Региональные особенности демографических процессов и их управление (на примере Свердловской области)

Как отмечают ученые, исследовавшие  истоки рождения демографии как науки, пути ее дальнейшего развития, история  зарождения и становления современного изучения народонаселения охватывает длительный исторический период. Еще  древнегреческие философы Платон и  Аристотель в своих трудах затрагивали  вопросы, связанные с регулированием численности населения. Так, по мнению Платона, сдержать рост числа жителей  в государствах можно за счет создания колоний, а Аристотель в своей  работе "Политика" предлагал самые  жестокие меры (вплоть до умерщвления  родителями новорожденных детей) для  поддержания определенного уровня населения, что в свою очередь  будет способствовать сохранению благополучия граждан.

Родоначальником науки "Демография" считается английский ученый Джон Граунт (1620-1674), который в книге "Естественные и политические наблюдения, перечисленные  в прилагаемом оглавлении и сделанные  на основе бюллетеней о смертности... " рассмотрел ряд демографических  явлений.

В основу своей книги Дж. Граунт положил анализ ведомостей о  смертях и рождениях в Лондоне  за 80 лет. При этом он обратил внимание на целый ряд закономерностей, существующих в демографических процессах: мальчиков  рождается больше, чем девочек; среди  умерших больше мужчин, чем женщин; смертность превышает рождаемость, и численность Лондона растет за счет переселенцев. К этому надо добавить и такой важный факт: Дж. Граунт, как считает В. Борисов, был  первым, кто сумел составить математическую таблицу смертности, в которой  отмечалось закономерное. увеличение вероятности смерти по мере старения людей. Это была своеобразная модель, характеризующая "линию дожития".

Продолжатель исследовании Граунта английский астроном и математик  Эдмунд Галлей (1656-1742) в 1693 г. опубликовал  две статьи "Оценка степеней смертности человечества, выведенная на основании  любопытных таблиц рождений и погребений города Бреславля с попыткой установить цену пожизненных рент" и "Несколько  дальнейших замечаний по поводу Бреславльских  бюллетеней смертности", в которых  он размышлял о вероятной продолжительности  жизни, (он выделил принцип определения  средней предстоящей продолжительности  жизни в зависимости от возраста). 

Значительный вклад в  развитие демографии внес крупнейший статистик Адольф Кетле (1796 – 1874). Он значительное внимание уделил сбору  и анализу большого количества фактов из самых разных областей человеческой жизни и деятельности. Именно Кетле  во многом способствовал проведению переписей населения, причем сам  участвовал в разработке методологии их проведения. Под его руководством была проведена первая перепись в Бельгии в 1846 г. по современному образцу.

У истоков отечественной  демография стоял М.В. Ломоносов (1711-1765), в своих трудах значительное место  уделял проблемам этноса, исследуя происхождение и размещение славянских народов.

В XVIII - начале XIX вв. демографические  исследования на основании отечественных  материалов велись И.Ф. Германом (1767-1838) и математиком Н. Е, Зерновым (1804-1862), которые составили первые "таблицы  жизненности" - смертности.

В настоящее время демографическими проблемами занимаются такие деятели  как Н.Н. Баранский, Д.И. Валентий, Т.И. Заславская, В.И. Бутов, В.А. Борисов, В.М. Медков, Д.Н. Шелестов и др.

Необходимо отметить, что  в мире функционирует немало научных  учреждений и организаций, которые  исследуют проблемы демографии. К

примеру, в США – Центр  демографических исследований при  Пристонском университете и других университетах, Американская Ассоциация по вопросам населения; во Франции –  Институт демографических исследований в Париже, в Российской Федерации  – Институт социально-экономических  проблем народонаселения РАН  и др.

Важную роль глобальных демографических  проблем призвана играть ООН и  ее специализированные учреждения, такие  как Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Организация Объединенных Наций  по вопросам образования, науки и  культуры (ЮНЕСКО), Международная организация  труда (МОТ), Продовольственная и  сельскохозяйственная организация (ФАО), Программы Развития Организации  Объединенных Наций (ПРООН), Программа  ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Детский  фонд (ЮНИСЕФ), региональные экономические  комиссии и т.д.

Специализированные организации  ООН работают в тесном контакте с  ЮНФПА и дополняют его деятельность. ЮНФПА является самым крупным, финансируемым на международном уровне источником помощи программам в области народонаселения в развивающихся странах. Значительная часть этих средств, которые в основном поступают за счет добровольных взносов правительств, направляются на финансовое обеспечение проектов планирования семьи.

Основные функции Фонда  Организации Объединенных Наций  в области народонаселения это:

- создание механизма,  способного учитывать потребности  науки при планировании народонаселения  и семьи; 

- поощрение процесса осознания  роли демографических факторов (роста  народонаселения, уровня рождаемости  и смертности, территориального  распределения и миграции);

- оказание помощи правительствам  при разработке целей и программ  в области народонаселения и  предоставление финансовой помощи  для их осуществления. 

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) с медицинских позиций изучает  вопросы ограничения рождаемости  в качестве составной части программ о здоровье женщин и детей, ведет  статистику заболеваемости и смертности, пропаганду грудного вскармливания  и использование полезных для  кормящих матерей продовольственных  продуктов. Все программы в качестве дополнительной цели преследуют сокращение смертности и заболеваемости.

ЮНИСЕФ, также как и  ВОЗ, направляет свою деятельность на сжижение детской смертности и заболеваемости путем расширения программ вакцинации детей, помогает в обучении медицинского персонала, предоставление оборудования для приема родов и медикаментов.

ЮНЕСКО помогает решать демографические  проблемы через просвещение населения, в том числе половое воспитание, способствует проведению демографической  политики и программы с применением  видеотехники, использованием народных и традиционных ср6едств. ЮНЕСКО осуществляет проекты, касающиеся статуса женщин, социальных, культурных и экономических  аспектов внутренней и международной  миграции.

МОТ осуществляет исследования в области взаимосвязи роста  населения, занятости и положение  трудящихся, роли и статуса женщин в семье и обществе, миграции рабочей  силы, а также собирает и анализирует  статистические данные по занятости  и безработице.

Цель продовольственной  и сельскохозяйственной организации  Объединенных Наций (ФАО) заключается  в улучшении питания и повышении  уровня жизни; улучшении условий  жизни сельского населения и, таким образом ликвидация голода.

Демографическая программа  ФАО предусматривает исследования в области взаимосвязи между  ростом населения и производством  продовольствия.

В ЮНЕП (Программа Организации  Объединенных Наций по окружающей среде), как и в других международных  организациях, создано подразделение  по вопросам народонаселения и окружающей среды, где было проведено исследование взаимосвязи между населением, ресурсами, окружающей средой и развитием.

1.2. Факторы  демографического развития

 

Демографический фактор наряду с социальным и национальным –  основной фактор общественного развития.

Демографическая ситуация в  стране или регионе характеризуется  несколькими процессами, соотношение  которых определяет численность  населения. На нее влияет общий процент, который складывается из суммы показателей  естественного и механического (миграционного) прироста.

Под естественным воспроизводством населения понимается - совокупность процессов рождаемости, смертности и естественного прироста, обеспечивающих возобновление и смену людских  поколений.

Рождаемость определяется как  массовый процесс деторождения в  совокупности людей, составляющих поколение, или в совокупности поколений - населения, как частота рождений в определенной социальной среде.

Под естественной рождаемостью понимают брачную рождаемость при  условии отсутствия всякого прямого  вмешательства в репродуктивный цикл. Однако естественную рождаемость  нельзя считать чисто биологическим  феноменом. Хотя она и носит название естественная, но и она является социально обусловленной, ибо зависит  от среднего возраста вступления в  брак, грудного длительного вскармливания  и действия других поведенческих  факторов.

Общий коэффициент рождаемости  рассчитывается как отношение абсолютного  числа рождений к средней численности  населения за период, обычно за год.

Значительное влияние  на воспроизводство оказывают такие  демографические факторы, как: возрастная структура населения, брак, демографическая  политика.

Возрастная структура  населения - распределение населения  по возрастным группам и возрастным контингентам.

Брак - это санкционированная  и регулируемая обществом форма  отношений между мужчиной и женщиной, определяющая их права и обязанности  по отношению друг к другу и  их детям.

Демографическая политика - деятельность государства, направленная на регулирование процессов воспроизводства  населения.

Факторы, влияющие на рождаемость:

1. Природно-биологические  - разная степень адоптации женских  и мужских организмов к условиям  природной среды; влияние климатических  условий на время наступления  половой зрелости в разных  природных зонах; 

2. Социально – экономические: 

-уровень развития общества;

-урбанизация; 

3. Социально - культурные  и психологические это положение  женщины в обществе, уровень образования,  развитие здравоохранения. 

4. Демографические возраст  во вступления в брак, демографическая  политика, браки и разводы, демографические  традиции.

Смертность - это процесс  вымирания поколения и рассматривают  ее как массовый статистический процесс, складывающихся из множества единичных  смертей, наступающих в разных возрастах  и определяющих в своей совокупности порядок вымирания реального  или условного поколения.

Общий коэффициент смертности равен отношению числа случаев  смерти за период времени к общему числу человек-лет, прожитых населением за этот период.

Естественный прирост (убыль) - разница между рождаемостью и  смертностью.

Младенческая смертность - смертность детей на первом году жизни.

Факторы, влияющие на смертность:

1. Здравоохранение. 

2. Уровень развития производственных  сил. 

3. Характер расселения.

Под миграцией населения  понимается перемещение людей (мигрантов) через границы тех или иных территорий с переменой места  жительства навсегда или на более  или менее длительное время.

В Федеральной миграционной программе, одобренной Правительством России в ноябре 1997 г. записано: "Миграция - перемещение по различным причинам людей через границы тех или  иных территориальных образований  в целях жительства". (28)

"Миграционный поток" - это совокупное число мигрантов  (или миграций), имеющих общие  районы прибытия и выбытия  данного отрезка времени. "Миграционный  поток" - один из показателей  направления миграции. Выделяются  прямые и обратные миграционные  потоки. Больший по размерам из  двух направленных навстречу  друг другу миграционных потоков  обозначают как доминирующий  поток, а менее интенсивный  – как противоположный. 

Мигрантов можно классифицировать по числу участий в миграции: первичные, вторичные, многократные.

Мигрант – лицо, совершившее  перемещение на новое место проживания (временное, сезонное, постоянное). Мигрант, выезжающий на территорию государства  нового места проживания, - иммигрант, выезжающий с территории государства  проживания - эмигрант. (24)

Вынужденный переселенец - гражданин, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его  или членов его семьи насилия  или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности  подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или  политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений  общественного порядка. (24)

Беженец - это лицо, которое  в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований  по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может, пользоваться защитой  этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие каких-то опасений. Миграцию можно классифицировать по способу реализации: на организованную, осуществляемую при участии государственных  и общественных органов и с  их помощью, и неорганизованную (индивидуальную, самодеятельную), которая осуществляется силами и средствами самих мигрантов.

Основными причинами, вызывающими  миграцию, являются:

- политические (в результате  смены формы государственного  правления, политических переворотов,  например, приход к власти фашистов  в Германии, революция в России  в 1917 г. военный переворот в  Чили и др.);

- социально-экономические  (перемещения в поисках работы, "утечка мозгов" - выезд людей  интеллектуального труда из стран  Восточной Европы, бывшего СССР, Индии, Латинской Америки в  США, другие западные страны);

- природные (перемещения  людей из-за стихийных бедствий - землетрясения, наводнения и  т.д.);

- экологические (радиационное  заражение в результате аварии  на Чернобыльской АЭС привело  к значительным миграционным  процессам);

- религиозные (преследование  католиками протестантов и переселение  последних в США, Австралию,  Канаду);

- национальные (бегство граждан  из-за национальных преследований).

Миграция может различаться  по причинам (добровольная, вынужденная, насильственная). Добровольная миграция - это перемещение людей, добровольно  покидающих старое место своего постоянного  проживания и переезжающих на новое  место жительства. Вынужденная миграция - перемещение людей с целью  поиска убежища. Например, военные конфликты  в Уганде, Конго, Афганистане, Чечне  и на других территориях вынудили сотни тысяч людей покинуть свои дома. И, наконец, насильственная миграция. Например, вывоз негров-рабов из тропической Африки в Америку (США, Бразилию) в прошлые века; депортация ряда народов СССР (чеченцев, ингушей, татар, калмыков, карачаевцев и др.) в 40-е гг. XX в.