Региональные особенности демографических процессов и их управление (на примере Свердловской области)

Рождаемость в годы ВОВ значительно  упала и по Свердловской области  составила:

1940 – 99,7 тыс. новорожденных

1941 – 101,4 тыс. новорожденных

1942 – 64,7 тыс. новорожденных

1943 – 34,7 тыс. новорожденных

1944 – 28,2 тыс. новорожденных

1945 – 39,1 тыс. новорожденных

В то же время смертность составила:

1941 – 69,0 тыс. умерших

1942 – 93,8 тыс. умерших

1943 – 56,2 тыс. умерших

1944 – 57,2 тыс. умерших

1945 – 27,3 тыс. умерших

В 2000 году продолжилась тенденция  сокращения числа жителей Свердловской области. На начало 2001 года численность  населения области составила 4582,4 тыс. человек и уменьшилась за год на 29,9 тыс. человек или на 0,65 процентов.

        Численность  постоянного населения Свердловской  области по состоянию на 01.01.2011 г. (по предварительным данным) сократилась  на 0,2 тыс. человек по сравнению с уровнем на начало 2010 года и составила  4393,6 тыс. человек.

 Таблица 1 Численность  населения Свердловской области

Показатель	тыс. человек
Численность постоянного  населения  (на 01.01.2011 г.)	4393,6
Естественный прирост (+), убыль (-)	-4,1
в том числе:
родившиеся	57,4
умершие	61,5
Миграционный прирост (+), убыль (-)	3,9
в том числе:
прибывшие	57,6
выбывшие	53,7

 

        В  демографической ситуации Свердловской  области в 2010 году наблюдались  позитивные тенденции роста рождаемости  и снижения смертности населения.

       На территории  области в 2010 году:

   - родилось 57,4 тыс.  человек (102% к уровню 2009 года), коэффициент  рождаемости (число родившихся  в расчете на 1000 человек населения)  составил 13,1 промилле (в 2009 году –  12,8 промилле);

- умерло 61,5 тыс. человек  (97,6% к уровню 2009 года), коэффициент  смертности (число умерших на 1000 человек населения) составил 14 промилле (в 2009 году – 14,3 промилле).

В январе - августе 2012 года впервые отмечен естественный прирост  населения Свердловской области  – 594 человека, или 0,2 промилле (на 1000 жителей Свердловской области).

  В январе – августе  2012 года в Свердловской области:

- родилось 40,8 тыс. детей,  что на 5,6% больше уровня аналогичного  периода 2011 года;

       В Свердловской  области на протяжении ряда  лет сокращается естественная  убыль населения (превышение числа  умерших над количеством родившихся) умерло 40,2 тыс. человек, что на 1,5% ниже уровня аналогичного периода 2011 года.

           Сложившаяся  в 2009 году тенденция сокращения  числа бракоразводных процессов  носила неустойчивый характер, если  на 1000 заключенных браков пришлось  в 2009 году – 666,1 бракоразводных  процессов, то в 2010 году –  752,1. Отмечаемое в 2009 году снижение  числа бракоразводных процессов  с 18059 до 17397 (на 3,7 процента), в 2010 году  сменилось его увеличением с  17397 до 19878 (на 14,3 процента). Общий коэффициент разводимости по сравнению с 2009 годом вырос с 3,8 бракоразводных процессов на 1000 человек населения до 4,3. Увеличилось число бракоразводных процессов с детьми: с 11463 – в 2009 году до 12100 – в 2010 году. Высокое число бракоразводных процессов способствует увеличению неполных семей, в результате чего в 2010 году из-за распада семей по причине развода 15085 несовершеннолетних детей остались без одного из родителей – это на 5,2 процента больше, чем в 2009 году.

 

2.2 Анализ  трудовых ресурсов  по  Свердловской области

 

Свердловская область, являясь  промышленно развитым регионом с  преобладанием в структуре экономики  обрабатывающих производств, в большей  степени испытала влияние мирового финансового кризиса.

Начиная с IV квартала 2008 года экономическая ситуация в области  ухудшилась. Кризис проявился во всех промышленных видах экономической  деятельности, однако особенно сильно его последствия затронули следующие  отрасли региона: металлургическое производство, машиностроение, оборонно-промышленный комплекс, строительство.

В декабре 2009 года индекс промышленного  производства по полному кругу организаций  Свердловской области сократился к  уровню декабря 2008 года практически  на треть и составил 72,4 процента.

Спад в экономике повлиял  на экономическую активность населения  Свердловской области. Численность  занятых в экономике с начала 2009 года снизилась на 16,8 тыс. человек  и составила 2076,2 тыс. человек.

Сложившаяся экономическая  ситуация привела к росту напряженности  на рынке труда Свердловской области.

С 1 октября 2008 года по 31 декабря 2009 года:

уровень регистрируемой безработицы  вырос с 1,08 до 3,83 процента;

численность безработных  граждан, зарегистрированных в государственных  учреждениях занятости населения  Свердловской области (далее – центры занятости), увеличилась в 3,48 раза (с 26408 до 92008 человек);

количество заявленных вакансий снизилось в 3,74 раза (с 46834 до 12513 вакансий).

В 2009 году количество граждан, обратившихся в органы службы занятости населения Свердловской области в поиске подходящей работы, увеличилось в 1,5 раза по сравнению с 2008 годом. За январь-декабрь 2009 года обратились в поиске подходящей работы 359861 человек, что на 122512 человек больше, чем за аналогичный период 2008 года (237349 человек).

Спад в экономике области, сокращение свободных рабочих мест привели к увеличению средней  продолжительности безработицы  с 3 месяцев по состоянию на 1 января 2009 года до 4,9 месяца на 1 января 2010 года.

Одной из главных причин стабилизации ситуации на рынке труда  в настоящее время является реализация Программы поддержки занятости  населения Свердловской области  в 2009 и 2010 годах.

В результате реализации Программы  в 2009 году удалось сохранить более 20 тыс. рабочих мест, предотвратив значительный рост избыточного предложения рабочей  силы на регистрируемом рынке труда.

Участие в Программе организаций  Свердловской области, заявивших в 2009 году о высвобождении работников, позволило вдвое снизить численность  работников, работающих в режиме неполной занятости.

По состоянию на 1 мая 2010 года  численность безработных  граждан, зарегистрированных в государственных  учреждениях занятости населения  Свердловской области, составила 88751 человек, уровень регистрируемой безработицы – 3,72 процента. Значительно, до 27877, увеличилось количество заявленных работодателями вакансий.

В то же время, в среднесрочном  плане, факторами, обусловливающими сохранение высокого уровня безработицы в Свердловской области, являются:  сохранение кризисных  явлений в ряде отраслей, территорий, организаций, монопрофильность многих муниципальных образований в  Свердловской области, сохраняющийся  достаточно высокий уровень неполной занятости, высокая степень дифференциации уровня безработицы по территориям, модернизация экономики.

В течение 2009 года 152 организации  заявили о предстоящих увольнениях 36899 работников (в 2,6 раза больше, чем  за 2008 год – 14617 человек). Численность  уволенных составила 18149 человек.

Особенно острая ситуация образовалась на рынке труда монопрофильных населенных пунктов Свердловской области.

На территории Свердловской области расположены 12 монопрофильных населенных пунктов с численностью населения 1,1 млн. человек, или 25,7 процента от общей численности населения  Свердловской области. Численность  безработных на 1 января 2010 года составила  более 25000 человек, или более 28,5 процента от общей численности безработных  Свердловской области. Численность  работников, предполагаемых к увольнению, в организациях монопрофильных населенных пунктов в общей численности заявленных на высвобождение составила 46,3 процента. Всего с начала высвобождения доля монопрофильных городов в общей численности высвобожденных работников составила более 50 процентов.

Всего в 2010 году прогнозируемое число высвобождаемых работников с  учетом реализации Программы поддержки  занятости населения Свердловской области составит 10000 человек, в том  числе 6900 – в обрабатывающих производствах, 780 – в строительстве, 450 – в  транспорте и связи, 350 – в добыче полезных ископаемых.

В целях достижения докризисного уровня безработицы в среднесрочном  периоде необходима консолидация усилий органов власти и бизнеса по созданию новых рабочих мест. С этой целью  будет реализована Программа.

Отраслевым исполнительным органам государственной власти Свердловской области и муниципальным  образованиям в Свердловской области, данной Программой будет поставлен ряд конкретных задач по созданию новых эффективных рабочих мест в организациях области. Эффективность работы властных структур всех уровней будет оцениваться с учётом  показателей по созданию рабочих мест в курируемых ими сферах деятельности.

В целом для достижения к концу 2012 года докризисного уровня безработицы необходимо уже по итогам 2010 года выйти на среднегодовой  уровень регистрируемой безработицы  – 3,3 процента, довести численность  официальных безработных к концу  года до 60 тысяч человек. С этой целью  данной Программой планируется создать  в экономике Свердловской области  в течение 2010 года не менее 30-33 тысяч  новых рабочих мест.

Основные направления  создания новых рабочих мест:

1) создание рабочих мест  на действующих предприятиях;

2) создание рабочих мест  в результате реализации инвестиционных  проектов;

3) создание рабочих мест  на основе развития малого  предпринимательства;

4) развитие самозанятости  в рамках Программы поддержки  занятости населения Свердловской  области в 2010 году.

 

   2.3 Анализ миграционной ситуации по Свердловской области

 

   Миграция  наряду с рождаемостью выступает  источником формирования населения, оказывающим  влияние на ход демографических процессов путем изменения численности и соотношения различных групп населения, преимущественно возрастных когорт с высокой репродуктивной активностью. Значение миграции в формировании населения региона определяется степенью соответствия потребности экономики региона в трудовых ресурсах и их наличием, а также возможностями адаптации трудовых мигрантов и их семей к местным экономическим и социально-культурным условиям.

В 2012 году миграционный прирост  составил 6,6-7,3 тыс. человек соответственно.

      Одной из  серьезных проблем в области  миграции для Свердловской области является концентрация мигрантов в крупных городах, где имеются более благоприятные условия для трудовой деятельности и относительно высокий социально-экономический уровень развития. При этом возникает следующая проблема: формирование многочисленных этнических групп, объединенных общими целями и задачами, вызывает негативное отношение к мигрантам со стороны местного населения и, как следствие, может провоцировать межнациональные конфликты, снижать социальную стабильность в регионе.

     Кроме того, в крупных городах области  существенна роль внутрирегиональной «маятниковой» миграции как источника  трудовых ресурсов. В основе этого  процесса лежат трудовые связи городов  и районов, расположенных в окрестностях крупных городов, использующих труд части населения периферии. Связано это, в первую очередь, с отсутствием развитого рынка труда в отдаленных от центра городах и районах Свердловской области и более высоким уровнем заработной платы в крупных городах. В связи с этим «маятниковыми» мигрантами становятся не только жители области, но и мигранты из стран ближнего зарубежья, снимающие жилье в области и работающие в областном центре.

Процесс перераспределения трудовых ресурсов в агломерации в пользу ее центра происходит не только в виде маятниковой миграции, но и в форме механического движения - переезда части населения, главным образом молодежи в возрасте до 30 лет, на постоянное место жительства из малых городов и сел Свердловской области в крупные города. В результате возникает проблема изменения половозрастных пропорций населения периферийных районов области, что отражается одновременно и на показателях смертности и на показателях рождаемости этих территорий, воздействуя на динамику демографических процессов в Свердловской области. Увеличивается демографическая нагрузка на трудоспособное население районов, удаленных от центра. Происходит стагнация системы малых и средних городских и сельских поселений Свердловской области.

Для мигрантов  из стран ближнего и дальнего зарубежья, особенно в условиях крупных городов, характерен длительный период адаптации к другой этнической среде, который может определенным образом сказываться на их репродуктивных установках. По оценкам исследователей, мигранты, попадая в другую социально-культурную среду, в течение 3-5 лет сохраняют репродуктивные установки, свойственные прежней среде проживания. Однако по истечении срока, когда процесс адаптации в данной сфере можно считать условно завершенным, у мигрантов появляются репродуктивные установки, характерные для той среды, в которой они оказались, т.е. – ориентация на малодетную семью, что может быть объяснено стремлением обеспечить более высокий уровень материального благополучия и социальной мобильности в условиях новой среды. Поскольку молодые поколения мигрантов, очевидно, чаще откладывают формирование своих семей на период после переезда, то и их репродуктивная биография во все большей степени складывается не в странах выхода, а на российской территории. В результате, примерно 2/3 детей в семьях мигрантов - граждане России «по рождению», и следует ожидать дальнейшего повышения данной пропорции. Судя по опубликованным в научной литературе данным, общая величина итоговой рождаемости мигрантов на 60-70% складывается за счет рождений, произошедших после их переезда в Россию. Для женщин, детство которых прошло в странах с низкой рождаемостью, показатель итоговой рождаемости на 80-90% связан с деторождением на территории России. Для женщин, приехавших из стран с высокой рождаемостью, этот показатель вдвое ниже.