Отчёт По преддипломной практике в Администрации г. Новокузнецка, отдел мониторинга и планирования по коммунальному хозяйству

Министерство образования и науки Российской Федерации

Новокузнецкий филиал (институт)

федерального государственного бюджетного

образовательного учреждения

высшего профессионального образования

"Кемеровский государственный университет"

Экономический факультет

Кафедра муниципального управления

Отчёт

По преддипломной практике

в Администрации г. Новокузнецка, отдел мониторинга и планирования           по коммунальному хозяйству

Заведующий кафедрой

Канд. социологических наук,

Н.В. Демчук                                                                             ________________

                                                                                                            роспись

Руководитель практики от института

Старший преподавтель

  Д.Н Ганченко                                            _______________

                                                                                 Роспись

Руководитель практики от предприятия

                                                                        _________________

                                                                                  Роспись

Новокузнецк 2012

АННОТАЦИЯ

Стр.25, рис.1, источников 5,

Настоящий отчет является результатом прохождения преддипломной практики в Администрации г. Новокузнецк.

Результаты выполненной работы:

-                     ознакомление со структурой Администрации г. Новокузнецка;

-                     изучены функции, закрепленные за отделом мониторинга и планирования работ по коммунальному хозяйству г. Новокузнецк;

-                     проанализированы итоги работы отдела рассмотрены нормативные акты различных уровней власти, регламентирующие деятельность отдела;

-                     выполнено индивидуальное задание.

Целью данного отчета является систематизация информации об организации деятельности Администрации г. Новокузнецк.

Индивидуальное задание – “Повысить инвестиционную привлекательность коммунального хозяйства”

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Администрация является органом исполнительно-распорядительной власти на местном уровне, и поэтому она – неотъемлемая часть современного муниципального образования. Местная администрация наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Администрация города – один из основных гарантов соблюдения прав граждан РФ.

В структуре Администрации города созданы функциональные, отраслевые и территориальные органы.

Место прохождения преддипломной практики – отдел мониторинга состояния и планирования работ по коммунальному хозяйству г. Новокузнецк.

Целью преддипломной практики служит углубление, закрепление, расширение и систематизация в производственных условиях теоретических знаний.

Задачи:

-                     сбор конкретного материала для дипломной работы;

-                     изучение содержания работы отдела;

-                     приобретение практических навыков;

-                     ознакомиться с положениями, инструктивно-методическими материалами, нормативной документацией.

1 Характеристика Администрации

г. Новокузнецка

1.1 Описание деятельности администрации г. Новокузнецка

Администрация г. Новокузнецка является юридическим лицом. Уставом муниципального образования на местную администрацию возлагаются полномочия, как по решению вопросов местного значения, так и по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных в установленном порядке данному муниципальному образованию. Местной администрацией руководит на принципах единоначалия ее глава, которым может  быть либо глава муниципального образования, избираемый населением, либо лицо, назначаемое представительным органом на конкурсной основе. Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы администрации. Отдельные структурные подразделения местной администрации могут являться юридическими лицами. Таким образом, в новом Федеральном законе правовой статус местной администрации стал более ясным.

Городская администрация обладает следующими полномочиями:

- участие в разработке и исполнении местного бюджета, городских планов и программ, реализуемых полностью или частично;

- разработка планов и программ развития города;

- заключение договоров с предприятиями, учреждениями, организациями об их участии в комплексном социально-экономическом развитии;

- участие в подготовке и исполнении плана социально-экономического развития города;

- взаимодействие с инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам города и другими государственными органами по обеспечению исполнения доходов бюджета города;

- размещение муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд;

- содействие в организации содержания муниципального жилищного фонда на территории района города;

Администрация обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами.

1.2 Структура администрации г. Новокузнецк

Структура муниципальной власти (приложение 1) в Новокузнецке строится по определенным принципам. Высшим должностным лицом города является Глава города. Важная роль отводится исполнительному органу городской администрации. Представительным органом является Совет народных депутатов. За каждым из этих подразделений уставом Новокузнецка закреплены определенные предметы ведения и полномочия.

В структуре исполнительной власти первую ступень занимает Глава города. После - различные заместители. Первый заместитель Главы города является должностным лицом городской администрации, назначаемым и освобождаемым от должности Главой города. Назначение производится на срок полномочий Главы города. Первый заместитель в своей деятельности подотчетен и подконтролен Главе города.

Первый заместитель в период отсутствия Главы города временно исполняет его обязанности и осуществляет полномочия в пределах компетенции, определяемой Главой города.

Заместители Главы города являются должностными лицами городской администрации, назначаемыми и освобождаемыми от должности Главой города. Назначение производится на срок полномочий Главы города.

Заместители Главы города в своей деятельности подотчетны и подконтрольны Главе города. Распределение обязанностей между заместителями устанавливается распоряжением Главы города, при этом он вправе передать своим заместителям осуществление отдельных своих полномочии[1].

Первый заместитель главы Новокузнецка занимается вопросами транспорта и связи, благоустройства дорог, ГО и ЧС. Второй заместитель является заместителем по промышленности и предпринимательству, в его ведении находятся отдел цен и смет, отдел по труду, комитет управления муниципальным имуществом.

Заместителем Главы города по экономике и промышленности является Зыков Сергей Владимирович. Наиболее важной структурой, находящейся в его ведении, является комитет по управлению муниципальным имуществом, имеющий права юридического лица. При этом в муниципальной собственности нет торговых предприятий, предприятий бытового обслуживания, промышленных предприятий. Широко практикуется приватизация и сдача в аренду. Наиболее крупные комплексы, сданные в аренду - это имущество, сданное ЗАО «Водоканал», электрические сети и часть тепловых сетей.

Заместитель по социальным вопросам курирует комитет социальной защиты, управление культурой, здравоохранением, санитарно-эпидемиологический надзор. Заместитель по строительству участвует в управлении строительством, архитектурой, землеустройством, приватизацией жилья.

Также существует заместитель по торговле, который занимается вопросами торговли и бытовых услуг, и руководитель аппарата, задачей которого является обеспечение деятельности администрации.

Все заместители Главы города относятся к муниципальным служащим. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, в органах городского самоуправления по исполнению их полномочий, задач и функций. Муниципальным служащим является гражданин РФ, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета[2].

Муниципальные служащие делятся на 3 категории: группа А - выборные должности; группа Б - служащие, которые работают на период исполнения работы группы А; группа В - служащие, обеспечивающие работу группы А и группы Б. Вся деятельность служащих регламентируется законом о местном самоуправлении и уставом города Новокузнецка.

В Администрации города имеются структурные подразделения, ответственные за функционирование отдельных отраслей городского хозяйства и социальной сферы (жилищно-коммунальное хозяйство, городской транспорт, образование, здравоохранение, культура и т.д.), а также функциональные подразделения, осуществляющие штабные функции (экономические, финансовые, управление имуществом, юридические, кадровые службы и др.).

Структура Администрации:

-         Глава города, Смолего В.Г является высшим должностным лицом города. Он избирается всем населением сроком на 5 лет. Глава города Новокузнецка руководит на принципах единоначалия Администрацией города, председательствует на заседаниях Городского собрания, подписывает и обнародует его решения.

-         Представительный орган – Совет народных депутатов (представляет интересы населения). Он состоит из депутатов (в Новокузнецке их 35), избираемых населением также на 5 лет по избирательным округам. Совет народных депутатов принимает свои решения в коллегиальном порядке. К исключительным полномочиям Совета народных депутатов является принятие общеобязательных правил местной жизни (устава города и местных нормативных актов), утверждение местного бюджета, планов и программ развития города и др.