Повышение эффективности муниципального маркетинга на примере МО регионов СЗФО

А что уместно для территорий с переходной экономикой? Проще всего посоветовать им сначала разработать комплексную программу развития, установить принципы функционирования, сформировать инфраструктуру, проявить конкурентные качества (факторы притягательности), обеспечить дружелюбие, социальный оптимизм населения и профессионализм работников, а затем во всеуслышание объявить по телевидению, радио, в газетах и через Интернет: «Мы — хорошие, у нас все замечательно, приезжайте к нам!», т.е. поработать уже над имиджем, коммуникациями. Но если инфраструктура территории слаба, то она непривлекательна для финансистов, а финансовая бедность, в свою очередь, не позволит улучшить инфраструктуру или создать факторы привлекательности.

С бедными финансовыми  ресурсами реальнее начинать с низкозатратных технологий: формировать имидж, проявлять уже имеющиеся конкурентные преимущества и отыскивать целевые группы «потребителей территории», которые помогут сформировать более притягательную инфраструктуру и привлечь инвестиции для реализации долгосрочных программ развития территории. Безусловно, среди таких „потребителей территории“ надо постоянно видеть далеко не только иностранцев, но и, прежде всего, собственное население и предпринимательские круги. Постепенное улучшение их самочувствия — гарантия дальнейшего развития.

Панкрухин Александр

ВНЕДРЕНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО МАРКЕТИНГА НА УРОВНЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, СЕЛЬСКИХ И ГОРОДСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ.

Маркетинг муниципального района предполагает необходимость вести  анализ и добиваться решения маркетинговых  задач непосредственно на уровне района в целом, но с другой стороны, муниципальный район может быть представлен как сложная пространственная  система, состоящая из ряда элементов, которыми выступают сельские и городские  поселения этого района. Очевидно, в этом случае работы по внедрению  территориального маркетинга должны осуществляться в несколько этапов:

общая оценка муниципального района;

оценка отдельных городских  и сельских поселений муниципального района;

обобщенная оценка муниципального района с учетом характеристик, которые  отражают специфику поселений и  являются «полезностями» района в целом.

Пример первичного анализа  муниципального образования приведен в Разделе «Практика территориального маркетинга», п.7. 

Выполнив работы по сбору  и анализу вторичной и первичной  маркетинговой информации о поселениях, можно приступить к разработке Планов маркетинга поселения, в которых  следует:

- обозначить зачем требуется проводить территориальный маркетинг;

- дать характеристику  исходной ситуации, в том числе,  выделив основные проблемы (малая  известность поселения, не выявлены  конкурентные преимущества, не объединены  усилия жителей, бизнесов и  НКО территории и т.д.). Для решения задачи повышения известности муниципального образования может быть принято решения разработки и внедрения территориального бренда посредством регистрации товарного знака, содержащего название населенного пункта или муниципального образования в целом. Это будет способствовать не только более широкому информированию общественности непосредственно о муниципальном районе, но и будет выступать одним из факторов повышения конкурентоспособности местных товаропроизводителей. Пример регистрации товарного бренда, содержащего название территории, приведен в Разделе «Практика территориального маркетинга», п.8;

- определить цели и  основные направления деятельности (задачи) по внедрению и реализации  территориального маркетинга поселения.  Цели и задачи реализации территориального  маркетинга поселения должны  быть максимально четкими, измеряемыми,  понятными. Например, город Мышкин поставил 2 цели: увеличить количество туристических  теплоходов, швартующихся у городской пристани, и создать условия, чтобы каждый турист «оставил», потратил  в городе определенную сумму;

- разработать перечень  мероприятий в области территориального  маркетинга (мероприятие, ответственный,  срок, сумма затрат, источник финансирования, при необходимости, согласование  или кооперирование с кем);

- разработать бюджет (ряд  мероприятий по территориальному  маркетингу вообще не требует  финансовых затрат или предполагает  не изменение суммы финансирования, а изменение содержания действий, придание этим действиям маркетинговой  составляющей, часть финансовых  ресурсов может быть привлечены  на конкурсной основе (грант), возможно  привлечение спонсорских средств  и т.д.);

- уточнить формы и методы  промежуточного и итогового контроля.

Возможно, что для реализации Плана маркетинга поселения нужно  будет организовать Координационный  Совет субъектов территориального маркетинга поселения или создать  НКО поселения (Агентство развития поселения). Пример активизации и  объединения средств и усилий местного сообщества по решению социально-экономических  задач муниципального образования  приведен в Разделе «Практика  территориального маркетинга», п.9.

 Учитывая ограниченный  состав муниципальных служащих  поселения, персональная ответственность  за реализацию территориального  маркетинга поселения, наверное, будет возложена на Главу поселения.

Если такого рода работы будут выполнены на уровне всех (большинства) сельских и городских поселений, то на уровне муниципального района будут  сформированы условия внедрения  и реализации территориального маркетинга района в целом.

План маркетинга муниципального района – это не просто сумма  мероприятий в области территориального маркетинга отдельных поселений, это  качественно новый документ системного характера, в котором, в том числе, следует выявить:

- направления координации  действий между поселениями района;

- приоритетные для района  мероприятия отдельных поселений.  Примеры реализации конкретных проектов, способствующих социально-экономическому развитию поселений приведены в Разделе «Практика территориального маркетинга», п.10.;

- проекты поселений, которые  обладают мультипликативным эффектом  и направлены на решение комплексных  задач развития поселений и  района;

- проекты поселений, по  которым требуется региональная  поддержка;

- проекты поселений и  района в целом, которые будет  эффективнее реализовать в рамках  межрайонных (межрегиональных) программ  сотрудничества и кооперации (торговой, производственной, научно-технической);

- отдельные проекты и  мероприятия поселений, которые  могут быть положены в основу  районных целевых программ, с  тем, что предусмотреть софинансирование этих проектов и мероприятий из районного бюджета;

- информационные материалы  поселений, которые следует включить  в рекламно-информационные материалы  о районе и ряд других вопросов.

В случае такого внедрения  территориального маркетинга от поселений  к району («снизу-вверх»), следует  синхронизировать процессы разработки Планов маркетинга отдельными поселениями. Будет правильно организовать для  сотрудников и активных жителей  поселений обучение и консультационную поддержку по вопросам территориального маркетинга. К тому же, именно на уровне муниципальных районов концентрируется  информация по таким инструментам территориального маркетинга, как цена территориального продукта или отдельные характеристики территориального продукта (природные  ресурсы и полезные ископаемые). Реализация такого подхода к внедрению  территориального маркетинга предполагает достаточно большие затраты времени  и ресурсов, но обеспечит хорошую  проработку информации о муниципальном  районе. В результате будут собраны  разнообразные материалы, которые  можно будет использовать при  разработке  ряда документов прогнозно-аналитического характера на уровне муниципального района (Программа социально-экономического развития, муниципальные целевые  программы, градостроительные документы  и т.д.).

Особенно такой процесс  внедрения территориального маркетинга оправдан, если в районе есть необходимость  разрабатывать межтерриториальные программы развития поселений муниципального района или межтерриториальные программы развития поселений разный районов, а иногда и разных субъектов Российской Федерации. Национальный парк Водлозерский расположен на границе двух субъектов Российской Федерации - Республики Карелия и Архангельской области, соответственно на границе двух муниципальных районов – Пудожского района и Онежского района и двух поселений этих районов. Спецификой этого Национального парка является то, что он имеет статус биосферного резервата, в связи с чем, в буферной и периферийной зоне резервата возможно ограниченное ведение деятельности (туризм, местные промыслы, рыболовство и переработка рыбы, заготовка древесины и даров леса и т.д.), не нарушающее хрупкую экологию северной природы. В буферную и периферийную зоны попадают порядка 4 000 тысяч местного населения. Национальный парк фактически выступает – градообразующим учреждением для жителей Куганаволокского сельского поселения (территория Карелии). Социально-экономическое развитие территории двух поселений разных муниципальных районов, разных субъектов Российской Федерации во многом зависит от деятельности Национального парка. Существует большое количество «смежных» вопросов развития инфраструктуры, профессиональной подготовки жителей, развития самозанятости и бизнес-деятельности. Решения ряда вопросов осложняется тем, что федеральное государственное учреждение не может тратить средства федерального бюджета прямым образом на решение задач развития поселений и района, так же как и субъекты федерации, муниципальные районы и сельские поселения не имеют право тратить финансовые ресурсы своих бюджетов на вопросы деятельности не своей компетенции. В подобных случаях необходимо проработать маркетинг и программы перспективного развития каждого из субъектов отдельно, четко выделить «узкие» места и зависимости, обозначить необходимые условия решения задач и постараться сложить эту межтерриториальную, межведомственную, межбюджетную «головоломку». Только в том случае, если удастся выстроить последовательность, а порой и параллельность действий разных участников процесса (в пределах своих компетенций), зафиксировать персональную ответственность, согласовать сроки и определить источники финансирования, можно получить устойчивое развитие, как Национального парка, так и территорий.                   

Возможно, что внедрение  территориального маркетинга будет  построено от района к поселениям («сверху-вниз»). В этом случае возникают свои преимущества (короткие сроки, управляемый процесс и т.д.) и недостатки, например, будет несколько труднее наполнить План маркетинга района конкретной информацией и задействовать общественность поселений. Вместо активизации частных инициатив и создания Фронта широкой поддержки, может получиться еще одна принудительная кампания.

Наверное, оптимальным было бы совмещение этих двух процессов разработки  планов маркетинга отдельных поселений и района в целом. В результате внедрения и реализация территориального маркетинга удастся повысить заинтересованность граждан в своей территории. Первые шаги по внедрению и реализации территориального маркетинга (выявление характеристик и конкурентных преимуществ территории, выбор приоритетов развития, позиционирование территории и т.д.) позволяют повысить эффективность территориального управления.

1.2особенности мун.маркетинга в условиях санкт-петербурга 

Санкт-Петербург – административный центр северо-западного округа, крупнейший административно-политический, индустриальный, транспортный, научный и культурный центр. Санкт-Петербург, находится в северо-западной части России, на берегах Балтийскою моря, где, помимо него, расположены также (по часовой стрелке) Эстония, Латвия, Литва, Калининградская область России, Польша, Германия, Дания, Норвегия, Швеция, Финляндия, что безусловно говорит о его выгодном геополитическом положении. Имея выход в Северное море, в Атлантический океан, а через него и другие моря, океаны и на все континенты, является крупнейшим центром экспорта и импорта на территории Российской Федерации. Относительно дешевым морским транспортом он может осуществлять экспортно-импортные связи со всеми со всеми вышеперечисленными странами.

Один из старейших в России Санкт-Петербургский  морской порт обеспечивает перевалку  примерно 12 млн. т. грузов в год. После  реконструкции мощность возрастет  не менее, чем на одну треть. Кроме того, на побережье Финского залива будут построены новые порты, общий грузооборот которых составит не менее 100 тыс. т. грузов в год.

Город на Неве занимает выгодное положение  на авиалиниях. Через него пролегают  воздушные трассы из Великобритании, Скандинавских стран на восток - в страны Индо-Китая и Японию. Аэропорт "Пулково" осуществляет пассажирские и грузовые перевозки во все аэропорты России и зарубежные страны. Предполагается строительство нового, более мощного аэропорта.

От города отходят 12 железных дорог, главная из них - на Москву. Все дороги соединены кольцевой линией, позволяющей  обеспечивать пропуск транзитных грузов, минуя город. Закончены подготовительные работы по сооружению первой в России высокоскоростной магистрали между  Санкт-Петербургом и Москвой. Одиннадцать  отходящих от города автодорог (на Москву, Киев, Мурманск, Выборг, Приморск и др.) соединены между собой полукольцевой  автодорогой. После завершения строительства  дамбы через Финский залив  закончится формирование кольцевой  автодороги. Между Москвой и Санкт-Петербургом  будет проложена новая автомагистраль ("автобан"), отвечающая самым высоким  требованиям автодорожного строительства.