Роль, особенности и последствия теневой экономики в современной России

Содержание

 

Введение

1. Роль, особенности и последствия теневой экономики

 в современной   России……………………………………………………4

1.1 Определение теневой экономики……………………………………...4

1.2 Теневая экономика в России…………………………………………..6

1.3 Роль теневой экономики……………………………………………...10

1.4 Особенности и последствия теневой экономики России…………..14

Заключение

Библиографический список

 

 

 

Введение

Термин «теневая экономика» произошел от немецкого слова  «Schattenwirtschaft». «Теневую» экономику  также можно охарактеризовать как  совокупность разнотипных экономических  отношений и неучтенных, нерегламентированных и противоправных видов экономической  деятельности. Но, прежде всего, «теневая»  экономика – это неконтролируемые обществом и скрываемые от него производство, распределение, обмен и потребление  товарно-материальных ценностей, денег  и услуг. В данном случае мы имеем  дело с очень сложным экономическим  явлением, которое в той или  иной степени присуще социальным системам любого типа. Теневая, «серая», экономика, как правило, достаточно связана с «белой», официальной  экономикой.

 

Теневая экономика – это  экономические взаимоотношения  граждан общества, развивающиеся  стихийно, в обход существующих государственных  законов и общественных правил. Доходы этого предпринимательства скрываются и не является налогооблагаемой экономической  деятельностью. По сути, любое предпринимательство, результатом которого является сокрытие доходов, или уклонение от уплаты налогов, может считаться теневой  экономической деятельностью. Впервые  «теневая» экономика наиболее громко заявила о себе в 1930-е годы, когда  итальянская мафия вторглась  в американскую экономику и на пиратский манер взяла ее «на  абордаж». С тех пор «теневая»  экономика превратилась из проблемы правоохранительных органов в экономическую  и об­щегосударственную проблему.

 

 

1. Роль, особенности и последствия теневой экономики  в современной   России.

 

1. Определение теневой экономики.

Что такое теневая экономика? На этот вопрос даются самые разные ответы. Высказывается мнение, согласно которому теневая экономика -  экономическая деятельность, противоречащая данному законодательству, то есть она представляет собой совокупность нелегальных хозяйственных действий, которые подпитывают уголовные преступления различной степени тяжести.

Согласно другому мнению, под теневой экономикой понимаются неучитываемые официальной статистикой и неконтролируемые обществом производство, потребление, обмен и распределение материальных благ.

Третья точка зрения: теневая экономика - все виды деятельности, направленные на формирование или удовлетворение потребностей, культивирующих в человеке различные пороки.

Каждая из указанных точек зрения по-своему правильна и отражает в  той или иной степени наблюдающиеся  в экономике реальные процессы. Они  характеризуют теневую экономику  с различных сторон и по существу не противоречат друг другу. Главными и наиболее типичными видами теневой  экономической деятельности являются следующие три блока:

• законная деятельность по производству товаров в домашних хозяйствах и ими же потреблённых, не подлежащая официальному регистрированию и налогообложению (например, сельскохозяйственное производство в подсобных хозяйствах). Это весьма полезная для общества деятельность и её необходимо всячески стимулировать;
• законная деятельность, которая в целях уклонения от уплаты налогов скрывается или преуменьшается, а также осуществляется без соответствующих лицензий. Этот вид теневой экономической деятельности охватывает значительную часть экономики, начиная от крупных предприятий, фирм, финансовых структур и кончая деятельностью мелких некооперированных предприятий с неформальной занятостью (например, временные бригады строителей). Эта часть теневой экономики представляет угрозу экономической безопасности страны, во-первых, в виде сокрытия доходов и налогов, а во-вторых, в виде создания криминальной экономической среды;
• нелегальная деятельность, представляющая собой запрещённые законом производство и распространение товаров и услуг (например, производство и распространение наркотиков, оружия, проституция, контрабанда), а также деятельность, представляющая собой незаконное получение доходов, не связанных с производством товаров и услуг (например, рэкет, мошенничество). Этот вид теневой экономики представляет собой прямую угрозу безопасности личности, общества и государства.

Госкомстат России учитывает в  своих расчётах только два первых вида теневой экономики, то есть деятельность в домашних хозяйствах, а также  скрываемую и преуменьшаемую экономическую  деятельность, увеличивающую величину ВВП. Эту часть теневой экономики  можно называть неформальной экономикой.

Вместе с тем можно назвать  достаточно большое число операций с финансовыми и нефинансовыми  активами, которые не увеличивают  ВВП, но являются по своей сути экономическими. Это - криминальные действия, не связанные  с производством любых товаров  и услуг, но ведущие к перераспределению  национального богатства. Как правило, эти действия не являются добровольными  со стороны одного из участников операции. К этой группе операций относятся  воровство, грабежи, мошенничество. Эти  операции не учитываются Госкомстатом России при расчёте объема макроэкономических показателей, так как не влияют на величину ВВП. Но нет оснований не включать их в состав теневой экономики. Эту часть теневой экономики следует называть незаконной экономикой.

По мнению некоторых авторов  публикаций на эту тему, теневая  экономика составляет порядка 40-45 % к ВВП.

Применительно к неформальной экономике  стоит задача "её вывода из тени" путём создания экономических условий, делающих более выгодным и надёжным заниматься официально зарегистрированной экономической деятельностью.

Применительно к незаконной деятельности необходимо, во-первых, ликвидировать  экономические условия, позволяющие  и стимулирующие незаконную деятельность, и, во-вторых, выявить её правоохранительными  органами и пресечь.

 

 

2. Теневая экономика в России.

О росте теневой экономики и  коррупции в современной России говорят многочисленные отечественные  и зарубежные экспертные исследования (С. Гуриев. Среда наибольшего благоприятствования / Коммерсантъ, 17.07.2006). Они во многом субъективны, но тенденцию роста  определяют правильно. Об этом же свидетельствует  и такой объективный показатель роста теневой экономики, как  доля наличных денег в денежной базе России (именно наличные являются финансовой основой существования и развития теневой экономики).

Почему теневой сектор до сих  пор не утратил значительного  места в российской экономике? Попробуем  выделить факторы, способствующие развитию теневой экономики в сегодняшней  России:

1. Финансово-экономические: несовершенство налоговой

системы - до сих пор в России взимается в бюджет и государственные  фонды до 35% ВВП, тогда как в  развитых странах этот показатель – 25-30% (наши расчёты показывают: если хозяйственное общество будет добросовестно уплачивать все налоги, то налоговые и иные подобные платежи составят 50-60% всей его прибыли);

несправедливое первичное распределение  капитала - теневой сектор обеспечивает перераспределение ВНП (рано или  поздно, но Россия вынуждена будет  решить проблему грабительской приватизации и олигархического капитала - речь не о «раскулачивании олигархов», а о восстановлении справедливости в распределении национального  богатства и восполнении утраченной гражданами личной и общественной собственности);

продолжающиеся многие годы крупномасштабные хищения бюджетных средств (по экспертным оценкам, расхищается и отмывается через теневую экономику от 10 до 20 % всех финансовых ресурсов, выделяемых на реализацию государственных программ и проектов, а также прибыли  государственных предприятий).

2. Правовые: существенные противоречия и пробелы в законодательстве, способствующие безответственности в нелегальной деятельности при избыточном регулировании открытой деловой активности;

отсутствие антикоррупционной  криминологической и ситуационной экспертизы проектов законодательных  и иных нормативных правовых актов;

слабая и в значительной степени  коррумпированная система правоохранительных и судебных органов (в отличие  от развитых стран, наши «правоохранители»  не борются с профессиональной преступностью  – это трудно, опасно и неденежно, а охотятся на граждан, вынужденно или  неосторожно нарушающих закон);

отсутствие государственной программы  жёсткой системной борьбы с организованной профессиональной преступностью, в  том числе в экономической  сфере.

3.     Административные: отсутствие  эффективной государственной вертикали управления, охватывающей все сферы экономики на всей территории России и нацеленной не на освоение бюджета и не на прямое вмешательство в экономику, а на эффективное развитие бизнеса;

запретительное, наказательное администрирование - чрезмерные формальные административные барьеры, препятствующие развитию легального бизнеса, нацеленность бюрократии на негатив, а не на позитив;

местничество и мздоимство чиновников (неизбывная русская традиция ставить  чиновника на «прокорм» за счет использования  должностных функций в корыстных  целях – своеобразная чиновничья рента.

4.     Общественно-политические: неуверенность большинства предпринимателей в стабильности рыночного экономического курса государства вследствие отсутствия четкой стратегии развития и усиления прямого участия государства в экономике;

недоверие граждан к государственным  институтам, особенно к бюджету (большинство  граждан небезосновательно считают, что в России действует двойное  налогообложение: платежи в бюджет и дополнительная неофициальная  оплата услуг работников бюджетных  организаций).

Проблема значительной теневой  экономики и массовой коррупции  стала для России тяжелой системной  проблемой национальной безопасности, решить которую можно только путём  реализации широкого целенаправленного  комплекса мер во всех сферах жизнедеятельности  государства и общества и только совместными усилиями государства  и общества.

Основными в этой системе мер  должны стать следующие решения  и мероприятия: проведение безусловной всеобщей уголовной амнистии по налоговым и экономическим ненасильственным преступлениям физических и должностных (государственных и корпоративных) лиц на определенную сумму, к примеру, до $10 млн., оставив пострадавшей стороне лишь право на гражданско-правовой иск (это позволит подавляющему большинству населения России легализовать и репатриировать накопленные капиталы);  компенсация потерь населения от  «шоковой экономической терапии», гиперинфляции и «приватизации» принадлежащими государству акциями банков и корпораций; введение системы экономического стимулирования выхода юридических лиц и граждан из теневого сектора экономики (вести хозяйственную деятельность открыто должно быть экономически выгодно);

установление экономически целесообразного, справедливого, но четко администрируемого  налогообложения; стимулирование безналичных расчетов и жесткая борьба с наличным оборотом; проведение ясной и последовательной  государственной политики поддержки частного открытого предпринимательства (система мер поддержки конкретного хозяйственного общества должна находиться в четкой зависимости от чистоты его баланса); введение государственной системы мер эффективной защиты добросовестного собственника и кредитора; проведение реальной административной реформы (государственный аппарат должен стать инструментом ускоренного развития в России частного бизнеса и конкурентоспособных рынков); формирование неподкупной, справедливой и высокопрофессиональной правоохранительной, прежде всего – судебной, системы; ликвидация организованной преступности во всех сферах общества, прежде всего в теневом секторе экономики и кредитно-финансовой сфере; законодательное установление права правоохранительных органов на провокацию дачи и получения взятки в строго установленном уголовно-процессуальном порядке (это одно из самых эффектных средств борьбы с коррупцией и ее профилактики).

 

В заключение необходимо подчеркнуть: успех борьбы с теневой экономикой и коррупцией возможен лишь при условии  сознательной массовой поддержки этой борьбы в обществе, а это, в свою очередь, достижимо только при наличии  высокого уровня доверия граждан  к государственным институтам власти и управления.

 

1.3 Роль теневой  экономики

Существует несколько  направлений стабилизирующего влияния  теневой экономики на российское общество и его экономку.

 Во-первых, с точки  зрения хозяйствующих субъектов,  она обеспечивает более эффективные  формы экономической деятельности. "Теневая" экономия на налоговых  изъятиях позволяет предприятию  увеличить чистую прибыль и  дает предприятию серьезное конкурентное  преимущество по сравнению с  теми, кто работает полностью  легально.

 Во-вторых, стабилизирующее  воздействие теневой экономики  проявляется в формировании новых  рыночных ниш, а значит, создает  условия для выживания населения  в период спада официальной  экономики и падения уровня  жизни. В качестве источника  новых рабочих мест и дохода  теневая экономика выполняет  роль социального стабилизатора,  сглаживая чрезмерное неравенство  доходов и уровня жизни, уменьшая  социальное напряжение в обществе.

 В-третьих, она формирует  финансовую базу для негосударственной  социальной деятельности. Спонсорство  политической активности, финансирование  различных лоббистских экономических  ассоциаций и союзов, а также  благотворительность в сфере  искусства (театр, кино и др.) в значительной мере идут за  счет наличных денег, поступающих  из теневой экономики. В этом  своем качестве она выступает  как средство формирования гражданского  общества в его специфическом  российском виде, включающем полукриминальные (а частично - полностью криминальные) формы.