Приватизация в России: анализ ошибок и результаты

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«ТЮМЕНСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ФИЛИАЛ ФГБОУ  ВПО «ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

В Г. ИШИМЕ

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

Приватизация в России: анализ ошибок и результаты.

 

 

 

 

 

Выполнила студентка  1 курса Заочной формы обучения	Зуева Наталья Ивановна
К.Э.Т. и П.Э., доцент кафедры экономической теории прикладной экономики	Карагулян Егине Араратовна

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                   Ишим 2012

 

Регистрационный номер                                                                                                     Дата

________________                                                                                                       _______________201___

 

 

 

 

Работа выполнена __________________________________________________

__________________________________________________________________

по направлению (специальности) « экономика »

по дисциплине « микроэкономика »

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Допущено к защите:	_____________201_ _________________ (подпись)
Защищена Оценка______________	_____________201_ _________________ (подпись)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                             Оглавление

 

Введение 4

1. Теоретические основы процесса приватизации 6

2. Процесс приватизации в России 12

2.1. Проблемы, риски разгосударствления и её основные черты в РФ 12

2.2. Итоги приватизации в РФ и её особенности 22

2.3. Приватизация в РФ: оценка последствий 30

Заключение 39

Список литературы 41

Приложения………………………………………………………………...43

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Российская приватизация (процесс  перехода собственности от государства в частные руки) - это, без сомнения, важнейшее историческое событие 1990-х годов, кардинально изменившее общественные отношения в нашей стране в постсоветский период.

Приватизация в России имела  решающее значение в формировании нового уклада собственности, роли государства в управлении экономикой и социальной средой.

В нашей стране к концу 1980-х гг. было сосредоточено достаточно большое  количество государственной собственности. Сам период существования социалистической экономики был дольше на  25–30  лет,  чем  в других  странах Восточной Европы,  таких,  как  Венгрия,  Польша,  Чехия.

Кроме того, наряду с государственной  собственностью в данных странах  существовали частные собственники,  так  как  государства  учитывали  традиции, важные для большинства граждан.

Хотя исследование этого явления  представляет исключительную важность для российского обществознания, проблема остается пока совершенно не изученной. Чаще других эта тема затрагивалась в работах экономистов. Получила она определенное освещение и в работах социологов и политологов (в основном изучалось отношение россиян к приватизации, социальный облик «новых капиталистов» и др.). Что касается истории приватизации, ее хода и особенностей, то эта проблема затрагивалась в основном в историко-публицистических изданиях. Научных публикаций на эту тему пока крайне мало.

Перед исследователем этой проблемы встают очень большие источниковые трудности. Процесс передела огромной госсобственности проходил скрытно от общества, в основном через теневые механизмы. Ученые не располагают пока какой-либо полной, открытой информацией о ходе и итогах приватизации в разных отраслях российской экономики.

Целью исследования является изучение процесса приватизации в РФ.

Задачи исследования:

• рассмотреть приватизацию как процесс;
• рассмотреть проблемы, риски разгосударствления и его особенности;
• охарактеризовать процесс и итоги приватизации в РФ;
• определить последствия приватизации в РФ.

Объектом  исследования является экономика РФ.

Предметом исследования является приватизационные процессы в РФ.

Теоретической базой исследования является литература по теме исследования, статьи из периодической печати, официальные обзоры и статистические данные по приватизации в РФ.

Работа  содержит 2 главы. Первая глава раскрывает понятии е приватизации как процесса и его особенности. Вторая глава содержит анализ приватизационных процессов в РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Теоретические основы  процесса приватизации

 

В условиях современных преобразований в экономике  России одной из проблем является изменение отношений собственности, которые производятся путём приватизации. Отметим, что в ряде исследований общественная и частная собственность рассматриваются как  противоположные,  что  было   наиболее  характерно для советского периода. Тем  не  менее,  существовала,  хотя  и  в  единичных  работах противоположная точка зрения. Так, Кваша Я.Б. писал, что ошибочно полагать, что мелкие  предприятия –  это  неизбежное  зло,  чужеродные  включения  в социалистическое  хозяйство.  Такая  рецидивирующая  оценка  мелких  и  даже среднего  размера  предприятий  на  практике  вырождалась  в  гигантоманию. Такая  мелкая  промышленность  меньше  всего  нуждается  в  жестком государственном  планировании,  и  ее  целесообразно  организовать  в  форме производственной  кооперации,  регулируемой  государством  преимущественно методами налогового обложения с долевым участием членов артелей в прибылях и убытках, со всеми правами вплоть до определения цен и со всей материальной ответственностью,  вытекающей из  такого правового положения.

А именно этого  государство не могло  допустить. Если при имевшейся  в  то  время  системе информатизации  государство  могло  более  или  менее  успешно  централизованно управлять  десятками  тысяч  средних  и  крупных  предприятий,  то,  естественно, десятки  миллионов  мелких  предприятий  могли  эффективно  функционировать лишь  на  основе  кооперации (частной  собственности),  выходя  из  сферы централизованного планирования и управления.

Второй  подход (трудовой)  на  первый  план  выдвигает  критерий «трудового»  и «эксплуататорского»  характера  собственности. При  этом  понятие 

«трудовая  собственность»  является  достаточно  широким  и  может  включать  в себя,  помимо  общественной,  и  частную  трудовую,  и  коллективную,  и акционерную собственность. 

Третий  подход,  который  в  соответствии  с  применяемым  критерием   можно  назвать «субъектным»,  тяготеет  к  отождествлению  частной  и индивидуальной собственности безотносительно к типу и способу производства.

И,  наконец,  в  соответствии  с  четвертым  подходом   негосударственная собственность  является  частной (хотя  и  не  вся -  отдельно  выделяется кооперативная собственность), приватизация понимается как разгосударствление, т.е. переход средств производства из собственности государства в собственность пайщиков,  акционеров,  коллективов,  индивидуальных  владельцев,  как сокращение государственного сектора. 

Существует  также мнение,  что  приватизация  является  частью  общей  политики дерегулирования  экономики,  изменения  соотношения   государственного  и негосударственного  секторов.

В  экономической  литературе   существует  ряд  определений приватизации, которые сохраняя ее сущностную основу (переход собственности из государственного владения в частную), тем не менее дают представление и о некоторых  других  сторонах  ее  действия (рис. 1). 

Рис. 1. –  Некоторые подходы к определению  приватизации [21]

В  еще  одной  работе  приватизация,  рассматривается,  скорее  с юридической  точки  зрения,  представляя  собой  процесс  приобретения физическими  или  юридическими  лицами  права  собственности  на  объекты, принадлежащие  государству,  осуществляемый  путем  безвозмездной  передачи, либо продажи государственной собственности. [4]

Наиболее  короткое определение приватизации формулируется как переход государственного  имущества  в  частый  сектор  экономики. Связь  приватизации  и разгосударствления  заключается  в  том,  что  приватизация  является  следствием разгосударствлением  собственности. Нужно  отметить,  что  единого  определения приватизации  до  сих пор не  сложилось.

Разнообразные  определения,  тем  не  менее,  едины  в  сути  процесса: трансформация  государственной  собственности  в  частную  на  основе  двух моделей: платной и бесплатной,  а приватизация, как процесс, в  конечном итоге,  является одним из  важнейших преобразований  в ходе реформы  при переходе к рынку  и  представляет  из  себя  особую  систему  экономических  отношений, возникающих в связи с изменением формы собственности  

Основные  доводы в  пользу бесплатной приватизации сводятся к тому, что при  тотальной  государственной  собственности (функционирующей  под псевдонимом  общенародной)  каждый  гражданин,  являясь  частицей  общества, являлся  совладельцем  собственности (его  труд  вложен  в  создание «общенародной»  собственности):  т.е. проблема  состоит в  том, чтобы превратить его    из  формального (практически  без  прав  распоряжения  и  использования собственности и дохода, приносимого ей) в реального собственника наделив его частью  государственного  имущества.  Таким  образом,  должна  возникнуть мотивация  к  более  производительному  труду,   экономии  затрат,  более

рациональному использованию ограниченного объема ресурсов. В этом случае (и это  показывает  мировая  практика)  приватизация  реализуется  посредством 

системы   наделения  всех  граждан  особой  формой  ценной  бумаги  - приватизационными чеками - ваучерами. 

В  случае платной приватизации  государственная  собственность подлежит продаже  по  различным  схемам,  однако  основной,  как  это  опять  же  показала практика приватизации в развитых  странах и  странах  с переходной  экономикой, является    продажа  на  аукционе  за  реальные  деньги.  При  этом  могут варьироваться  лишь  формы  аукциона  и  условия  допуска  к  нему.  Сторонники  данной  формы  приватизации  не  без  оснований  указывают,  что  только  в  этом случае появится эффективный собственник (то, что дается бесплатно, не ценится).

Кроме  того,  использование  методов  платной  приватизации  приводит  к увеличению доходной части бюджета.  Приватизация с одной стороны, стала  элементом экономической реформы, основой  радикальных  преобразований,   с  другой, -  инструментом государственного  регулирования  долговременного  характера. 

Рис. 2. –  Принципы приватизации [21]

 

Основными критериями выбора способа приватизации, если говорить о предприятиях, остаются отраслевая принадлежность, размер предприятия, учет принципов социальной справедливости и приоритета трудового коллектива, демонополизация,  необходимость  сохранения  профиля  предприятия  и  его производственного  потенциала,  эффективная  деятельность  предприятия, привлечение инвестиций. Названные  критерии обусловили следующие основные способы  приватизации -  акционирование (с  закрытой  подпиской  или  продажей акций);  продажа  предприятий  и  имущества  по  коммерческому  или инвестиционному  конкурсу (на  аукционе);  выкуп  арендованного  имущества; банкротство. 

Приватизация  важна  не  сама  по  себе,  а  как  один  из  полюсов  системы «приватизация-национализация» -  двух  возможных  методов  государственного воздействия на формирование экономической структуры общества.

Различные  способы  приватизации  приводят  к  передаче  государственного имущества в частную собственность, однако реальная приватизация происходит при  продаже  предприятия.  Преобразование  предприятия  в  акционерное общество  можно  назвать  формальной  приватизацией,  поскольку  после  выкупа акций  бывшего  государственною  предприятия  членами  трудового  коллектива часть  акций  остаются  в  государственной  собственности,  и  требуется определенной для выкупа их другими инвесторами. 

К  сожалению,  резкий  переход  к  акционированию  крупных  предприятий произошел без их предварительной реорганизации и коммерциализации, что  не позволило  увязать  задачи приватизации и демонополизации. Следует  учитывать, что  проблему  демонополизации  удается  решить  не  во  всех  отраслях  народного хозяйства  и  не  только  методами  разукрупнения.  Взаимосвязь  приватизации  и демонополизации  настолько  сложна,  что  использование  разрешенных программой  приватизации  методов  приводило  к  разрушению  сложившихся отраслевых  производственных  и  научно-производственных  комплексов  при выходе  из  них  структурных  подразделений. Важным  средством  и  результатом  приватизации  является перераспределение  доходов  и  имущества.  Однако  приватизация  имущества, капитала  вовсе  не  означает  равноценную  приватизацию  доходов.  Последняя происходит  как  благодаря  изменениям  в  структуре  собственности,  так  и одновременному изменению (в результате приватизации) уровня и структуры цен.