Структурная и фрикционная
безработица определяют ее естественный
уровень. Их сумма равна естественной
безработице. Эти формы не могут быть вообще
устранены, они естественны для динамично
развивающегося хозяйства. Таким образом,
полной занятости не существует, есть
эффективная занятость, при которой каждый
желающий получить работу тратит разумное
время на ее поиск или имеет возможность
соответствующей переквалификации.
Государственная политика в
области занятости населения направлена
на:
- обеспечение равных возможностей
всем гражданам в реализации права на
труд и свободный выбор формы занятости;
- поддержку трудовой и предпринимательской
инициативы граждан;
- соблюдение принципа добровольности
труда, свободного выбора вида занятости
путем поощрения работодателей, создающих
новые рабочие места.
Рынок труда и заработная плата
Заработная плата – вознаграждение
за труд в зависимости от квалификации
работника, сложности, количества, качества
и условий выполняемой работы, а также
компенсационные выплаты и стимулирующие
выплаты.
Экономическое назначение заработной
платы – обеспечивать условия жизнедеятельности
человека. Ради этого человек сдает в наем
свои услуги. Совокупность этих услуг
наряду с другими факторами производства
создает в обществе продукт, подлежащий
распределению. Одна часть этого продукта
используется на развитие производства,
другая поступает в личное потребление
членов общества, образуя их доходы. Причем
процесс образования доходов происходит
как бы на двух уровнях: на уровне работников
как непосредственно участников производства
и на уровне семей, где окончательно складываются
доходы в соответствии с размером семьи
и доходами её членов, принимающих разнообразные
формы в виде доходов на землю, капитал,
труд или социальные выплаты.
Общий уровень заработной платы
в стране зависит от степени развития
производительных сил общества: технологии,
производительности, организации труда
и т.п.
Марксистская теория рассматривает
заработную плату как денежное выражение
стоимости товара рабочая сила (способности
к труду) и определяет ее как стоимость
средств существования, необходимых для
воспроизводства рабочей силы. Концепция
«минимума средств существования», которая
берет начало от Д. Рикардо и Т. Мальтуса,
сводит заработную плату к физически необходимому
минимуму средств существования. В действительности,
по мере развития человеческой цивилизации
увеличивается и та часть общественного
богатства, которая затрачивается на оплату
труда работников.
Различают номинальную и реальную
заработную плату.
Номинальная – количество денег
в номинальном размере, которое получает
работник в виде вознаграждения за труд.
К номинальной заработной плате
относятся:
- оплата, начисляемая работникам
за отработанное время, количество и качество выполненных
работ;
- оплата по сдельным расценкам,
тарифным ставкам, окладам, премии сдельщикам
и повременщикам;
- доплаты в связи с отклонениями
от нормальных условий работы, за работу
в ночное время, за сверхурочные работы,
за бригадирство, оплата простоев не по вине рабочих
и т.д.
Реальная – это количество товаров
и услуг, которое можно приобрести на номинальную
заработную плату; реальная заработная
плата — это «покупательная
способность» номинальной заработной платы.
Реальная заработная плата зависит от
номинальной заработной платы и цен на
приобретаемые товары и услуги (Рис. 1).
Рис. 1. Wр – реальная
з/п; Wн – номинальная з/п; P – уровень цен
на товары.
Концепция функционирования
современного рынка труда
В экономической теории существуют
два основных направления в изучении закономерностей
функционирования рынка труда (кейнсианское
и неоклассическое). Они базируются на
различных исходных посылках и приводят
к взаимопротивоположным выводам относительно
формирования спроса и предложения на
рынке труда и основных причин, порождающих
безработицу.
Неоклассическая концепция
основывается на предположении, что рынок
благ и рынок факторов производства развиваются
в условиях совершенной конкуренции, которой
присущи следующие черты:
- взаимодействие на рынке труда
только двух типов экономических субъектов:
предпринимателей и наемных работников;
- неограниченная конкуренция
между многочисленными нанимателями за привлечение более квалифицированной
и дешевой рабочей силы;
- неограниченная конкуренция
между одинаковыми в качественном отношении
работниками за более высокооплачиваемые
рабочие места;
- все решения на рынке труда
принимаются автономными и полностью информированными индивидами.
Рынок труда в данном
случае подобен рынку всякого
другого товара, а труд – это
обычный фактор производства, обладающий
признаками однородности и делимости.
На рынке совершенной конкуренции предприниматели
предъявляют спрос на труд и нанимают
работников, стремясь максимизировать
прибыль. Наем работников продолжается
до тех пор, пока объем дополнительной
выручки от привлечения еще одного работника
не сравняется с дополнительными издержками
фирмы на его наем.
Количество предлагаемого труда
в концепции неоклассиков также зависит
от ставки реальной заработной платы.
С ростом цен такая заработная плата сокращается,
что вызывает естественный отток работников,
не удовлетворенных ее уровнем.
В результате взаимодействия
спроса и предложения на рынке труда, согласно
неоклассической концепции, всегда достигается
устойчивое равновесие при полной занятости.
Равновесие на рынке труда означает, что
все желающие работать полностью реализуют
свои планы по продаже труда по сложившейся
равновесной ставке реальной заработной
платы, а работодатели – планы по найму
рабочей силы. Равновесие на рынке труда
достигается тогда, когда количество запрашиваемого
труда равно количеству предлагаемого
труда.
В отличие от неоклассической
теории в кейнсианской концепции рынок
труда считается особым рынком вследствие
того, что на нем продается специфический
товар – рабочая сила. Это делает рынок
труда сферой пересечения интересов различных
социальных институтов (государства, профсоюзов,
объединений предпринимателей), которые
прямо или косвенно вмешиваются в действие
стихийных рыночных механизмов, отклоняя
рынок труда к числу самых несовершенных
рынков.
Согласно кейнсианской теории
спрос на труд определяется только величиной
эффективного спроса на благо. По количеству
труда, необходимого производству определяется
цена спроса на труд, то есть максимальная
ставка реальной заработной платы, которую
готовы заплатить предприниматели.
Если в классической концепции
равновесие на рынке достигается при полной
занятости, то в кейнсианской – рынок
труда стабилизируется и при безработице.
Спрос на труд определяется в соответствии
с величиной эффективного спроса. При
номинальной ставке предложение труда
растет и может образоваться избыток на
рынке труда. Даже при сокращении ставки
заработной платы сохранится безработица,
которая не устраняется в ходе стихийных
взаимоотношений спроса и предложения
на рынке труда.
Глава 2. Спрос и предложение
на российском рынке труда
Уровень сбалансированности
спроса и предложения на рынке труда
Функционирование рынка труда
основано на том, что население, для того
чтобы вести нормальную жизнедеятельность,
вынуждено продавать свой труд за вознаграждение,
которое представлено в форме оплаты труда. Здесь специфическими товаром
является труд – определенная совокупность
интеллектуальных, духовных, физических
способностей человека, которые, в общем,
представляют собой индивидуальный трудовой
потенциал. С другой стороны, другая часть
населения согласна оплачивать труд наемных
работников. На рынке труда они являются
работодателями.
Спрос на рынке труда – представляет
собой совокупность спроса на ресурсы
труда страны при любой цене на них.
Предложение на рынке труда
– это совокупное предложение ресурсов
труда работников в стране при всех возможных
ценах на труд.
Основным показателем рынка
труда является оплата труда, которая определяется в том
числе исходя из совокупной стоимости
благ, необходимых для обеспечения нормальной
жизнедеятельности человека.
Цены на факторы производства,
в том числе на труд, определяются на основе
закона спроса и предложения. Классическая
теория занятости предполагает построение
функции совокупного спроса на труд и
совокупного предложения труда в условиях
совершенной конкуренции. Субъектами
спроса на рынке выступают предприниматели
и государство, а субъектами предложения
– работники с их навыками и умениями.
Спрос на рынке труда формируется
под влиянием следующих факторов:
- структуры общественного производства;
- уровня развития и масштабов
структуры общественного производства;
- доминирующих форм общественного
производства;
- объемов общественного производства;
- уровня научно-технического
развития и оснащенности национальной экономики;
- темпов роста и развития национальной
экономики.
Предложение на рынке труда
формируется под влиянием следующих основных
факторов:
- среднего уровня оплаты труда;
- количества населения и в целом
демографической ситуации;
- профессиональной структуры
рынка труда (заключается в переизбытке или недостатке определенных
профессий);
- мобильности населения;
- этнических, религиозных, культурных,
психологических особенностей населения.
Спрос на труд находится в обратной
зависимости от величины заработной платы.
При росте заработной платы спрос на труд
со стороны предпринимателя сокращается,
а при снижении заработной платы спрос
на труд возрастает (Рис. 2).
Рис. 2. Кривая спроса
на труд.
W - ставка заработной платы; L - величина
требующегося труда; DL - кривая спроса
на труд.
Предложение труда также зависит
от величины заработной платы, но уже в
прямой пропорции. Кривая предложения
труда показывает, что при повышении реальной
заработной платы возрастает предложение
труда, а при ее снижении уменьшается (Рис.
3).
Рис. 3. Кривая предложения
труда.
W- ставка заработной платы; L- величина
предлагаемого труда; SL - кривая предложения
труда.
Особую важность представляет
исследование взаимодействия совокупного
спроса и совокупного предложения для
достижения рыночного равновесия (Рис.
4).
Рис. 4. Равновесие
на конкурентном рынке труда.
В случае превышения зарплатой
уровня равновесной цены предложение
на рынке труда превышает рыночный спрос.
В этой ситуации происходит отклонение
от положения полной занятости, возникает
избыток предложения труда.
В случае снижения уровня заработной
платы по сравнению с ее равновесным уровнем,
спрос на рынке труда будет превышать
предложение. В результате образуются
незаполненные рабочие места из-за нехватки
работников, согласных на более низкую
заработную плату.