Продовольственная безопасность Республики Казахстан в условиях таможенного союза

В Республике Казахстан для  создания условий сохранения высоких  темпов роста экономики, обеспечения  стабильности цен и повышения  конкурентоспособности экономики  разработана Концепция устойчивого  развития агропромышленного комплекса  Республики Казахстан на 2008-2013 годы и Программа первоочередных мер  на 2010-2015 годы по ее реализации. На сегодняшний день уже реализуется Программа развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы.

Доля сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства  в валовой добавленной стоимости  в России, Беларуси и Казахстане традиционно существенно различаются  и составляют соответственно 4,5%, 9,1% и 5,4% (рис. 2).

 

 

Рисунок 4 -  Удельный вес  сельского хозяйства

в валовой добавленной  стоимости в основных ценах, %

 

Объем инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве (без  лесного хозяйства) в России, начиная  с 2010 г. стал сокращаться, а в 2011 г. он составил лишь 74% к уровню предыдущего  года.

В то же время в Беларуси в течение последних лет сохранилась  тенденция достаточно высокого прироста инвестиций в отрасли.

В Республике Казахстан до 2010 года наблюдалась тенденция стабильного  роста инвестиций в основной капитал  в сельском хозяйстве, но в 2011 году роста  инвестиций снизился до 108,9% к уровню 2010 г.

В результате удельный вес  инвестиций в сельское хозяйство в общем их объеме в России уменьшился до 3,3%, в Беларуси – до 17,1, в то время как в Казахстане он поднялся до 1,8% (рис. 3).

Рисунок 5 - Удельный вес инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве в общем объеме инвестиций в основной капитал, %

 

Сравнивая показатели производства основных видов продукции растениеводства  на душу населения в странах Таможенного  союза, можно отметить, что в Российской Федерации их значения остаются выше, чем в Республике Беларусь и Республике Казахстан, а по урожайности по всем позициям уступают Республике Беларусь, по картофелю и овощам – Казахстану (табл. 2, 3).

 

Таблица 2 - Производство продукции растениеводства в  хозяйствах всех категорий, млн т

Показатель	Годы
	2002	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Зерно (в весе после  доработки)
Беларусь	4,9	6,4	5,9	7,2	9,0	8,5	6,9
Казахстан	11,5	13,7	16,0	20,1	15,6	20,8	12,2
Россия	65,4	77,8	78,2	81,5	108,2	97,1	61,0
Сахарная свекла
Беларусь	1,5	3,1	4,0	3,6	4,0	4,0	3,7
Казахстан	0,27	0,31	0,34	0,3	0,13	0,18	0,15
Россия	14,1	21,3	30,7	28,8	29,0	24,9	22,3
Картофель
Беларусь	8,7	8,2	8,3	8,7	8,7	7,1	7,8
Казахстан	1,7	2,5	2,3	2,4	2,3	2,7	2,5
Россия	29,5	28,1	28,3	27,2	28,8	31,1	21,1
Овощи
Беларусь	1,4	2,0	2,2	2,2	2,3	2,3	2,3
Казахстан	1,5	2,1	2,0	2,2	2,2	2,5	2,6
Россия	10,8	11,3	11,4	11,5	13,0	13,4	12,1

 

 

 

 

Таблица 3 - Урожайность  сельскохозяйственных культур в  хозяйствах всех категорий, ц/га

Показатель	Годы
	2002	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Зерновые культуры (в весе после доработки)
Беларусь	19,4	28,1	24,9	28,5	35,2	33,3	27,7
Казахстан	9,4	10,0	11,7	13,3	10,1	12,6	8,0
Россия	15,6	18,5	18,9	19,8	23,8	22,7	18,3
Сахарная свекла
Беларусь	292	316	376	387	439	450	395
Казахстан	154	209,2	240,8	248,9	204,3	182,9	174,3
Россия	188	282	325	292	362	323	241
Картофель
Беларусь	134	177	192	212	221	186	214
Казахстан	106	150	153,6	155,8	143,7	160	143
Россия	105	124	133	132	138	143	100
Овощи
Беларусь	134	208	212	220	234	242	247
Казахстан	153	196,0	201,0	211,0	204,0	218,7	214,4
Россия	143	170	173	179	196	199	180

 

Если сравнивать страны по уровню производства продукции животноводства на душу населения, то следует отметить, что оно по мясу в Беларуси больше, чем в России и Казахстане примерно в 1,5-2 раза, молоку – в 2 - 2,5 раза, яиц  – в 1,3-1,7 раза (табл. 4).

 

Таблица 4 - Производство продукции животноводства  в хозяйствах всех категорий

Показатель	Годы
	2002	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Скот и птица  на убой в живом весе, всего, млн т
Беларусь	0,85	1,02	1,12	1,18	1,21	1,33	1,4
Казахстан	0,6	0,76	0,81	0,84	0,87	0,89	0,93
Россия	7,0	7,7	8,1	8,7	9,3	9,9	7,2
Молоко, всего, млн т
Беларусь	4,5	5,7	5,9	5,9	6,2	6,6	6,6
Казахстан	3,7	4,7	4,9	5,07	5,2	5,3	5,3
Россия	32,3	31,1	31,3	32,0	32,4	32,6	31,8
Яйца, всего, млрд шт.
Беларусь	3,3	3,1	3,3	3,2	3,3	3,4	3,5
Казахстан	1,7	2,5	2,5	2,6	2,9	3,3	3,7
Россия	34,1	37,1	38,2	38,2	38,1	39,4	40,5

 

По таким видам продукции  как мясо и мясопродукты, цельномолочная продукция, сыры жирные, масло растительное в странах Таможенного союза  сохраняется положительная динамика, несмотря на то, что в настоящее  время среднедушевое потребление  таких пищевых продуктов как  мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты, рыба и рыбопродукты, яйцо, овощи и фрукты в Беларуси, Казахстане и России остается ниже рекомендуемых рациональных норм потребления. В то же время среднедушевое потребление хлебобулочных, макаронных, крупяных изделий и картофеля превышает рекомендуемые рациональные нормы потребления (табл. 5).

Таблица 5 - Потребление  основных видов продовольствия на душу населения в год, кг

Виды продовольствия	Годы
	1992	2002	2009	2010	2011	2012	Рекомендуемые размеры  потребления в среднем на душу населения
Мясо и мясопродукты (в пересчете на мясо)
Беларусь	76	59	70	75	77	84	80
Казахстан			49	49	51	53
Россия	75	45	62	66	67	69	70-75
Молоко и молокопродукты (в пересчете на молоко)
Беларусь	428	295	250	233	224	247	393
Казахстан			208	204	210	204
Россия	387	215	241	243	246	247	320-340
Яйца, штук
Беларусь	325	224	275	279	284	292	294
Казахстан			121	120	129	130
Россия	297	229	256	254	262	269	260
Картофель
Беларусь	171	174	188	189	181	183	170
Казахстан			45	45	43	42
Россия	106	118	132	111	113	104	95-100
Овощи и бахчевые
Беларусь	78	93	138	143	146	149	124
Казахстан			73	73	76	71
Россия	89	86	110	100	103	101	120-140
Хлеб и хлебопродукты
Беларусь	127	110	92	89	86	86	105
Казахстан			122	122	121	123
Россия	120	117	121	120	119	119	95-105

 

В целом можно отметить достаточно высокий уровень совпадения тенденций в сфере функционирования агропромышленных комплексов и агропродовольственных  рынков Беларуси, Казахстана и России, а существующие различия в основном определяются структурой экономик стран  и ее влиянием на АПК, размещением  и специализацией сельскохозяйственного  производства, исходя из специфики  природных условий.

В процессе длительного совместного  развития республик в составе бывшего СССР между ними сложилось глубокое общественное разделение труда. Многолетний выпуск продукции друг для друга обусловил высокую степень их взаимосвязи.

В настоящее время, несмотря на рост удельного веса во внешней  торговле дальнего зарубежья, сохраняется  высокая степень взаимозависимости  государств Таможенного союза на внутреннем рынке СНГ. Внешнеэкономическая специализация трех стран в значительной степени совпадает по укрупненным товарным группам. К примеру, доля товаров, напрямую конкурирующих с российскими, составила у Беларуси чуть более 50%, у Казахстана – 90%. Таким образом, возникает вопрос о том, готовы ли страны-члены таможенного союза отказаться от производства товаров, которые в условиях его формирования вступят в конкуренцию со своими аналогами, производимыми государствами-партнерами.

Поэтому ключевым вопросом дальнейшего интеграционного сближения  России, Белоруссии и Казахстана является вопрос о преимуществах интеграции, их характере, сроках, доступности для  бизнеса и населения.

Очевидное преимущество интеграции состоит в значительном сокращении трансакционных издержек ведения предпринимательской деятельности на единой таможенной территории Таможенного союза, где отсутствуют внутренние таможенные границы и к минимуму сведены административные формальности, в том числе предполагается обеспечить свободное обращение продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия, путем упрощения процедуры подтверждения соответствия товаров обязательным требованиям, а также ускорения разработки и принятия технических регламентов Евразийского экономического сообщества путем передачи Комиссии Таможенного союза полномочий по их принятию. Режим свободного обращения товаров внутри Таможенного союза будет способствовать расширению внутриотраслевой торговли и производственно-технологической кооперации стран-участниц, создаст благоприятные условия для взаимного инвестирования, формирования трансграничных инновационных и производственных кластеров.

Фактором, генерирующим существенные преимущества для бизнеса, является последовательное совершенствование  внешнеторгового, прежде всего таможенного, регулирования в рамках Таможенного  союза.