Проблемы и перспективы развития СЭЗ в Республике Беларусь

• эффективное использование имеющихся производственных мощностей, инженерной и транспортной инфраструктур, реконструкция отдельных объектов производства, вовлечение в производственную деятельность нетрадиционных природных ресурсов и источников энергии [6, с. 16].

Резидентам СЭЗ  предоставляются следующие льготы, предусмотренные законодательством РБ:

1. установление пониженных ставок налогов;

2. ограничение перечня налогов и сборов, уплачиваемых резидентом СЭЗ;

3. возможности полного  освобождения сроком на 5 лет от  уплаты налога на прибыль, а  именно:

• прибыль, полученная резидентами СЭЗ за счет реализации продукции (работ, услуг) собственного производства, освобождается от обложения налогом сроком на 5 лет с момента ее объявления, включая первый прибыльный год;
• прибыль уменьшается на прибыль, фактически направленную резидентами СЭЗ на инвестиции в РБ [8, c. 36].

Кроме того льготы не распространяются на компании, относящиеся к таким рыночным секторам, как:

• общественное питание, игорный бизнес, деятельность по организации и проведению электронных интерактивных игр, торговая и торгово-закупочная деятельность, операции с ценными бумагами;
• реализация товаров (работ, услуг), производство (выполнение, оказание) которых осуществляется с использованием основных средств, находящихся в собственности резидента СЭЗ, и (или) труда работников резидента СЭЗ за пределами территории СЭЗ;
• деятельность банков, небанковских кредитно-финансовых и страховых организаций [9].

В какой степени белорусские  свободные экономические зоны оправдывают  возлагавшиеся надежды, насколько  они конкурентоспособны на фоне обычных  предприятий страны? С позиций  чисто количественных некоторый  ответ на эти вопросы можно  получить путем сравнения динамики основных экономических показателей  по СЭЗ и экономике страны в  целом.

 

 

 

 2.2 Анализ деятельности предприятий СЭЗ в РБ

 На 01.07.2012 г.  В РБ было зарегистрировано 524 предприятий-резидентов СЭЗ. Фактически работающими являлись 350 предприятия-резидента, или 66,8%. Из них 68 предприятий (или 19%) в СЭЗ «Брест»,52 предприятия (или 15%) в СЭЗ Гомель-Ратон, 98 предприятий (или 28%) в СЭЗ Минск, 44 предприятия (или 13%) в СЭЗ Витебск, 36 предприятий (или 10%) в СЭЗ Могилев,52 предприятия (или 15%) в СЭЗ Гродноинвест [10, c. 3].

 

Рисунок 2.1 – Количество действующих резидентов на 01.07.2012 г., %

Источник: [10, c. 2]

Для оценки  эффективности  работы белорусских СЭЗ необходимо проанализировать ряд показателей.

Такими показателями могут быть следующие [14, c. 57]:

• объем привлеченных инвестиций;
• производственная деятельность;
• экспорт;
• импортозамещение;
• инновационная активность;
• прочие экономические показатели.

Привлечение инвестиций. Как показатель эффективности работы СЭЗ можно рассматривать объем привлеченных инвестиций в основной капитал. Инвестиции в СЭЗ в 2012 году составляли 7,2%  от  объема  инвестиций  в основной  капитал в Республике Беларусь. То есть их объем был  значительный. В целом по шести СЭЗ в 2012 г. объем инвестиций составил  3617,76 млрд. руб., т.е. в сравнении с 2011 г. увеличился в 1,8 раза [10].

Что касается прямых инвестиций (т.е. иностранных инвесторов), то на 1 июля 2012  г.  они составили 771227,9 тысяч долларов США в том числе 23,5% – в СЭЗ Брест, 7,3% – в СЭЗ Витебск, 23,2% – в СЭЗ Гомель-Ратон,  3,7% – в СЭЗ Гродноинвест,  21,0% – в СЭЗ Минск и  21,4% - в СЭЗ Могилев. (Приложение Б)

Основными странами-инвесторами  Беларуси являются Российская Федерация, Германия, Великобритания, Польша, США. (Приложение В)

Производственная  деятельность. Предприятия СЭЗ в основном ориентированы на производство промышленной продукции 86%, а в оставшиеся 14% составляют торговля и МТС, транспорт и связь, услуги, строительство и сельское хозяйство. (Приложение Г)

 

Рисунок 2.2 – Отраслевая специализация резидентов СЭЗ за первое полугодие 2012 г., %

Источник: [10, c. 28-29]

Вклад в развитие промышленности Республики Беларусь можно проследить на основании объема производства продукции резидентами зон и ее доли в общереспубликанских объемах производства. Объем производства промышленной продукции в СЭЗ на протяжении 2007-2011 гг. неуклонно растет. Доля продукции резидентов зон в общем объеме производства увеличилась с 3,7% в 2007 г. до 6,2% в 2011 г., а в 2012г. – 9,8% (Приложение Д). Это свидетельствует о более эффективном использовании вкладываемых в них средств, а также косвенно указывает на применение более современных технологий и форм организации производства.

Динамика роста объемов  выручки от реализации продукции  и  затрат на  производство  и  сбыт  реализованной  продукции в белорусских  СЭЗ представлена на рисунке 2.3. В 2012 г. темпы  роста затрат на производство и сбыт  реализованной продукции (товаров, работ, услуг) были значительно больше темпов роста выручки от реализации продукции (товаров, работ, услуг) по всем СЭЗ.

 

Рисунок 2.3: Соотношение темпов роста выручки от реализации продукции (работ, услуг) и затрат на производство в СЭЗ в РБ в 2012г. по отношению к 2011г.

Источник: [10, c. 7]

В  2012–2011  гг.  рост  выручки  был  обусловлен  практически  только значительным ростом затрат. Это  явилось  следствием  увеличения  цен  на  материалы  и комплектующие,  большая  часть  из  которых  импортируется.  Импорт  по всем СЭЗ  в 2012 г. составил 48%. Белорусские СЭЗ имеют достаточно низкий удельный вес экспорта (52%)  во  внешнеторговом  обороте СЭЗ. В то же время экспортоориентированность продукции выступает важнейшим требованием в механизме их развития. В белорусcких СЭЗ данное требование не выполняется в полной мере. Интересным  является  тот факт,  что 85%  от  объема экспорта СЭЗ вывозят в страны СНГ, в основном в Россию (71%). В то же время импорт в большей части (70,8%) осуществляется из стран СНГ. То есть данные  факты свидетельствуют о низком  уровне  конкурентоспособности продукции,  выпускаемой предприятиями-резидентами  белорусских  СЭЗ.

Соответственно,  низкая  конкурентоспособность  продукции  белорусских СЭЗ является причиной невысокого удельного веса экспорта во внешнеторговом обороте.

Импортозамещение. Создание в стране производств, направленных на импортозамещение продукции, одна из приоритетных задач свободных экономических зон, и ее решение можно признать отчасти успешным. В 2007г. в СЭЗ Минск четверть предприятий производили импортозамещающую продукцию. Однако на протяжении 2007-2011 г. доля импорта СЭЗ в общем объеме импорта страны увеличилась соответственно с 3,3% до 6,8% (Приложение Д). Хотя на основании этой информации сложно дать полновесную оценку доли импортозамещающей продукции в общем объеме производства резидентов свободных экономических зон.

Экспорт. Одной из наиболее важных позиций для сравнения является реализация продукции на внешних рынках. С 2007 по 2011 гг. доля экспорта продукции свободных экономических зон в общем объеме экспорта страны увеличилась с 3,7%. до 6,2%., то есть почти вдвое (Приложение Д). Особенно впечатляющими выглядят результаты деятельности СЭЗ «Брест», которая сполна использует преимущества своего географического положения. По данным 2007 года, доля экспорта ее продукции в общем объеме экспорта Брестской области достигла 27,1% и составляет более четверти всего экспорта региона при несравнимо более скромных производственных возможностях.

Однако следует отметить, что, вопреки декларируемым и  желаемым целям экспортировать инновационную, высокотехнологичную продукцию  с высокой добавленной стоимостью, СЭЗы экспортируют по большей части традиционные товары: мебель и комплектующие к ней (20,5%), готовые или консервированные продукты из рыбы (9,1%), колбасные и другие готовые и консервированные изделия из мяса (9%), закупорочные и упаковочные принадлежности из недрагоценных металлов (4,6%), холодильники, морозильники и холодильное оборудование (4,4%), изделия для транспортировки и упаковки из пластмассы (2,5%), шоколадные изделия (2,3%), провода изолированные и кабели (2%) [15, c. 57].

Инновационная активность. Качественный анализ этого аспекта затруднен отсутствием в официальной статистике информации о доле инновационной продукции в общем объеме производства резидентов свободных экономических зон. Косвенно это может свидетельствовать в пользу того, что она не превышает средний по стране уровень в 18%. Да и простой анализ номенклатуры выпускаемой резидентами СЭЗ продукции показывает, что доля высокотехнологичной продукции в объеме производства крайне низка.

При этом стоит отметить, что в рамках национальной инновационной  системы СЭЗ не относят к основным субъектам инновационной инфраструктуры. Другими словами, они как бы выпадают из Государственной программы инновационного развития и остаются только инструментом внешнеэкономической и региональной деятельности.

Социальное воздействие. Немаловажным является и влияние свободных экономических зон на социальную сферу, которое не всегда выражается прямыми экономическими показателями, но обязательно должно браться в расчет при анализе такого сложного экономического института. Доля занятых в СЭЗ в общей численности занятых в экономике увеличилась от 0,95%  в 2007 г. до 3,1% в 2011 г. В свободных экономических зонах по состоянию на 2011 год было создано 65561 рабочее место. Несмотря на то, что для свободных экономических зон выделялись в большинстве заброшенные промышленные территории с низким уровнем развития инфраструктуры, СЭЗ начали масштабную работу по созданию необходимой деловой инфраструктуры, которая, безусловно, будет востребована и после окончания срока их существования. [10]

Прочие экономические  показатели. Для резидентов свободных экономических зон присущ более высокий уровень организации труда и производства, что выражается в более высокой производительности труда. В частности, с 2007 по 2011 гг. годовая выработка на одного работника в свободных экономических зонах оказалась в среднем на 15-20% выше, чем на остальных предприятиях страны [16, c. 62].

Номинальная начисленная  месячная заработная плата у работников свободных экономических зон  также выше, однако, разница в оплате труда, например, за первое полугодие 2012 г. составляла всего 7,2% (3498,1 и 3262,6 тыс. руб. соответственно), что, учитывая разницу в производительности труда, говорит о более эффективном использовании рабочей силы и неадекватной ее оплате.

Между тем средняя рентабельность продукции, произведенной в СЭЗ, превышает среднереспубликанскую. В последние два года она оказалась  выше средней по стране (в 2011 г. 33,7 % и 22,6 % соответственно), и это косвенно свидетельствует о высокой эффективности  реализуемых в свободных экономических  зонах инвестиционных проектов.

Таким  образом,  для  белорусских  СЭЗ  характерными  являются  следующие черты:

-  положительное сальдо внешнеэкономического оборота;

-  удельный вес продукции предприятий СЭЗ в ВВП страны менее 9,6%;

-  не достаточно высокие объемы экспорта (52%);

- реализация  значительной  части (около 48%)  производимого  резидентами СЭЗ объема продукции (работ, услуг) на внутреннем рынке республики;

-  низкий удельный вес  высокотехнологичной продукции; 

-  невысокая конкурентоспособность  выпускаемой продукции; 

-  ориентация экспорта  в основном на российский рынок;

- более эффективное использование  рабочей силы и неадекватная  ее оплата;

-  рентабельность предприятий СЭЗ превышает среднереспубликанскую.

Следовательно, деятельность шести белорусских СЭЗ оказывает положительное влияние на экономику РБ.

 

 

 

 

ГЛАВА 3

 

ПРОБЛЕМЫ И  ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СЭЗ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

3.1 Проблемы развития СЭЗ в РБ

Несмотря на положительное  влияние СЭЗ на экономику регионов, эффективность функционирования СЭЗ не достаточно высока по причине имеющихся недостатков.

Существует ряд проблем, с которыми сталкивается функционирование СЭЗ в Беларуси. Отрицательным  моментом в деятельности СЭЗ является недостаточно высокая норма рентабельности, если учитывать предоставляемые СЭЗ льготы и преференции. Такое положение в определенной степени объясняется тем, что пока недостаточно интенсивно проводится работа по снижению материало- и энергоемкости производства, использованию местных сырьевых ресурсов, внедрению новых и высоких технологий.

Довольно высокой остается зависимость производства продукции  от импортных поставок в основном из стран СНГ. В связи с этим при составлении перечня импортозамещающей продукции следует ориентироваться на углубление кооперации с национальными товаропроизводителями в отношении возможности использования местных, сырьевых ресурсов и повышения их качественных параметров.

Еще одной отрицательной  тенденцией в деятельности СЭЗ в  РБ является их инвестиционная привлекательность (Приложение Д). Для быстрейшего решения столь актуальной проблемы совершенствования экономического механизма привлечения инвестиций в СЭЗ прежде всего необходимо выделить ключевые факторы, оказывающие негативное влияние на формирование инвестиционной привлекательности белорусских СЭЗ.