Проблемы занятости населения и пути их решения

Добровольная безработица – та, при которой есть люди, которые могут, но не хотят работать по каким-то личным причинам.

Истинная безработица представлена следующими своими видами.

Структурная безработица – это такая безработица, которая возникает под воздействием крупномасштабных преобразований в той или иной отрасли, в экономике в целом. При этом в одних отраслях может резко сворачиваться производство, а значит и потребность в работниках, в других же наоборот – расширяться.

Технологическая безработица прямо связана с научно-технической революцией и означает сокращение работающих из-за внедрения новой техники и технологии.

Сезонная безработица обусловливается сезонными колебаниями производства в некоторых отраслях (рыбные промыслы и др.).

Региональная безработица – та, которая характерна по каким-то причинам (демографическим, этническим и др.) для отдельного региона.

Циклическая безработица связана с экономическими циклами, циклическими спадами производства и кризисами.

Скрытая безработица – это обычно незаметная напрямую, но реально существующая избыточность применяемого труда, проявляющаяся в пониженном уровне производительности труда, т.е. это ситуация, когда работу одного работника фактически выполняют два.

Количественную характеристику безработицы дают два основных показателя: уровень безработицы и продолжительность безработицы.

Уровень безработицы – отношение количества полностью безработных, зарегистрированных официальными службами, к общему количеству занятых, выраженное в процентах.

Продолжительность безработицы измеряется средним количеством времени (месяцев), в течение которого незанятые остаются без работы. Очевидно, более полное представление создает одновременный анализ того и другого показателей.

Безработица несет с  собой многие негативные последствия (издержки).

Во-первых, в связи  с отвержением от производства определенной части работников потенциально возможный выпуск продукции общество безвозвратно теряет. Отставание реального ВНП от потенциального его объема характеризует эти потери. Известный ученый А. Оукен вывел закон, названный его именем, согласно которому повышение фактического уровня безработицы над естественным на 1% дает отставание объема ВНП на 2,5%.

Во-вторых, большие  экономические потери терпят те граждане, которые оказываются отверженными экономикой и становятся безработными.

В-третьих, безработица, особенно циклическая, – не только экономическое бедствие, но и социальное. Выброшенность человека «за борт» часто ведет к потере квалификации, моральных устоев, деградации личности, увеличению преступности, к росту смертности людей.

1.3. Особенности трудовых ресурсов РБ

 

В Республике Беларусь, как  в Российской Федерации и Украине, к населению трудоспособного  возраста относятся мужчины в  возрасте от 16 до 60 и женщины – от 16 до 55 лет. В Великобритании, Австрии, Греции, Грузии верхней границей трудоспособного возраста для мужчин является 65 лет, женщин – 60 лет; в Италии соответственно 62 и 57. Во многих странах границы трудоспособного возраста для мужчин и женщин одинаковы и верхний их предел составляет, например, в Дании, Исландии, Норвегии – 67 лет; в Бельгии, Германии, Финляндии, Швеции, Канаде, США — 65 лет; Эстонии – 63 года; Латвии – 62 года; Китае и Франции – 60 лет.

Для оценки и прогноза трудовых ресурсов основополагающее значение имеет демографический потенциал страны, важнейшими показателями которого являются численность и продолжительность жизни населения, рождаемость и смертность, половозрастная структура, распределение населения на городское и сельское.

Численность населения определяется по итогам переписей и текущих оценок (в годы между переписями). Текущие оценки проводятся на основании итогов переписи населения, к которым ежегодно добавляется количество родившихся и прибывших и вычитается число умерших и выбывших с данной территории.

Численность населения Республики Беларусь на начало 2011 года составила 9481,1 тыс.чел.

В прошлом столетии численность  населения Беларуси (в современных  границах) увеличивалась до начала Великой Отечественной войны  с 6673 тыс. чел. в 1897 г. до 6899,1 тыс. чел. в 1913 г. и до 9092 тыс. чел. на начало 1941 г. В результате огромных людских потерь в годы войны к началу 1950 г. в стране проживало только 7709 тыс. чел., а довоенная численность населения была достигнута только в 1972 г. Все последующие годы (до 1995 г.) число жителей Беларуси постоянно увеличивалось. Начиная с 1996 года численность населения Республики Беларусь ежегодно уменьшается в среднем на 63 тыс.чел.

Динамика численности  населения страны определяется естественным и механическим приростом (убылью) населения. Естественный прирост равен разности между числом родившихся и умерших за год. Механический прирост, или сальдо миграции, населения определяется разностью между числом прибывших в страну и выбывших в другие государства на постоянное место жительства.

В Беларуси во второй половине XX в. наиболее высокий уровень рождаемости наблюдался до I960 г., когда на 1 тыс. чел. приходилось более 24 родившихся. В дальнейшем он стал снижаться и в 2010 г. составил 11,4 чел. на 1 тыс. населения. Наиболее низкий уровень смертности был в 1960—1966 гг., когда на 1 тыс. населения ежегодно умирало менее 7 чел. В последующие годы данный показатель постепенно увеличивался, и в 2010 г. на 1 тыс. жителей умерло 14,5 чел.

Следует отметить, что  смертность сельского населения превосходит смертность городского населения в 2,2 раза.

До 1993 г. в Беларуси происходил естественный прирост населения, который  за период с 1951 по 1990 составил 3670,8 тыс.чел. или 183,5 в среднем за год. С 1977 г. в сельской местности, а с 1993 г. в целом по стране количество умерших превышает количество родившихся. За период с 2007 по 2011 годы естественная убыль населения в стране составила 110,3 тыс. чел. Таким образом, страна в демографическом развитии вступила в качественно новый этап — депопуляцию. Особенностью этого процесса в Беларуси является не только низкий уровень рождаемости, характерный для многих развитых государств, но и высокий уровень смертности, имеющий тенденцию к росту.

Среднее число рождений в расчете на одну женщину, так называемый суммарный коэффициент рождаемости, снизилось с 1,9 в 1990 г. до 1,2 в 2010 г. В настоящее время по этому показателю Беларусь, хотя и несколько превосходит Болгарию, Россию, Латвию, Чехию, но вместе с ними, а также Эстонией и Литвой занимает одно из последних мест в мире.

Для простого воспроизводства  населения суммарный коэффициент  рождаемости для одной женщины  должен быть не менее 2,15. В Беларуси он составляет только 1,2. При сохранении тенденции перехода к модели однодетной семьи численность населения страны через 25-30 лет может сократиться почти вдвое.

Снижение рождаемости  обусловило изменение в возрастной структуре населения. Из общей численности населения в возрасте моложе трудоспособного населения уменьшилось с 2252,5 тыс.чел. на начало 1995 г. до 1529,1 тыс.чел. к началу 2010 г., а их удельный вес в общей численности населения снизился соответственно с 22,1 до 15,8 %.

По классификации ООН, население страны можно считать  старым, если доля людей в возрасте от 65 лет составляет 7%. В Республике Беларусь на начало 2011 года доля пожилых людей и стариков достигла 13%. Старение населения может приводить к таким экономическим и социальным проблемам, как изменение отношения численности лиц моложе и старше трудоспособного возраста к численности трудоспособного населения, на иждивении которого они находятся; высокий рост расходов на оказание медицинской помощи пожилым людям.

Численность населения  старше трудоспособного возраста с 2007 по 2011 выросла на 126,1 тыс.чел, и к началу 2011 года составила 2200 тыс.чел., т.е.22,8 %.

За последние годы в стране значительно снижается численность населения трудоспособного возраста, хотя его доля по-прежнему велика. На начало 2011 года численность этой категории населения достигла 5800 тыс.чел. или 61,2%.

Одной из причин снижения является высокая смертность населения  в этом возрасте – свыше 30000 чел. в год.

В Беларуси, как и во многих странах, женщин больше, чем  мужчин. На начало 2011  года на 1000 мужчин приходится 1150 женщин.

Демографический потенциал во многом определяется продолжительностью жизни людей.

Ожидаемая продолжительность  жизни при рождении – это количество лет, которое в среднем предстоит прожить одному человеку из поколения родившихся при условии, что на протяжении всей жизни этого поколения уровень смертности в каждом возрасте останется таким, как в данный период времени. Возрастные коэффициенты смертности определяются как отношение числа умерших в данном возрасте в течение календарного года к среднегодовой численности лиц данного возраста.

До 1917 г. в Беларуси продолжительность  жизни составляла всего 37,5 года. В дальнейшем она постоянно увеличивалась и для всего населения наибольший показатель – 72,9 года был достигнут в 1964 –1969 гг. В последние годы ожидаемая продолжительность жизни при рождении снизилась: в 2010 г. она составила 68,8 года, в том числе 62,9 года у мужчин и 75,1 года у женщин. По ожидаемой продолжительности жизни при рождении Беларусь занимает только 89-е место в мире.

Среднемировая разница  в продолжительности жизни мужчин и женщин равняется 4,5 года. В Беларуси эта разница составляет 12,2 года. Причем наблюдается рост этой величины (в 1991 году она составляла 10 лет).

За последние годы усилились диспропорции в продолжительности  жизни мужчин и женщин, что отрицательно сказывается на демографическом и трудовом потенциалах населения в целом.

Разница в продолжительности жизни мужчин и женщин в основном объясняется различиями в их образе жизни. Мужчины больше, чем женщины, заняты на работах с тяжелыми и вредными условиями труда. Они чаще злоупотребляют алкоголем, курением, что ведет к увеличению смертности от целого ряда заболеваний. Отрицательное влияние на здоровье людей и в конечном счете на продолжительность жизни оказывают характерные для современного развития общества усложнение условий труда, ухудшение бытовых условий и экологической среды, увеличение напряженности ритма жизни, информационные и транспортные перегрузки, недостаточная физическая активность, недооценка здорового образа жизни.

На формирование численности и половозрастной структуры населения определенное влияние оказывает миграция населения.

В 50-60 гг. XX в. в Беларуси наблюдался избыток трудовых ресурсов, который народное хозяйство республики не могло использовать в полной мере, обусловив тем самым переселение жителей в другие регионы бывшего СССР. Кроме того, Беларусь теряла свое население в обмене с Российской Федерацией, Украиной, Казахстаном, Прибалтийскими республиками. За 1950-1964 гг. отрицательное сальдо миграции в Беларуси составило 1173,9 тыс. чел., или 63 % естественного прироста населения. Миграция оказала существенное влияние на численность и воспроизводство населения страны.

Коренной перелом во внешней миграции населения в  сторону уменьшения произошел в  середине 60-х гг. XX в. в результате развития производительных сил и увеличения количества рабочих мест в самой республике. В 1965 г. сальдо внешней миграции населения впервые становится положительным. В дальнейшем в течение длительного периода времени естественную убыль населения компенсировал миграционный приток в Беларусь.

Миграционный прирост  за 2007-2010м годы составил 35,3 тыс.чел. за этот период в страну прибыло  на 43,9 тыс.чел больше, чем убыло.  Из общего количества прибывших за последние годы 53,9 % составляют жители Российской Федерации, 15,6 % – Украины, 10,7 % – Казахстана и 7,4 % – стран дальнего зарубежья. Из Беларуси за 2001 – 2003 гг. в Россию выехало 50,7 %, страны дальнего зарубежья – 37,9 %, Украину – 7,3 %, Казахстан – 1,1 % всех выбывших.

В Беларуси сохраняется  значительный уровень миграции жителей внутри страны, главным образом из сельских мест в города и из малых городских поселений в крупные промышленные центры.

Если в 2007 году численность  городского населения составляла 72,8% от общей численности, то на начало 2011 года она увеличилась до 75,1%.

Таким образом, изменение численности трудовых ресурсов зависит от естественного движения населения, рождаемости и смертности. Кроме того, меняется соотношение численности населения, вступающего в трудоспособный возраст и переходящих в пенсионный возраст. Поэтому удельный вес населения трудоспособного возраста во всем числе республике колеблется в пределах 55-62%. При этом женщины составляют примерно половину (48,8%) трудоспособного населения.

 

2. Анализ рынка труда РБ

 

В Республике Беларусь последовательно осуществляется переход на международную систему классификации населения, в соответствии с которой выделяется экономически активное и экономически неактивное население.

Экономически  активное население – это часть жителей страны, предоставляющих свой труд для производства товаров и услуг. К данной категории относятся занятое население и безработные, зарегистрированные в органах государственной службы занятости. Экономически активное население характеризуется показателем «уровень экономической активности населения», который определяется в процентах к общей численности населения.

К экономически активному  населению, кроме занятого населения, относятся следующие категории граждан:

1. временно не работающие в связи с отпуском или болезнью;
2. лица, проходящие переподготовку или повышение квалификации;
3. лица, ищущие работу.