Проблемы и перспективы развития СЭЗ в Республике Беларусь

1. степени интегрированности в национальную экономику;
2. способу организации;
3. характеру собственности;
4. характеру деятельности или функциональному назначению [3, с. 23].

В зависимости от степени интегрированности СЭЗ делятся на два типа: анклавные (замкнутые) и интегрированные в национальную экономику.

Анклавные зоны. Анклавные зоны, несмотря  на однотипность механизма функционирования, отличаются по принципам, размерам территории и направлениям своей организации.

К первому направлению можно отнести зоны, охватывающие территории отдельных предприятий, на которые распространяются льготный налоговый и таможенный режимы. Ко второму направлению относятся небольшие индустриальные анклавы, представляющие собой замкнутые участки от нескольких десятков до нескольких сотен гектаров. Крупномасштабные зоны, охватывающие многие районы и целые города, представляют собой третье направление.

Анклавные СЭЗ полностью ориентированы на экспорт всей производимой на их территории продукции с целью получения выручки в свободно конвертируемой валюте. Они создаются на территории страны естественным образом, отделенным от нее (острова, полуострова, морские побережья и т. п.), но могут создаваться внутри города или региона. В любом случае создание анклава не предполагает юридической экстерриториальности зоны.

Спецификой предприятий, функционирующих в зонах анклавного типа, является сборочный характер производства, основанный на импортных материалах, различного рода компонентах, полуфабрикатах и деталях.

Интегрированные СЭЗ. Для интегрированных зон характерной особенностью является наличие тесных экономических связей с внутренней экономикой страны, с ее внутренними районами. В отличие от зон анклавного типа интегрированные зоны ориентированы большей частью не на импорт промежуточных товаров, а на использование национальных материалов, компонентов и полуфабрикатов. Так в бразильской зоне «Манаус» доля национальных компонентов в готовой продукции составляет более 40-90 %, при  этом на внутренний рынок страны поступает более 90% выпускаемой продукции.

Интегрированные зоны тесно связаны с национальной и мировой экономикой, имеют свободный режим функционирования. Они наиболее характерны для стран с развитой рыночной экономикой,  широко включены в международное разделение труда [3, с. 25].

Территориальные и функциональные СЭЗ. В зависимости от способа организации различают две группы зон:

• территориальные – зоны с обособленной территорией, на которой резиденты компании, независимо от вида деятельности, пользуются льготным режимом хозяйственной деятельности;
• функциональные – зоны льготного режима, который применяется к определенному виду деятельности,  независимо от расположения фирмы на территории страны. Например, точечные зоны, представленные отдельными предприятиями, - офшорные центры в Карибском бассейне, туристические зоны [3, с. 26].

Государственные, частные и смешанные СЭЗ. По характеру собственности СЭЗ можно подразделить на государственные, частные и смешанные.

Наиболее распространен  в мире смешанный тип, где наряду с государственной присутствует частная собственность.

По степени  интегрированности в мировую  и национальную экономику различают:

1.СЭЗ экстравертивного типа (ориентированы на внешний рынок, экспорт составляет от 75% до 90% всей производимой продукции).

2. СЭЗ интровертивного типа (интегрированные в национальную экономику) [4, с. 321].

1.2.2 Типы СЭЗ

В данной работе приводится классификация СЭЗ по функциональному признаку (по сфере деятельности большинства хозяйствующих в зоне субъектов). С точки зрения функционального назначения можно выделить следующие типы свободных экономических зон: торговые, торгово-производственные, технико-внедренческие, сервисные и комплексные (Приложение А). Рассмотрим механизм и основные направления их деятельности.

Торговые зоны относятся к зонам первого поколения, существуют с XVII-XVIII вв. в форме зон свободной торговли, свободных таможенных зон, бондовых складов, складских зон, свободных портов и магазинов беспошлинной торговли.

Зоны свободной  торговли представляют собой небольшие территориальные образования, выведенные за пределы национальной таможенной территории, деятельность которых направлена на ускорение товарооборота и стимулирование внешней  торговли [4, с. 26].

Основные функции ЗСТ  сводятся к ввозу, хранению, сортировке и перевалке товаров без их дополнительной обработки. В ряде случаев  допускается незначительная доработка  иностранных товаров в целях  их дальнейшего реэкспорта. В свободных  торговых зонах также предусматривается  возможность демонстрации товаров  в выставочных центрах с целью  их дальнейшей продажи. При этом товары могут быть реализованы только оптом.

 Свободная таможенная зона - это ограниченный участок таможенной территории страны, где устанавливается режим предпринимательской деятельности [3, с. 26].

Согласно таможенным кодексам различных стран в свободной  таможенной зоне иностранные товары размещаются и используются без  взимания таможенных пошлин и налогов, а национальные товары - на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта. Такие  зоны часто называют бондовыми складами или свободными таможенными территориями. Они, как правило, создаются в морских и речных портах, воздушных гаванях и на транспортных магистралях, а также в отдельных промышленных районах для незначительной доработки промышленных изделий, разгрузки, погрузки и перевалки импортных товаров, а также складирования товаров, не прошедших таможенный досмотр.

К числу простейших зон  свободной торговли можно отнести  специальные магазины беспошлинной торговли (магазины «дьюти фри») действующие в международных аэропортах, на морских судах и самолетах. С точки зрения режима они рассматриваются как находящиеся за пределами государственных границ. Здесь действует таможенный режим, при котором товары реализуются без взимания таможенной пошлины и налогов. Продавать товары в этих магазинах разрешается только в розницу и только физическим лицам, выезжающим за границу.

Таким образом, торговые зоны являются наиболее простым типом  СЭЗ. Их создание не требует крупных  первоначальных инвестиций. Торговые зоны отличаются сравнительно простым  механизмом функционирования и связей с внутренней экономикой страны. Предприятия  в торговых зонах не связаны с  предприятиями вне ее территории, а их продукция предназначена  для поставки на экспорт.

Торгово-производственные зоны относятся к зонам второго поколения. Они возникли в результате эволюции торговых зон, когда на отведенную под них территорию стали ввозить не только товары, но и капитал, заниматься не только торговлей, но и производственной деятельностью [3, с. 28].

Они в свою очередь, делятся  по признаку преобладающих рынков сбыта  на зоны замещения импорта (ориентация на внутренний рынок страны), экспортные зоны (ориентация на внешние рынки) и экспортно-импортозамещающие зоны (смешенная сбытовая ориентация).

Торгово-производственные зоны создаются на территориях со специальным  таможенным режимом и пользуются существенными налоговыми и финансовыми  льготами, причем глубина льготного  режима заметно варьирует по странам. Как правило, контроль над ввозимыми  готовыми товарами, сырьем и материалами  сводится к минимуму и ограничивается наблюдением за ними. Такой ввоз освобожден от ввозных пошлин и налогов (единственным исключением является сбор за таможенное освидетельствование).

Основным видом производственной деятельности в экспортно-производственных зонах стала сборка электронной  техники: телевизоров, радиоприемников, видео- и аудиомагнитофонов, электроприборов, автомобильных узлов, а также пошив одежды, производство обуви и т. д.

Особой формой организации  торгово-производственных зон являются промышленные парки, которые подразделяются на 2 вида: имеющие статус таможенной экстерриториальности и не обладающие таковым. Крупные промышленные парки наиболее характерны для Мексики, стран Восточной Европы и Юго-Восточной Азии.

Технико-внедренческие  зоны. В современной мировой экономике основным фактором конкурентоспособности становится не только цена товара, сколько его качество, новизна, наукоемкость, интеллектоемкость. Данная тенденция отразилась на характере деятельности экспортно-производственных зон, многие из которых начали трансформироваться в технико-внедренческие зоны. Разновидностями технико-внедренческих зон являются технологические, научные парки, технополисы, зоны развития новых и высоких технологий [4, c. 324].

Технико-внедренческие  зоны представляют собой территории компактного размещения национальных и /или зарубежных научно-исследовательских центров и производственных фирм, пользующихся единой системой льгот.

Технико-внедренческие зоны создаются в целях стимулирования разработки новых технологий и производства как на экспорт, так и на внутренний рынок принимающей страны.

В Японии научно-технические  центры получили название технополисов (от греч.  techne-матерство и polis-город).

Под технополисом понимается город и прилегающая к нему территория, где размещены органически взаимодействующие предприятия высоко технологичных отраслей промышленности, научно-исследовательские институты и вузы, готовящие для технополиса научные и инженерные кадры и жилая застройка с современной производственной и социальной инфраструктурой [3, c. 29].

По роду деятельности и  конечному результату технопарки могут  быть научными (продукт деятельности – результаты прикладных и фундаментальных исследований), научно-техническими (продукт – опытные образцы, малые серии изделий), научно-промышленными (исследование, разработка и серийное производство наукоемкой продукции с использованием высоких технологий).

Специфика преференций технопарков  по сравнению, например, с экспортно-производственными  зонами отличается тем, что в них  делается акцент на поощрение малого венчурного бизнеса. Налоговые и  финансовые льготы призваны обеспечить деятельность фирм на первоначальных наиболее рискованных стадиях деятельности. Вводятся упрощенные процедуры регистрации  венчурных компаний, создаются административные структуры, занимающиеся организационными проблемами малых фирм. На льготных началах сотрудникам фирм предоставляются  консультации ведущих ученых, аппаратура, библиотечные фонды университетов. Участвуя в современных коммерческих проектах, университеты имеют существенный источник доходов и средство обеспечения  занятости студентов. Научным работникам в зонах создаются максимально  комфортные условия жизни.

Технопарки решают задачи, связанные с перестройкой промышленных структур, мобилизацией местных ресурсов, соблюдением экологических требований, производством конкурентоспособной  продукции, способствуют созданию новых  рабочих мест и др.

Сервисные зоны. Среди множества СЭЗ появились и такие, которые специализируются на оказании услуг – банковских, аграрных, информационных, туристических и др. Эти узкоспециализированные зоны появились в 1980-90 гг.,  относятся к более позднему, четвертому поколению СЭЗ [3, c. 34].

В этой группе широкое распространение  получили туристические зоны. Растущий спрос на туристические услуги во всем мире объясняется прежде всего социально-экономическими причинами (общий рост доходов и свободного времени, увеличение сроков оплачиваемых отпусков, достаточный уровень пенсионного обеспечения, изменения в составе семьи в направлении уменьшения числа детей и т. д.), а также прогрессом в развитии транспорта, его удешевлением и доступностью, снятием или ослаблением валютных ограничений, либерализацией визового режима.

Успешно функционируют зоны, специализирующиеся на предоставлении информационных услуг. Например, в г. Дубай (Арабские Эмираты) создана СЭЗ «Интернет-сити», которая предоставляет широкие возможности для пользования глобальной информационной системой Интернет, позволяющей иностранным компаниям получать информацию о всех видах деятельности, что снижает трансакционные издержки, уменьшает барьеры во всех отраслях. Иная информационная СЭЗ «Монтего-бей» (Ямайка), на территории которой действует телепорт, имеющий наиболее конкурентоспособные в Центральной Америке международные каналы звуковой и электронной связи. Зона экспортирует программы типа текстовых редакторов и различных телемаркетинговых услуг.

Особой формой сервисных  СЭЗ являются офшорные центры, где юридические лица (фирмы, банки), не ведущие на данной территории хозяйственной деятельности, пользуются упрощенным режимом регистрации и налоговыми льготами. В русский язык термин «офшорный» пришел из английского языка, где «off-shore» буквально означает «вне берега», в «открытом море», «изолированный» [3, c. 36].

В офшорных центрах концентрируется, как правило, банковский и страховой  бизнес, через них осуществляются экспортно-импортные операции, операции с недвижимостью, морскими судами, трастовая  и консалтинговая деятельность. Офшорные центры привлекают иностранные компании и банки предоставлением широкого набора льгот. К ним относят благоприятное  валютно-финансовое законодательство, льготный характер налогообложения  и лояльное внешнеторговое законодательство.