Региональные особенности демографических процессов и их управление (на примере Свердловской области)

Миграция различается  по типам - внешняя и внутренняя. Внешняя миграция подразделяется на эмиграцию - выезд граждан из своей  страны в другую страну на постоянное жительство или длительный срок, и  иммиграцию - въезд граждан в другую страну на постоянное жительство или  длительный срок.

Отдельно выделяется внешняя  трудовая миграция. Она означает добровольное перемещение на законном основании  людей, постоянно проживающих на территории государства за границу, а также иностранных граждан  и лиц без гражданства, постоянно  проживающих вне пределов государства, на его территорию с целью осуществления  ими оплачиваемой трудовой деятельности; субъектами внешней трудовой миграции (трудящимися-мигрантами) являются лица, которые занимались, занимаются или будут заниматься оплачиваемой деятельностью в государстве, гражданами которого они не являются.

Внутренняя миграция - перемещение  населения по территории страны. Внутренняя миграция может быть добровольной, вынужденной и насильственной, возвратной и безвозвратной. (33)

Возвратная миграция - переселение  на достаточно длительный, но ограниченный срок. Безвозвратная - переселение с  окончательной сменой постоянного  места жительства. Законная миграция - въезд, переселение и пребывание на территории страны, осуществленные в соответствии с нормами, существующими  в ее законодательстве. Незаконная миграция - въезд на территорию того или иного государства, пребывание на этой территории, а также выезд  с нее иностранных граждан  и лиц без гражданства с  нарушением законодательства данной страны, регулирующего порядок въезда, пребывания, транзитного проезда и выезда иностранных граждан, произвольное изменение ими своего правового  положения в период нахождения на территории государства.

Миграционные потоки оказывают  определенное влияние на многие стороны  жизни общества.

Роль миграции в формировании населения в настоящее время  очень велика, а в некоторых  регионах она стала естественным источником пополнения численности  населения.

1.3. Влияние демографического фактора  на социально-экономическую ситуацию  региона

В современных условиях развития общества роль демографического фактора  заметно возрастает. Население, составляя  основу общества, зависит от множества  экономических, социальных, политических процессов, которые оказывают существенное влияние на изменение его численности, структуры естественного и миграционного  движения. Поскольку в современном  мире указанные процессы, взаимно  переплетаясь, создают сложную систему, то их влияние на изменения населения  не всегда оказывается предсказуемым. В то же время и само население  выступает значимым самостоятельным  фактором, воздействующим на экономические, социальные и даже политические процессы в обществе. Таким образом, состояние  населения является одним из важных индикаторов социально-экономического развития региона.

В годы Советской власти государственная система управления экономикой и социальной сферой не испытывала особой необходимости в  учете демографического фактора. Государство  выступало единственным собственником  всех средств производства, отсюда оно сосредотачивало в своих  руках все доходы и тем самым  обеспечивало их распределение на расширение производства, потребление населения, социальную сферу и другие нужды. Следовательно, в тех условиях государственное  управление производством и потреблением по существу мало зависело от численности, состава населения. Немаловажным обстоятельством  являлось и то, что демографическая  обстановка была относительно благополучной.

Иная ситуация складывается в рыночной экономике. В новых  условиях государство в значительной мере утрачивает свою собственность. Вместо монопольного государственного собственника предприятий на рынке начинает функционировать  множество независимых их владельцев. Государство перестает быть единственным собственником производимой продукции, что ограничивает финансовые возможности  его влияния на широкую социальную поддержку населения.

В то же время Российское государство в своей Конституции  главной целью обозначило создание социально-ориентированного общества, т.е. такого, которое обращено к человеку, призвано обеспечить ему достойные  условия жизни. Отсюда государство  должно учитывать население, изменения  его численности и структуры, а через бюджетно-налоговую, кредитно-финансовую и административные системы управлять  экономикой и социальной сферой, подчиняя их главной цели.

Значение демографического фактора в новых экономических  условиях усиливается и в связи  с тем, что существенно возрастает необходимость учета двух главных  функций населения. Государственное  управление должно учитывать население  как главную составляющую производительных сил (рабочая сила) и как единственного  потребителя товаров и услуг. Без такого учета эффективное  решение социальных проблем не представляется возможным.

Однако инерция, доставшаяся  от советской системы государственного управления, а также непреодоленная идеология возможностей саморегулирования  экономики, которая сложилась в  первой половине 90-гг. привели практически  к полному игнорированию демографического фактора в организации общества. Проводимые реформы, по существу, не учитывают  сложившуюся в стране демографическую  ситуацию, а также ее влияние на воспроизводство населения в  будущем. Это неблагоприятно может  сказаться на экономической и  социальной эффективности реформ.

Необходимость учета демографического фактора особенно возрастает в регионах. Это связано с рядом обстоятельств. Во-первых, несмотря на определенную тенденцию  сближения демографических процессов  по регионам различия в их показателях  остаются довольно значительными. Это  предполагает осуществление дифференцированной политики не только в экономике и  социальной сфере, но и в области  народонаселения. Во-вторых, регионы  получили большую экономическую  самостоятельность. Если при прежней системе основные решения экономического и социального характера диктовались из Центра, то в современных условиях они принимаются региональными органами власти. Это означает, что региональные органы власти не только обрели экономические полномочия, но и увеличили ответственность за социальное и экономическое развитие своего населения. В-третьих, в сфере народонаселения, особенно в последние годы, наблюдаются негативные явления, которые нашли свое отражение во всех составляющих воспроизводства населения: в сокращении рождаемости, росте смертности, в ослаблении семейно-брачных отношений, в существенных изменениях в миграции. Степень их проявления в регионах заметно различается, что предполагает разработку территориальной политики в области народонаселения.

Характеризуя воспроизводство  населения региона, нельзя упускать из виду, что она так же как  Россия в целом, вступает в полосу демографической модернизации, которая  присуща всем в промышленном отношении  развитым странам. Особенностями данного  процесса являются сокращение рождаемости, старение населения и как его  следствие - увеличение смертности. Однако Россия отличается от развитых стран  тем, что демографическая модернизация протекает на фоне глубокого экономического кризиса. В результате негативные тенденции  в воспроизводстве населения  ее регионов в перспективе могут  оказаться еще более значительными.

Отказ от рождения детей  становится массовым явлением и не только способом поддержания снижающегося уровня жизни населения, но и результатом  все большего планирования семьи. Наблюдается  тенденция роста доли новорожденных  первенцев и заметное сокращение доли детей, родившихся по счету третьими, четвертыми и последующими. Таким  образом, семьи переходят на одно, двух и реже трехдетную семью. (48)

На уровень рождаемости  определенное влияние оказывает  семейно-брачные отношения. Пожизненный  брак перестает быть всеобъемлющим. Нужно отметить рост доли разводов в семьях с детьми, что способствует ухудшению социальных условий их жизни. Сложившаяся ситуация в семейно-брачных  отношениях во многом зависит от условий  жизни населения.

Снижение рождаемости  населения региона сопровождается ростом смертности населения. Рост смертности в условиях снижения рождаемости  привел к процессу депопуляции. Естественная убыль населения стала наблюдаться  с 1993.

Анализируя смертность населения  региона, можно выявить следующие  особенности. Во-первых, омоложение смертей. За последнее десятилетие наблюдается  более быстрый рост смертности в  относительно молодых возрастных группа, особенно в трудоспособном возрасте. Во-вторых, смертность более широко охватывает, особенно в молодых возрастных группах, в возрастной группе 30-39 лет  мужская смертность превышает женскую  в 4,5 раза, в группе 40-49 лет - в 3,1 раза. Высокий уровень смертности мужчин неблагоприятно сказывается на трудовом потенциале региона. Достаточно отметить, что если среди умерших мужчин на долю трудоспособного возраста приходится 41,6%, среди женщин - 11,8%. Повышенная мужская  смертность увеличивает число неполных семей и ухудшает ситуацию на брачном  рынке.

Негативные тенденции  в динамике смертности нашли отражение  в средней предстоящей продолжительности  жизни. В настоящее время средняя  продолжительность жизни мужчин составляет 62,1 года, женщин - 73,8. Она  по сравнению со средними показателями за 1989-1998 гг. сократилась у мужчин на 3 года, у женщин - на 1,4 года. Обращает на себя внимание большая разница  в продолжительности жизни между  мужчинами и женщинами, достигающая  почти 12 лет.

Основными факторами высокой  смертности населения являются резкий слад уровня жизни, сокращение для значительной части населения возможностей профилактики, своевременной диагностики заболеваний, дороговизна лекарственных средств  и другие факторы, связанные с  кризисным состоянием общества. Однако было бы неверным рост смертности целиком  связывать с экономическим кризисом. Важно отметить, что население  не осознало самоценности здоровья. Нельзя сбрасывать со счетов и такой фактор, как ослабленное здоровье поколений, перенесших тяготы войны.

Наибольшая доля причин смертности 54,4% приходится на болезни системы  кровообращения, 14,2% - на несчастные случаи, отравления, травмы и другие причины  неестественного характера, 11,8% - на новообразования. Вместе с тем растет и доля смертей, не связанных с  болезнями.

За годы реформ заболеваемость населения выросла по существу по всем группам болезней. Однако обращает на себя внимание увеличение заболеваемости населения по социально значимым заболеваниям: туберкулезу, венерическим болезням, наркомании, СПИДу и др.

Миграционные потоки оказывают  определенное влияние на многие стороны  жизни общества.

Миграция вносит большой  вклад в демографические показатели, которые претерпевают существенную трансформацию во времени, в зависимости  от различных факторов. Роль миграции в формировании населения в настоящее  время очень велика, а в некоторых  регионах она стала естественным источником пополнения численности  населения.

Существенное воздействие  миграция оказывает на возрастную структуру  населения, и во многих регионах она  несет положительный демографический  эффект. В экономическом плане, в  нескольких случаях отрицательным  последствием является конкуренция  за рабочие места. Подобное мнение достаточно распространено среди некоторой  части населения и местных  властей. Кроме того, иммигранты занимают обычно "не престижные" сферы экономики, где не согласны работать местные жители.

Негативное отношение  к миграции объясняют, тем, что она  ведет к усилению социальной напряженности, к распылению финансовых средств. Миграционные потоки оказывают весьма существенное влияние на криминалистическую обстановку. Также в социальной сфере миграционные потоки оказывают существенное влияние  на этнический состав населения, обостряют  межнациональные отношения и  формируют негативное отношение  к мигрантом.

Сегодня от разрозненных мер, направленных на отдельные социально-демографические  группы, необходимо перейти к комплексной  демографической политике, рассчитанной на длительный период. Это вытекает из того, что демографические процессы тесно переплетаются с экономическими, социальными процессами. Только комплексное  решение проблем может, ускорить успешную реализацию экономических  реформ.

Под демографической политикой  понимается деятельность государства, направленная на поддержание или  изменение сложившихся тенденций  в воспроизводстве населения (динамике численности, структуры, рождаемости, смертности, семейно-брачных отношений, миграционных процессов и др.) путем  обеспечения необходимых условий  и возможностей.

Таким образом, можно сделать  следующий вывод, что демография – эта наука о закономерностях  воспроизводства населения. Ее предметом  является законы естественного движения населения. В числе практических задач демографии три направления: 1) изучение тенденций и факторов демографических процессов; 2) разработка демографических программ; 3) разработка мероприятий демографической политики.

Демография взаимодействует  с рядом наук и оказывает воздействие  на все сферы общественной жизни.

Изучение этой науки началось еще с древнейших времен и по сей  день ей уделяет большое значение. В мире функционирует немало научных  учреждений и организаций, которые  исследуют проблемы демографии.

Значение демографического фактора в новых экономических  условиях усиливается, возрастает необходимость  учета двух главных функций населения, как составляющая производственных сил (рабочая сила), и как естественного  потребления товаров и услуг.

ГЛАВА 2. Анализ современных демографических процессов   по свердловской области

2.1 Анализ населения по Свердловской  области

  Численность населения является одним из важных условий материальной и социальной жизни общества. Численность населения в стране или отдельном регионе оказывает значительное влияние на их экономический потенциал, на развитие производительных сил общества.  

Однако прямой зависимости между  этими двумя понятиями не прослеживается. Так, государства с высоким уровнем  экономического развития при меньшей  численности населения производят в десятки раз больше валового национального продукта, чем государства, превосходящие их по численности  населения, но уступающие технической  оснащенностью, производительностью  труда, уровнем квалификации рабочей  силы.

По данным переписи 1939 г. в Свердловской области проживало 2511,3 тыс. человек, причем в отличие от всех других регионов Урала преобладающим было городское население – 1503,6 тыс. чел., что составляло 59,9% населения области. В годы войны за счёт притока людей из других регионов численность населения достигла 3179,6 тыс. человек (рост составил 26,3% от показателей 1939 г.). На 1943 г. приходится пик количества проживающих на территории области, особенно в городах.