Развитие внешнеэкономической деятельности субъектов РФ в условиях ее интеграции в мировую экономику

Источник. Составлено по данным Федеральной службы государственной статистики.

Страны СНГ всегда будут иметь весомую долю во внешнеэкономических связях России, поскольку являлись некогда элементами единого народнохозяйственного комплекса. Геополитические интересы России также предполагают сохранение ее лидерства и партнерства со странами СНГ. В пользу развития сотрудничества со странами СНГ говорит и то, что их цены, издержки, формы организации производства и прочие факторы весьма близки к российским. Более того, рынки стран СНГ имеют большие возможности для их дополнительной производственной загрузки, кооперации, научно-технического и инвестиционного сотрудничества.

Вместе с тем многие эксперты считают, что СНГ как дееспособной международной организации уже практически не существует. Огромное количество даже ратифицированных документов, принятых в рамках СНГ, не работает и является не более чем декларацией. СНГ создавалось в спешке, для самоуспокоения, как альтернатива бывшему СССР. Никаких серьезных геополитических концепций за СНГ никогда не стояло.

По мнению автора, необходимость реформирования Содружества очевидна. Но важно даже не столько это,  сколько то, как успешно будет реформироваться и развиваться Россия. К сильной и авторитетной в мировом сообществе державе  страны СНГ потянутся сами. При этом понятно, что стать таковой проще, если опираться на сотрудничество с ближайшими соседями. Однако «покупать» такое сотрудничество, как мы это делали раньше,  нецелесообразно экономически. Россия в настоящее время и в обозримой перспективе должна решать  сложнейшие задачи выбора сбалансированной внешнеэкономической стратегии с каждым государством – участником  СНГ.

Пока об относительной  дееспособности на постсоветском пространстве можно говорить только в отношении субинтеграционных организаций, а именно Евразийского экономического сообщества (ЕвраЗЭС), Шанхайской организации сотрудничества (ШОС)  и созданного в 2009 г. Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана (ТС).

Таким образом,  Россия  должна либо инициировать  роспуск СНГ, либо найти другой вариант объединения постсоветских республик. Но на этот раз он не может быть основан только на том, что эти страны входили когда-то в одно большое государство. Необходима другая, более фундаментальная основа для объединения. И возможно это лишь при успешном проведении политических и экономических реформ в Российской Федерации.

Россия исторически призвана стать реальным объединительным центром того пространства, на котором столетиями формировалась ее государственность, отвергая притязания на подобную роль ведущих мировых стран. В этом историческом предназначении России и состоит ее шанс возрождения в качестве ведущей державы, занимающей соответствующее ее потенциалу место в глобализирующемся мире.

 

5. Разработан авторский подход к   развитию внешнеэкономической деятельности и повышению инвестиционной привлекательности региона, базирующийся на алгоритме формирования стратегии развития ВЭД, включающей этапы, перспективные направления и комплекс мер, которые могут быть использованы всеми субъектами Российской Федерации.

 

Важнейшее значение для развития внешнеэкономической деятельности субъекта Федерации имеет разработка и реализация эффективной стратегии развития ВЭД региона.

По мнению автора, стратегия развития ВЭД региона – это комплекс согласованных планов действий органов государственной власти субъекта Федерации, территориальных представительств федеральных органов власти в сфере координации внешнеэкономической деятельности, а также ее участников и всех институтов, связанных с содействием осуществлению внешнеторговой, инвестиционной и других видов ВЭД, разработанный на основе анализа состояния внутреннего и внешнего рынков, опирающийся на экономический потенциал региона. 

Разрабатывается стратегия развития ВЭД региона с учетом его специализации и экономического потенциала,  исходя из  выявленных приоритетов в развитии ВЭД по этапам, цели и содержание которых приведены в таблице 9. Правильно сформированная региональная стратегия развития ВЭД позволяет сконцентрировать ресурсы и усилия на реализации внешнеэкономического потенциала и тем самым обеспечить эффективность развития международной и внешнеэкономической деятельности региона.

 

 

 

Таблица 9

Этапы формирования  стратегии развития ВЭД региона

№ этапа	Цель	Информационная  и аналитическая база для разработки	Содержание
1-й	Подготовительный	Мониторинг и прогноз  изменения внутренних и внешних  факторов	Определение целей и  задач функционирования внешнеэкономического комплекса региона
2-й	Сбор и анализ исходной информации	Мониторинг и анализ тенденций развития ВЭД, в том  числе по ее видам (внешняя торговля, производственная кооперация, инвестиционное сотрудничество)	Оценка текущего состояния  и прогноз развития внешнеэкономической деятельности региона
3-й	Определение приоритетов в развитии ВЭД	Специализация и конкурентные преимущества субъекта Федерации	Обоснование приоритетов  в развитии ВЭД
4-й	Разработка перспективных  направлений и комплекса мер по развитию ВЭД	Перечень внешнеэкономических приоритетов	План перспективных  направлений и мероприятий по развитию ВЭД субъекта Федерации
5-й	Оформление стратегии развития ВЭД региона	Информация, подготовленная  на предварительных этапах разработки стратегии	Введение, разделы, заключение стратегии развития ВЭД региона и необходимые приложения

 

Стратегия развития ВЭД региона не может противоречить приоритетам внешнеэкономической политики страны и должна способствовать экономическому росту национальной экономики в целом. Она устанавливает и регулирует экономические связи региона с иностранными государствами в области внешнеторговой  и инвестиционной деятельности.

Внешнеторговая стратегия региона включает в себя экспортную и импортную стратегии, содействующие эффективному развитию региональной экономики. Экспортная внешнеторговая стратегия должна быть направлена на реализацию на мировом рынке конкурентоспособных товаров региональной экономики и стимулирование производства этих товаров, для чего используется бюджетное финансирование, кредиты, финансирование НИОКР и др. Импортная внешнеторговая стратегия региона должна быть направлена на регулирование ввоза на внутренний рынок региона недостающих иностранных товаров, работ и услуг, на взаимодействие с федеральными органами власти.

Стратегия развития ВЭД региона (рис. 4) должна включать все возможные способы и инструменты развития и государственной поддержки внешнеэкономической деятельности, позволять использовать все конкурентные преимущества территории. Это обуславливает создание в субъекте Федерации дополнительных «точек роста» – начиная от финансовых инвестиций и заканчивая привлечением дополнительных трудовых и интеллектуальных ресурсов.

 

Рис. 4. Стратегия развития ВЭД региона

 

Приоритетные направления и комплексные меры по развитию внешнеэкономической деятельности субъекта Федерации автор приводит в диссертации на примере Свердловской области.

Для дальнейшего развития ее внешнеэкономической деятельности, повышения инвестиционной привлекательности Среднего Урала предлагается включить в стратегию развития ВЭД Свердловской областиследующие разделы.

 

 

1. Организационные меры, подготовка и повышение

квалификации специалистов в сфере ВЭД

• Разработка региональной программы стимулирования экспорта продукции глубокого передела на основе конкурентных преимуществ региона.
• Разработка региональной программы импортозамещения.
• Разработка и реализация мероприятий по интенсификации внешнеэкономической деятельности Свердловской области.
• Организация и проведение обучающих семинаров с участниками ВЭД и представителями ВУЗов по актуальным проблемам развития внешнеэкономической деятельности.
• Активизация реализации областной программы подготовки управленческих кадров для народного хозяйства.
• Организация и проведение совещаний с участием представителей хозяйствующих субъектов для выработки перспективных проектов сотрудничества с каждой конкретной страной.
• Стимулирование развития внешнеэкономической деятельности со странами СНГ, с которыми у нас еще недавно были широкие кооперационные связи. В последние годы доля во внешней торговле с данными странами  сократилась (более чем в три раза) с максимальной  – 44,8 % в 1993 г.  до минимальной – 14,6 % в 2010 г.
• Разработка и реализация комплекса мер по  стимулированию  внешнеэкономических связей на уровне муниципальных образований, которые пока большей частью находятся за пределами нормативно-правового регулирования, так как остаются неясными объем их полномочий и роль органов государственной власти субъектов РФ в координации международных и внешнеэкономических связей муниципальных образований.
• Привлечение иностранных инвесторов к финансированию высокотехнологических, инновационных проектов.
• Создание системы юридического и организационного сопровождения крупных инвестиционных проектов и программ.
• Упорядочение механизма рассмотрения споров, связанных с отношениями собственности. Ситуации, когда суды, обладающие равной компетенцией, принимают по одному и тому же делу диаметрально противоположные решения, не способствуют привлечению новых инвесторов.

 

2. Мероприятия по улучшению внешнеэкономического

имиджа и  повышению инвестиционной привлекательности  региона

• Проведение презентаций  и позиционирование возможностей Свердловской области и ее экономического потенциала в международном сообществе.
• Организация официальных приемов правительственных и деловых делегаций из других стран в Свердловской области, в том числе в форме участия в ежегодных форумах и выставках,  проводимых в Екатеринбурге, а также обеспечение участия делегаций Свердловской области в выставках и деловых форумах, проводимых в зарубежных странах.
• Укрепление конкурентных преимуществ предприятий и организаций Свердловской области, формирование имиджа области как территории высокого качества продукции и эффективного  менеджмента в преддверии вступления России в ВТО.
• Создание общих благоприятных условий для воплощения имеющегося потенциала в конкретные инвестиционные проекты, привлекательные и убедительные для иностранного инвестора.

 

3. Меры по развитию инфраструктуры ВЭД

• Дальнейшее расширение сети официальных представительств иностранных государств в г. Екатеринбурге.

• Развитие сети представительств Свердловской области за рубежом.
• Дальнейшая реконструкция аэровокзального комплекса международного аэропорта «Кольцово».
• Развитие транспортно-логистической системы Свердловской области, обеспечивающей:

– наличие современной и развитой транспортной и логистической инфраструктуры, обеспечивающей эффективное товародвижение и снижение транспортных издержек в экономике области;

– стимулирование развития транзитных перевозок через Свердловскую область;

–   увеличение емкости и эффективности региональной товаропроводящей сети и оптимизация взаимодействия элементов системы;

– повышение качества и объема логистических услуг, в том числе путем интеграции отдельных звеньев и формирования единого информационного пространства;

– достижение синергетического эффекта с другими программами развития области.

• Создание   новых (или относительно новых) и активизация действующих институтов развития бизнеса,  в том числе:

– корпорации развития Среднего Урала;

– центра (рабочей группы, комиссии)  при Свердловском областном союзе промышленников  и предпринимателей (работодателей) по проведению консультаций в подготовке документов для проведения расследований против недобросовестных иностранных конкурентов;

– инвестиционного фонда        Свердловской области (его цель – расширить бюджетную поддержку инвестиционной деятельности, финансировать создание инфраструктуры для реализации приоритетных региональных проектов);

– особых экономических зон регионального уровня;

– территориально–производственных кластеров;

– сети испытательных лабораторий и центров (цель создания – обеспечение возможности проведения независимых испытаний высокотехнологичной продукции);

– территорий инновационного развития;

– механизмов государственно-частного партнерства;

– служб «единого окна», осуществляющих от имени инвестора (заказчика) согласование и сбор необходимой разрешительной документации для реализации инвестиционного проекта в федеральных, региональных органах власти и органах местного самоуправления.

 

4. Развитие и совершенствование законодательной базы  ВЭД

• Необходимо законодательно установить четкий порядок регистрации и аккредитации, получения лицензий и разрешений, связанных с инвестиционной деятельностью, и ввести жесткие сроки для регистрационных органов при рассмотрении соответствующих заявлений.

• В законодательстве Свердловской области должна быть зафиксирована возможность рассмотрения споров как в местных судах компетентной юрисдикции в соответствии с принципами территориальной подведомственности, так и в международных юридических институтах.
• Обеспечить разработку областных нормативно-правовых актов, способствующих:

– развитию экспорта продукции  глубокого передела;

– созданию и развитию импортозамещающих производств;

– снижению налоговой  нагрузки на вновь созданные наукоемкие экспортоориентированные производства;

– предоставлению льготных налоговых кредитов при условии, что создаются объекты интеллектуальной промышленной собственности и прибыль направляется в экспотоориентированные производства.

Основные выводы. В результате выполненного диссертационного исследования получила подтверждение ранее выдвинутая автором гипотеза о все большем перемещении координации внешнеэкономической деятельности в России на уровень субъектов Федерации.