Развитие железнодорожного транспорта в условиях рыночной экономики

 Реализация второго этапа  реформ связана с принятием  решений в областях организации  управления и развития каждого  из видов деятельности и обеспечения равного доступа к открываемым видам деятельности для всех потенциальных частных акционеров путем установления открытых, публичных тендерных процедур.

 Пассажирские перевозки дальнего  следования. С целью повышения  уровня прозрачности и использования преимуществ специализации на втором этапе реформ все пассажирские перевозки дальнего следования организационно отделяются от ОАО "РЖД" в виде дочернего открытого акционерного общества (Федеральной пассажирской дирекции), 100 % акций которого остаются на втором этапе в собственности ОАО "РЖД".

 Федеральной пассажирской дирекции  принадлежат пассажирские вагоны, депо и пункты технического  обслуживания; станционная инфраструктура, не используемая для грузовых  перевозок; вокзалы, ориентированные  на обслуживание пассажиров в дальнем следовании; имущество пассажирского хозяйства; часть пассажирских локомотивов.

 Пригородные пассажирские перевозки.  Пригородные пассажирские перевозки  формируются по территориальному  признаку, осуществляются пригородными  пассажирскими компаниями, расположение которых в основном совпадает со структурой административно-территориального деления страны. Пригородные пассажирские компании образуются в форме подразделений ОАО "РЖД" или в форме дочерних открытых акционерных обществ с участием региональных или муниципальных органов власти.

 В собственность компаниям  пригородных пассажирских перевозок  передаются: моторвагонный подвижной  состав; моторвагонные депо; вокзалы  с преимущественно пригородным  движением; павильоны', платформы,  кассовое оборудование; часть имущества пассажирского хозяйства, относящегося к пригородным перевозкам.

 

 

 

 

 1.4Третий этап структурной реформы

 

 Целью третьего этапа реформы  является создание развитого  конкурентного рынка железнодорожных  перевозок.

 Содержание третьего этапа реформ. Развивается частная собственность на магистральные локомотивы. Происходит переход большей части (60 % и более) парка грузовых вагонов в частную собственность. Развивается конкуренция в сфере грузовых и в сфере дальних пассажирских перевозок. Продаются лицензии на осуществление пригородных пассажирских перевозок, ограниченных сроком действия (франшиз).

 Рассматривается возможность  создания нескольких конкурирующих  между собой вертикально интегрированных  железнодорожных компаний.

 Развитие отдельных видов деятельности происходит по линии усиления конкуренции.

 Пассажирские перевозки дальнего следования. Происходит организационное выделение пассажирских перевозок дальнего следования в виде нескольких самостоятельных региональных пассажирских компаний - дочерних - обществ Федеральной пассажирской дирекции, в которые постепенно открывается доступ частному капиталу. Региональные пассажирские компании на основе лицензий имеют право выполнять пассажирские перевозки поездами своего формирования на всей территории страны вне зависимости от региона расположения той или иной компании.

 Государственным органом по  регулированию естественных монополий  устанавливается механизм равноправного  (конкурсного) распределения ниток  графика пассажирского движения, выделенных ОАО "РЖД". Формируются условия для создания вне системы ОАО "РЖД" частных пассажирских компаний на некоторых направлениях пассажирских перевозок.

 Пригородные пассажирские  перевозки. С целью повышения эффективности деятельности пригородных перевозок предоставляется возможность покупки лицензий на право осуществления пригородных перевозок в течение определенного периода (франшиз).

  Увеличивается число компаний по пригородным перевозкам, принадлежащих частично или полностью субъектам Российской Федерации и (или) муниципальным властям.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Организационная структура ОАО  «РЖД», его органов управления  и контроля.

 

   2.1 Организационная структура  ОАО «РЖД».

 

 

Организационная структура холдинга "Российские железные дороги" состоит из материнской Компании ОАО "РЖД", дочерних и зависимых обществ и по состоянию на 31 декабря 2011 г. включала:

 

 

 

 

Филиалы - железные дороги:

Октябрьская железная дорога

Калининградская железная дорога

Московская железная дорога

Горьковская железная дорога

Северная железная дорога

Северо-Кавказская железная дорога

Юго-Восточная железная дорога

Приволжская железная дорога

Куйбышевская железная дорога

Свердловская железная дорога

Южно-Уральская железная дорога

Западно-Сибирская железная дорога

Красноярская железная дорога

Восточно-Сибирская железная дорога

Забайкальская железная дорога

Дальневосточная железная дорога

Функциональные филиалы:

филиал в области перевозок (1)

филиалы в области технико-экономиче  ского и финансового обеспечения (7)

филиалы в области капитального строительства (2)

филиалы в области ремонта подвижного состава (5)

филиалы в области путевого хозяйства (4)

филиалы в области информатизации и связи (3)

филиал в области социальной сферы (1)

филиалы – проектные бюро (11)

прочие филиалы (10)

 

Представительства Общества функционируют  в 10 странах мира:

Венгрия (Будапешт), Германия (Берлин), Китай (Пекин), КНДР (Пхеньян), Польша (Варшава), Словакия (Братислава), Украина (Киев), Финляндия (Хельсинки), Иран (Тегеран), Эстония (Таллин).

 

    2.2 Органы управления и контроля ОАО «РЖД»

 

  ОАО "РЖД" является динамично  развивающейся общенациональной  вертикально-интегрированной транспортной  компанией.

 ОАО "РЖД" следует лучшей  практике и стандартам корпоративного  управления и признает его  необходимым условием эффективности и успешности своей финансово-хозяйственной деятельности, повышения инвестиционной привлекательности компании и ее дочерних обществ, а также обеспечения надлежащего проведения реформы железнодорожного транспорта. С 2005 года ОАО "РЖД" является членом некоммерческого партнерства "Национальный совет по корпоративному управлению".

 В настоящее время в ОАО  "РЖД" практически сформированы  основные механизмы корпоративного  управления, присущие передовым  публичным компаниям. Ведущие  российские экспертные организации в сфере корпоративного управления подтверждают, что ОАО "РЖД" достигнуты высокие результаты в области корпоративного управления.

 Компания продолжает непрерывную  работу по совершенствованию  системы корпоративного управления, основываясь на российских и международных стандартах и передовой практике корпоративных отношений.

  Принципы корпоративного управления  в ОАО "РЖД"

1. Обеспечение защиты прав акционера

 В компании существует практика проведения тендеров на поставку ОАО "РЖД" товаров или услуг, что повышает защищенность интересов акционера.

 Расширенные полномочия совета директоров по утверждению сделок обеспечивают сохранность активов и дают возможность представителям акционера в совете директоров оценить экономическую целесообразность предлагаемой исполнительным органом сделки с крупными активами.

 В ОАО "РЖД" принята практика привлечение независимого оценщика при осуществлении сделок с имуществом, при продаже пакетов акций дочерних и зависимых обществ.

 В качестве внешнего аудитора ОАО "РЖД" привлекаются авторитетные российские и зарубежные аудиторские компании, что обеспечивает высокий уровень достоверности отчетности. Аудитор выбирается на открытом конкурсе. Принята практика ротации внешних аудиторов не менее одного раза в пять лет.

 Регулирование оборота инсайдерской информации закреплено во внутреннем документе компании - Положении об информационной политике, что дает акционеру разумную уверенность в надлежащей защите его прав.

 Компания осуществляет регулярные выплаты дивидендов акционеру с момента своего образования.

2. Эффективная деятельность органов  управления и контроля

Совет директоров ОАО "РЖД"

 Совет директоров состоит из высокопрофессиональных менеджеров, обладающих необходимыми знаниями и компетенцией для решения долгосрочных стратегических задач развития общества, имеющих значительный опыт работы в коллегиальных органах управления.

 Практика работы совета директоров ОАО "РЖД" показывает высокий уровень вовлеченности членов совета директоров в формирование стратегии ОАО "РЖД" и определение позиции ОАО "РЖД" по взаимодействию с заинтересованными лицами.

 В рамках реализации государственной политики по расширению практики избрания независимых директоров в органы управления компаний с государственным участием с 2008 года в состав совета директоров ОАО "РЖД" регулярно избираются независимые директоры.

 Права и обязанности членов совета директоров, их ответственность, а также порядок организации работы совета директоров и принятия им решений закреплен в Положении о совете директоров, утвержденным Правительством Российской Федерации.

 Для обеспечения принятия качественных и своевременных решений при совете директоров ОАО "РЖД" созданы: комитет совета директоров по аудиту, рискам и вознаграждениям, а также комитет совета директоров по стратегическому планированию.

 Заседания совета директоров проходят регулярно в соответствии с долгосрочными планами, материалы к заседаниям совета директоров предоставляются заблаговременно, большинство заседаний совета директоров проводятся в очной форме, что способствует взвешенности и эффективности принимаемых советом директоров решений.

 Внутренними документами компании закреплена обязанность членов совета директоров раскрывать информацию о владении и сделках с ценными бумагами ОАО "РЖД". Процедуры декларирования членами совета директоров своей аффилированности позволяют снизить риски возникновения конфликта интересов.

Исполнительные органы

 В ОАО "РЖД" создан коллегиальный исполнительный орган - правление, что обеспечивает коллегиальность принятия решений по ряду ключевых вопросов деятельности компании.

 Основные принципы деятельности и функциональные обязанности правления и его членов регулируются Положением о правлении.

 В ОАО "РЖД" предусмотрены механизмы вознаграждений членов исполнительных органов в зависимости от результатов деятельности компании. Это позволяет создать адекватные стимулы для исполнительных органов по достижению ОАО "РЖД" плановых показателей деятельности и удовлетворения ожиданиям акционера.

 Внутренними документами компании предусмотрены процедуры декларирования членами исполнительных органов ОАО "РЖД" наличия конфликта интересов и обязательного информирования совета директоров о случаях возникновения подобных конфликтов.

 Основой для устойчивого развития ОАО "РЖД" является наличие кадрового резерва для замещения руководителей структурных подразделений, что позволяет обеспечить преемственность деятельности менеджмента среднего звена ОАО "РЖД".

Система контроля за финансово-хозяйственной  деятельностью

 

Контроль финансово-хозяйственной деятельности ОАО "РЖД" осуществляют ревизионная комиссия, комитет совета директоров по аудиту, рискам и вознаграждениям, структурное подразделение ОАО "РЖД" - Центр контроля и внутреннего аудита "Желдорконтроль" и независимый аудитор.

 В состав ревизионной комиссии ОАО "РЖД" не входят лица, занимающие должности в органах управления компании или ее сотрудники, что обеспечивает ее независимость.

 Основные задачи и полномочия комитета совета директоров по аудиту, рискам и вознаграждениям в области контроля финансово-хозяйственной деятельности ОАО "РЖД" определены в утвержденном советом директоров Положении о данном комитете.

 К числу наиболее важных функций, закрепленных за Центром "Желдорконтроль, относятся разработка планов, новых направлений, форм и методов проведения внутреннего аудита и контроля финансово-хозяйственной деятельности в ОАО "РЖД".

 Компанией проводится комплексная работа по развитию риск-ориентированной системы внутреннего контроля и аудита, отвечающей передовой практике корпоративного управления.

3. Обеспечение раскрытия информации

 Советом директоров ОАО "РЖД" утверждено Положение об информационной политике компании.

 ОАО "РЖД" раскрывает финансовую и бухгалтерскую отчетность в соответствии с российскими (РСБУ) и международными (МСФО) стандартами.

 Годовой отчет компании содержит ряд существенной для заинтересованных лиц информации и соответствует требованиям нормативных актов к структуре и содержанию годового отчета, предоставляемого акционерам при подготовке к общему собранию акционеров.