Развитие и эффективность легкой промышленности Кыргызской Республики в условиях рынка

До октябрьской революции на территории Кыргызстана было лишь несколько частных полукустарных предприятий по первичной переработке сельскохозяйственного сырья – шерстомоек, хлопкоочистительных пунктов. В годы довоенных пятилеток на базе местного сельхозсырья создавались и интенсивно развивались отрасли легкой промышленности. С 1928 по 1940 г.г. построены и введены в действие 15 крупных предприятий: 3 хлопкоочистительных завода, 6 заводов по первичной обработке лубяных культур, шелкомотальная, прядильноткацкая, швейная, обувная фабрики и 2 кожевенных завода. В период Великой Отечественной войны легкая промышленность республики расширилась за счет эвакуированных предприятий, на базе которых были созданы Фрунзенская трикотажная фабрика, швейно-обувные фабрики в городах Кара-Кол, Нарын, Ош,  Талас, Джалал-Абад. За годы войны количество предприятий увеличилось с 16 до 29, повысились их производственные мощности. В послевоенные годы предприятия были реконструированы, внедрены более совершенные технологические процессы, новое автоматическое оборудование. Значительный рост легкой промышленности приходится на 60-е годы. В 1963 году вступил в строй камвольно-суконный комбинат (Бишкек). Были сданы в эксплуатацию обувная и 2 швейные фабрики, реконструированы и расширены кожевенные заводы, трикотажные фабрики. Вслед за ними, в 70-е годы, были введены в действие первая очередь Ошского производственного хлопчатобумажного объединения, Токмокская фабрика первичной обработки шерсти, обувная фирма «Чолпон», обувная фабрика в Кызыл-Кыя, Васильевская трикотажная фабрика и др.

Кыргызстан в союзное время являлся одним из крупнейших производителей продукции легкой промышленности не только на внутреннем рынке, но и на внешнем. В условиях перехода к рыночным отношениям легкая промышленность перетерпела и пережила нелегкое время, когда производство пришло к упадку из-за приватизационных процессов, т.е. распада крупных предприятий и образованием мелких частных предприятий. В результате все основные фонды (производственные помещения, техника, оборудование и другие рабочие машины) были расхищены, разбазарены, нарушены технологические циклы, вследствие чего многие предприятия обанкротились. Это создавало руководителям этих предприятий хорошую базу для разбазаривания и наживы.

В начале экономической реформы многие предприятия легкой промышленности, за бесценок были проданы кому попало, выполняя программу разгосударствления по линии Мирового банка. Государство освободилось от отрасли, были разрушены крупные промышленные производства и десятки тысяч рабочих мест, которые являлись источником дохода многочисленных семей.

Необходимое условие для функционирования «рыночной» модели – борьба с контрабандой и контрафактной продукцией. Наличие большого количества «незаконной» продукции следует считать основным деструктивным фактором для существования рынка. Поэтому первой задачей при формировании политики развития легкой промышленности становится разработка осмысленной программы по борьбе с незаконным производством и оборотом товаров народного потребления, сокращению контрабанды, в основном из Турции и стран Юго-Восточной Азии. Эта борьба должна использовать методы рыночного воздействия на ситуацию, если мы не подразумеваем полного отказа от принципов свободного предпринимательства.

В условиях перехода легкой промышленности к рыночной экономике не возможно было провести без приватизации государственных предприятий и организации различных форм собственности и хозяйствования. Процесс приватизации в легкой промышленности начался в республике в 1991 г. и осуществлялся в целях повышения социально-экономической эффективности предприятий, но он протекал за весь период преобразования объектов государственной собственности неравномерно.

В отрасли легкой промышленности было преобразовано 559 объектов или практически все предназначенные к приватизации объекты. За период 1991-1993 годы было преобразовано 38 предприятий или 6,3 %, а в 1994-1998 годы было преобразовано все остальные. В текстильной промышленности были организованы: АО «ККСК», АО «Бишкекская кенафная фабрика», ГАО «Текстильщик», СКИ «Ош-Жибек», АО «Мата», «Ошская фабрика нетканых материалов».

В ходе структурных преобразований в промышленности республики, в том числе текстильной отрасли, распределение и приватизация осуществлялись в целях оздоровления и стабилизации экономики, повышение эффективности производства и улучшения хозяйственной деятельности приватизированных предприятий. Однако анализ экономической деятельности приватизированных предприятий показал значительное снижение экономических показателей в хозяйственно-финансовой деятельности предприятий. Приватизация осуществлялась без соответствующей подготовки к работе в рыночных условиях, поэтому многие высокоспециализированные предприятия остановили производство, некоторые из них перепрофилировались на выпуск простейших изделий, другие находились под угрозой банкротства и ликвидации. Выпуск промышленной продукции в 1991-1995 г.г. ежегодно сокращался, в 1995 г., по сравнению с 1990 г., снизился до 32,8 %. Так, с 1998-2002 г.г. произошло снижение в производстве почти всех видов показателей, в том числе тканей хлопчатобумажных в 3,3 раз, тканей шерстяных в 3,9 раз, тканей из шелка натурального – на 6,4 %. В процессе проведения приватизации в легкой промышленности были допущены ликвидация и сокращение мощностей предприятий по производству продукции, резко сократилось использование производственных ресурсов. Сегодня не выпускаются шелковые ткани и одежда детского назначения.

Однако продолжительное ухудшение экономических показателей не являются результатом исключительно процесса приватизации предприятий легкой промышленности. Определенное влияние оказывало на экономическую эффективность в деятельности предприятий и неблагоприятные факторы, такие как: низкая конкурентоспособность выпускаемой продукции на международном и внутреннем рынках; устаревшее оборудование и технологии; сокращение производственных мощностей и ухудшение их использования; малый объем инвестиций в развитие предприятий; дефицит оборотных средств и недоступность к ним из-за высоких процентных ставок к банковским кредитам, постоянное отвлечение, рост цен на сырье и тарифов на энергоносители и услуги; потери большого количества специалистов; ограниченными возможностями в реализации товаров на внутреннем рынке и др.  На базе приватизированных предприятий легкой промышленности было создано ряд акционерных обществ и государство пыталось сохранить производства путем выделения им кредитов. Такая попытка пополнить оборотный капитал предприятий была фатальной ошибкой акаевских стратегов. Для получения каждого транша акционерные общества закладывали в залог производственные и вспомогательные корпуса предприятий. Получилось так, что с одной стороны имущество предприятий в залоге у государства, а с другой – большинство ее акций принадлежат их руководителям. В результате все 20 крупных предприятий республики обанкротились. Продолжали простаивать один за другим предприятия легкой промышленности. Предприятия, которые преобразовались в акционерные общества, работали хуже, чем государственные.        

Основным фактором, повлиявшим на спад производства продукции легкой промышленности, мощности которой обеспечивали потребности различных регионов бывшего Союза, стало значительное сокращение ее экспорта в страны СНГ. Почти в 4-5 раз сократился экспорт всех видов тканей, меховых и швейных изделий, обуви, ковров, и ковровых изделий и другой продукции.

В связи с изменением структуры спроса, неплатежеспособности потребителей и населения, неконкурентоспособности продукции, резко сузился рынок сбыта в республике. Основная часть предприятий отрасли оказались не готовыми в период перехода к работе в новых условиях, к мобилизации внутренних резервов по снижению затрат на выпуск единицы продукции, освоению и выпуску принципиально новых видов товаров, применению демпинговых цен, улучшению внешнего вида изделий. Вследствие этого, продукция отрасли оказалась неконкурентоспособной как по качеству, так и по стоимости.

Дальнейшее развитие легкой промышленности в республике по сравнению с другими отраслями обладает относительным преимуществом, которое объясняется наличием местных ресурсов шерсти, хлопка, коконов и сырья для производства нетканых материалов и предприятий с определенной технологической базой для производства переработанной продукции, здесь необходима финансовая поддержка в целях обеспечения их эффективной работы.

Легкая промышленность характеризуется глубокими связями со всеми отраслями экономики и прежде всего с сельским хозяйством, особенно на стадии первичной обработки сырья. Кроме сельского хозяйства сырьевой базой для легкой промышленности служит химическая промышленность, поставляющая синтетические волокна, искусственные кожи, красители, а также мясная промышленность, дающая кожи. Машиностроение обеспечивает отрасль разнообразным оборудованием, топливно-энергетическое хозяйство способствует нормальному функционированию предприятий. В свою очередь, легкая промышленность снабжает все отрасли народного хозяйства продукцией производственного назначения.

Существенную роль играет легкая промышленность в межгосударственных отношениях в странах СНГ: идет постоянный обмен сырьем, полуфабрикатами, готовой продукцией. В отраслях легкой промышленности занято больше 2 млн. человек (в основном женщины). Продукция легкой промышленности идет в основном на удовлетворение потребностей людей, а также используется в других отраслях промышленности в виде сырья и вспомогательных материалов (в пищевой, машиностроении и др.).

Легкая промышленность объединяет группу отраслей, обеспечивающих удовлетворение потребностей населения в тканях, одежде, обуви и других предметов личного потребления. Выпускается также продукция производственного назначения (корд, технические ткани).

Институциональные трансформации и экономические реформы в республике, произошедшие за последние двадцать лет, привели к общему спаду в экономике и почти полному нарушению воспроизводственных процессов в сфере материального производства. Эти негативные тенденции только усугубили состояние экономики легкой промышленности республики. Высокий уровень физического износа и устаревшие технологии в условиях рыночной конкуренции на внутреннем и внешнем рынках, а также крайне ограниченных инвестиционных ресурсов делает актуальной задачу определения и обоснования наиболее приоритетных направлений реализации наиболее рациональных и эффективных приемов в легкой промышленности.

Значение для оживления производственной и коммерческой деятельности отрасли имел Указ Президента «О некоторых мерах по защите и развитию частного предпринимательства», которым упрощалась процедура регистрации субъектов предпринимательства, отменялось лицензирование экспорта и импорта товаров, разрешалось приобретение госпредприятий в частную собственность, либерализировались банковские процедуры. Последствия этого шага положительно повлияли на реорганизацию отраслевой структуры.

Проводилась работа по решению взаимных неплатежей, улучшению работы платежной системы, установлены предельные сроки платежей в республике, принимались меры по введению вексельного обращения.

Легкая промышленность республики наиболее пострадала в условиях реформы продолжающегося кризиса экономики. Это прямо повлияло на объем производства продукции. Например, доля легкой промышленности в структуре ВВП промышленности в 1992 году составляла 30,4 %, а в 2010 году она снизилась до 6,7%. Основными причинами явились реформирование предприятий, устаревшее оборудование, недостаток сырья, особенно качественного хлопка-сырца, шерсти и др. видов. Ресурсная обеспеченность качественным сырьем и другими материалами в республике ныне составляет в пределах 25-30 %.

Но, тем не менее, рыночное реформирование оказывает прямое влияние на эффективность производства легкой промышленности. Постепенно происходит адаптация предприятий к рыночным условиям и конкуренции.

При формировании рыночной экономики в легкой промышленности важную роль играют различные объективные и субъективные факторы. Например, сырьевой фактор, который особенно важен в отраслях первичной обработки, что обусловлено массовыми отходами (выход продукции от исходного сырья: шерсти составляет ½, льноволокна - 1/5, хлопка-сырца – 1/3 и т.д.). Широко применяются в процессе производства отработанные сырьевые материалы и бытовые отходы для изготовления нетканых материалов. В настоящее время возрастает ассортимент нетканых материалов, представляющих целую гамму от фильтровальных тканей и геотекстиля для изготовления потребительского и медицинского назначения, автомобильных шумоизоляционных покрытий и теплозвукоизоляционных базальтовых материалов. Сырьевой фактор легкой промышленности республики более или менее развит, он обеспечивает определенную часть потребностей предприятий в хлопке, шерсти, химических волокнах и нитях, пушно-меховом и кожевенном сырье.

Потребительский фактор оказывает огромное влияние на размещение предприятий отрасли. Продукция отрасли потребляется повсеместно, а массовый характер производства способствует приближению предприятий отрасли к населению. Кроме того, многие виды готовой продукции (трикотаж, обувь) малотранспортабельные и их перевозка на дальние расстояния нередко дороже перевозки исходного сырья.

Фактор трудовых ресурсов, предусматривающий их значительные размеры и квалификацию, так как все отрасли легкой промышленности трудоемкие. Исторически сложилось так, что в отраслях легкой промышленности используется преимущественно женский труд, поэтому необходимо учитывать возможности использования в регионах и женского, и мужского труда (т.е. развивать легкую промышленность в районах сосредоточения трудовых ресурсов, например, в Ошской, Джалал-Абадской и Чуйской областях).