Особенности спроса и предложения на российском рынке труда

 

5. Специфические особенности молодежного рынка труда

Незанятая молодежь представляет собой один из четко определенных устойчивых сегментов рынка труда, характеризующийся стабильным ростом предложения рабочей силы.

Молодежный рынок труда формируется молодыми людьми, нуждающимися в трудоустройстве. Это незанятые выпускники вузов, среднетехнических и среднеспециальных общеобразовательных учебных заведений. Рынок труда пополняется и за счет демобилизованных воинов срочной службы. В последнее время существенен для центральных районов России приток молодежи за счет беженцев и мигрантов. Разумеется, не все выпускники учебных заведений ищут работу и попадают на рынок труда. Часть из них планирует продолжить образование, другие не трудоустраиваются по иным причинам.

Молодежный рынок труда имеет свою специфику:

1. Во-первых, он характеризуется неустойчивостью спроса и предложения, обусловленной изменчивостью ориентацией молодежи, ее социально-профессиональной неопределенностью. Положение усугубляется обострением социальных проблем молодежи, связанных с коренным изменением социокультурных и политических условий развития личности, что влечет за собой возрастающие трудности самоопределения молодых людей, в том числе и в профессиональном плане.
2. Во-вторых, специфична для молодежного рынка труда низкая конкурентоспособность по сравнению с другими возрастными группами. Молодежь подвергается наибольшему риску потерять работу или не трудоустроиться. Возможности трудоустройства новой рабочей силы, вступающей на рынок труда впервые, сокращаются. Ограничение спроса на рынке труда снижает возможности трудоустройства выпускников учебных заведений.
3. В-третьих, молодежная занятость имеет явные и скрытые размеры. Продолжает увеличиваться группа молодежи, которая нигде не работает и не учиться.
4. В-четвертых, молодежный рынок труда характеризуется большой вариантностью. Это обусловлено тем, что на него выходят выпускники учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов по всем возможным профессиям. Отсутствие спроса на региональном рынке труда на многие из них, приводит к тому, что большая часть ищущих работу молодых людей, в том числе недавних выпускников учебных заведений, трудоустраивается по специальностям, далеким от базового образования, для многих переподготовка является единственной возможностью получить работу. Ежегодно из числа выпускников каждый четвертый становится потенциальным кандидатом на переобучение, получение второй профессии. Кроме того, пятая часть молодых людей увольняется из-за неудовлетворенности профессией, характером труда уже в первый год работы после окончания учебного заведения.
5. В-пятых, на молодежном рынке труда создалась чрезвычайно сложная ситуация с женской занятостью: традиционно среди выпускников учебных заведений, особенно вузов, женщины составляют значительную долю, при этом работодатели отдают явное предпочтение при приеме на работу мужчинам.

Складывающийся рынок труда предполагает выявление приоритетных профессий и специальностей на определенный момент. В связи с этим возникли теоретические и прикладные задачи по количественному и качественному сопоставлению востребованных рынком труда профессий и специальностей, по которым ведется подготовка специалистов в учебных заведениях.

Наличие опыта работы и стажа работы, желательно по специальности, на сегодняшний день является одним из существенных требований к кандидатам на замещение предлагаемых на рынке труда вакансий. Соответственно, не имеющих опыта работы и стажа выпускников вузов в этом случае на работу зачастую берут неохотно. Следовательно, выпускники не имеют не только опыта работы, но и возможности получения такого опыта.

Решение этой проблемы мы видим в реализации такого механизма как квотирование рабочих мест для выпускников. В настоящее время эта практика применяется к таким категориям граждан как инвалиды, дети-сироты, члены многодетных семей. Однако реализация этих льгот носит добровольно-принудительный характер. Эффективного механизма реализации этой практики на данный момент нет.

Альтернативой практике квотирования может стать система условий, при которых работодателям было бы выгодно брать на работу выпускников, в частности – введенная на муниципальном уровне система налоговых льгот для работодателей, принимающих на работу выпускников вузов. Реализация этой идеи возможна через депутатские комиссии и комитеты исполнительных структур власти. Прежде всего, нужны конкретные финансовые расчеты, которые позволят определить стратегию реализации идеи.

 

Глава 3. Занятость и безработица

1. Понятие безработицы, основные черты, виды и последствия. Система защиты от безработицы в России

В каждый момент времени трудоспособное население, предлагающее свои услуги на рынке труда, делится на две категории: работающие (занятые) и неработающие, но активно ищущие работу (безработные).

Дисбаланс рынка труда, как правило, носит хронический характер. Под занятостью понимается численность взрослого трудоспособного населения, обеспеченного работой. Та часть взрослого трудоспособного населения, которая не имеет и ищет работу, образует безработицу.

Суммарная численность занятых и безработных составляет общие ресурсы труда в экономике – рабочую силу (Рис. 5).

 

 

Рис. 5.

 

Безработицу относят к макроэкономическим проблемам потому, что она:

• порождается процессами, происходящими в масштабах всей экономики страны;
• сама оказывает влияние, ощущаемое в масштабах всего хозяйства страны.

Для анализа проблем безработицы необходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях. Это:

• трудоспособный возраст;
• отсутствие у человека постоянного источника заработка;
• доказанное стремление человека найти работу.

   Только тот, кто  отвечает этим признакам, считается  действительно безработным и  учитывается при определении  общего уровня безработицы в  стране, то есть доли безработных  в общей численности ее рабочей  силы.

Существует несколько видов безработицы, каждый из которых порождается своими причинами:

1. Фрикционная безработица существует даже в странах, переживающих бурный экономический расцвет. Она связана с поиском и ожиданием работы. Дело в том, что человеку, оставившему прежнее место работы или потерявшему его, не всегда просто устроиться на новое рабочее место, даже если оно существует. Отсутствие необходимой информации,отдаленность рабочего места от места проживания и многие другие факторы приводят к тому, что человек какое-то время подыскивает место работы, соответствующее определенным параметрам. В некоторых случаях люди вынуждены искать новое место работы. Фрикционная безработица, как правило, имеет добровольный и относительно кратковременный характер. Чаще всего фрикционная безработица затрагивает людей, имеющих неплохие профессиональные навыки, и эти люди обладают достаточно высокой степенью защиты от долгосрочного пребывания в рядах безработных.

   Экономическая наука  считает фрикционную безработицу  явлением нормальным и не вызывающим  тревоги (тем более что обычно  она носит кратковременный характер). Более того, фрикционная безработица  просто неизбежна в нормально  организованной экономике, поскольку  в ней отражается свобода выбора людьми места работы.

2. Структурная безработица возникает в результате технического прогресса, сокращающего спрос на работников одних профессий и увеличивающего спрос на работников других профессий. Иными словами структурная безработица возникает в связи с технологическими сдвигами в структуре совокупного спроса или совокупного предложения, когда изменяется сама структура спроса на рабочую силу.

    Такая безработица  более болезненна для людей, чем  фрикционная. Люди, долгие годы, считавшиеся  профессионалами в той или  иной сфере деятельности, вдруг  оказываются ненужными, потому что  производство требует новых квалификаций, новых специальностей. Как правило, структурная безработица проявляется в периоды внедрения результатов научно-технической революции в общественное производство, следовательно, избежать ее невозможно. Структурная безработица имеет более продолжительный характер, чем фрикционная. Если фрикционная безработица может рассматриваться как безработица добровольная, то структурная безработица – безработица вынужденная. У людей, потерявших работу вследствие структурных изменений в общественном производстве, как правило, отсутствуют навыки, необходимые для новой профессиональной деятельности. Получение квалификации, которая бы соответствовала требованиям новых технологий, возможно только после прохождения определенного периода переподготовки, обучения.

   Поэтому ликвидация  структурной безработицы предполагает  продолжительный период, который прямо соотносится со временем, необходимым для переподготовки и обучения, безработных новым, чаще всего смежным профессиям.

   Структурная безработица, при всей своей болезненности, также может не волновать страну, но лишь в том случае, если общее число свободных мест не уступает числу людей, ищущих работу, хотя и имеющих другие специальности. Если рабочих мест вообще меньше, чем безработных, это означает, что в стране возникла самая неприятная форма безработицы – циклическая.

3. Циклическая безработица, как явствует из ее названия, порождается циклическими колебаниями экономической активности. Дело в том, что в период смены знака движения экономики с «плюса на минус», может произойти резкое сжатие производства в различных отраслях. Массовыми могут становиться банкротства предприятий различных сфер хозяйственной деятельности, и в этот период многие миллионы людей совершенно неожиданно и внезапно для них становятся безработными. Проблема усугубляется тем, что в условиях циклической безработицы людям не помогает ни переориентация, ни подготовка по какой-то новой квалификации. Не всегда спасает и перемена места жительства, потому что кризис может охватить всю национальную экономику и даже выйти на мировой уровень.

4. Сезонная безработица. Иногда к категории безработных относят сезонных работников. Они остаются без работы из-за того, что некоторые виды деятельности могут осуществляться только в определенные периоды года. Сезонная безработица знакома людям многих профессий, например, сельскохозяйственные рабочие, занятые в период уборки урожая, а в остальное время перебивающиеся случайными заработками. Такая незанятость порождает определенные проблемы, но в ней нет ничего трагического: придет новый сезон, и с ним вернется работа. Более того, сезонно незанятые люди не вполне подходят под само определение безработного, так как часто не занимаются активным поиском постоянного места работы. Кому-то нравится такой образ жизни, у других нет нужной квалификации или желания ее получить.

5. Скрытая безработица. Все типы безработицы, перечисленные выше, подразумевают тех людей, которые активно ищут работу, но не могут ее найти. Скрытая безработица характеризуется тем, что данных о ней нет в статистике.

   Одной из форм  скрытой безработицы является  неполная занятость или работа, несоответствующая квалификации.

   Неполная занятость  – это ситуация, при которой  работник формально числится  занятым, но заработной платы  не получает, так как находится  в вынужденном отпуске, или получает лишь часть своей нормальной оплаты, так как трудится неполный рабочий день.

   Сюда входят также  люди, работающие на такой работе, которая гораздо ниже имеющейся у них квалификации, потому что они не могут найти соответствующей работы.

   Другая форма скрытой  безработицы – такое явление, как разочаровавшийся работник. Есть люди, которые, потеряв работу, не ищут новую, потому что полагают, что реального шанса ее найти, у них нет. И так как они не появляются на бирже труда или не обращаются за пособием по безработице, в официальной статистике такие случаи могут не учитываться.

Изучая проблемы безработицы, экономическая наука пришла к выводу: фрикционная и структурная безработицы – явление нормальные и не представляют угрозы для развития страны. Более того, без них развитие просто невозможно. Если все работники заняты, то нет возможности создавать новые фирмы или расширять производство товаров и услуг.

   Кроме того, наличие  безработицы заставляет людей  опасаться потери своего рабочего  места и побуждает их трудиться  более производительно и качественно. С этих позиций безработицу вполне можно назвать стимулом к лучшей работе. Естественный уровень безработицы нередко называют «уровнем полной занятости» или «равновесной безработицей». Иначе говоря, это такое положение, когда безработица в стране соответствует своей естественной норме.

Соответственно, уровень полной занятости определяется уравнением (Рис. 6).

 

 

Рис. 6.

 

Особенностью российского рынка труда является высокая доля работников, совмещающих работу в нескольких местах.  Дополнительная занятость позволяет некоторым работникам получать доходы, иногда превышающие заработок на основной работе. Наряду с легальной вторичной занятостью в России существует в значительных масштабах теневая занятость, не учитываемая официальной статистикой: «челноки»; сотрудники незарегистрированных охранных структур; лица, вовлеченные в нелегальный бизнес, криминальные структуры.

В России безработными считаются трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовые приступить к ней. Принятая система учета безработицы в нашей стране не отражает действительных тенденций в развитии российского рынка труда, поскольку большинство безработных не регистрируются на биржах труда, предпочитая искать работу самостоятельно или прибегая к услугам негосударственных посреднических структур, по причине недостаточной четкости правил по оформлению статуса безработного на бирже труда и низкого уровня пособий.