Рынок труда и особенности его функционирования в Республике Беларусь

Общее количество неотработанного времени по причине вынужденной неполной занятости в январе-июле 2011 г. составило 509 тыс. человеко-дней (в январе-июле 2010 г. - 1 295,1 тыс. человеко-дней), что равнозначно ежедневному невыходу на работу 3,5 тыс. человек (в январе-июле 2010 г. -8,8 тыс. человек). Из общего числа неотработанных человеко-дней на предприятия обрабатывающей промышленности приходился 71%, на строительные организации - 12%. Условно рассчитанная численность ежедневно неработающих составила в обрабатывающей промышленности 2,5 тыс. человек, в строительстве -0,4 тыс. человек.

Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, на конец августа 2011 г. составила 31,5 тыс. человек, что на 18,5% меньше, чем в августе 2010 г. и на 3,4% больше, чем в июле 2011 г. Уровень зарегистрированной безработицы на конец августа 2011 г. составил 0,7% от экономически активного населения (на конец августа 2010 г. -0,8%).

Данные о численности безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, и уровне зарегистрированной безработицы приведены в таблице:

В январе-августе 2011 г. на учет было поставлено 208,7 тыс. граждан, обратившихся за помощью в трудоустройстве, из них признано безработными 125,2 тыс. человек, или 60% от числа обратившихся. Трудоустроено в январе-августе текущего года 138 тыс. человек, в том числе 86,3 тыс. безработных, или 62,5% от числа всех трудоустроенных.

Данные о численности безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, по областям и г. Минску приведены в таблице:

На оплачиваемые общественные работы в январе-августе 2011 г. было привлечено 56,5 тыс. человек, из них 32,7 тыс. безработных, или 57,8% от числа привлеченных.

На конец августа 2011 г. в общей численности зарегистрированных безработных женщины составляли 53,2%.

На одну заявленную в органы по труду, занятости и социальной защите вакансию на конец августа 2011 г. условно приходилось 0,5 безработных (на конец августа 2010 г. - 0,7 безработных). Из общего числа вакансий 81,2% предназначены для трудоустройства рабочих.

Средний размер пособия на одного безработного в августе 2011 г. составил 77,4 тыс. рублей, или 16,9% от бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения.

В течение года должно появиться 175 тыс. новых рабочих мест (181,8 тыс. в 2010 г.), из них в Минске — 36 тыс., Витебской и Брестской областях — по 25 тыс., Гомельской — 24 тыс., Минской  — 23 тыс., Могилевской и Гродненской  — по 21 тыс. Прогнозируется, что численность экономически активного населения достигнет 4670–4720 тыс. человек против нынешних 4653,4 тыс.

По оценке специалистов, обстановка на рынке труда относительно стабильна: в 2010 г. уровень безработицы находился в социально допустимых пределах (0,7% от численности экономически активного населения на 1.01.2011 г., что на 0,2 п.п. меньше, чем в 2009 г.), росла средняя зарплата, снижалась малообеспеченность населения. Меры по улучшению деловой среды и условий развития частного сектора способствовали росту количества вакансий (48,8 тыс. к началу 2011 г., на 41,4% больше, чем годом ранее) и числа занятых на вновь созданных рабочих местах (+8,2%). В прошлом году за оказанием содействия в трудоустройстве обратились 328,7 тыс. человек (–1,9% к 2009 г.), из них в качестве безработных зарегистрированы 205,8 тыс. (–3,2%). Однако на рынке труда, по-прежнему ориентированном на рабочие профессии (около 78% от общего количества вакансий), сохраняется дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы. Увеличение количества выпускников вузов и одновременное сокращение числа людей, подготовленных по рабочим профессиям, усугубляет разрыв между количеством «готовых» работников и реальной потребностью в них организаций. По данным Минтруда, сейчас на одно рабочее место в городах претендуют 3,5 экономиста, 3,7 юриста, 2,9 бухгалтера. Зато в дефиците станочники (2,9 вакантных места на одного рабочего), электросварщики (3,6 места), повара (3,9), водители (2,9), каменщики (5,9) и т.д. На селе недостает трактористов (4,8 вакансии на одного кандидата), водителей (2,1), операторов машинного доения (3,7), а также агрономов (6), инженеров (7,1) и др. Силен дефицит врачей, медсестер и ветеринаров — от 20 мест на одного работника. Недостаток кадров в промышленности ощутим на всех уровнях: от управленческого и инженерного до высоко- и среднеквалифицированных рабочих.

При этом во многих организациях фактическое  число работников превышает размер экономически обоснованной численности, высока текучесть кадров, отсутствуют программы повышения квалификации и развития персонала.

Поэтому если в предыдущей программе  упор был сделан на решении проблем  неполной занятости на производстве, сохранении рабочих мест и трудовых коллективов, то в 2011 г. главная задача — обеспечить работой людей в условиях модернизации, трудоустроить тех, кто не способен к конкуренции за вакансии (молодежь, инвалиды, женщины, длительно неработающие люди, вернувшиеся из мест лишения свободы и др.). Для последних забронировано 25 тыс. рабочих мест.

Вместе с тем рынок неизбежно ощутит обусловленное демографией сокращение численности трудового резерва. По прогнозам, в органах занятости будет зарегистрировано 212,6 тыс. безработных (97,6% по сравнению с 2010 г.). Основными претендентами на замещение вакансий будут кандидаты, уволенные по причинам текучести кадров, высвобождаемые в результате модернизации производства и оптимизации численности работников, имеющие длительный перерыв в работе, а также лица с общим базовым и средним образованием.

НИИ Минтруда взял на себя обязанность предложить компаниям планы социально ответственной реструктуризации. При этом планируется создать в стране глобальную сеть обмена данными о наличии свободных мест. Обязанности нанимателей — в течение 3 рабочих дней сообщать Минтруда о наличии вакансий, уведомлять о введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели в случае приостановки производства. Ответные обязательства властей — наладить электронный обмен данными с общереспубликанской базой вакансий (с согласия работодателя).

Нанимателей поддержат финансово. Запланирована компенсация их затрат (по заявкам) на профобучение работников, подлежащих увольнению в связи с ликвидацией предприятия, прекращением деятельности ИП, сокращением численности или штата работников, а также принятых на работу граждан, высвобожденных другими нанимателями или впервые ищущих работу. Будет «проработан вопрос» о предоставлении налоговых льгот на суммы расходов, направляемых на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников. Внимание уделено и регулированию процессов внешней трудовой миграции в целях обеспечения необходимого баланса между использованием национальных трудовых ресурсов и привлекаемой иностранной рабочей силы. Предусматривается «оптимизация процедуры получения заключения органов по труду, занятости и соцзащите о возможности (либо невозможности) привлечения иностранцев на работу».

В программе нашла отражение  и проблема «исторически» устаревших профессий. В течение года будут  внесены изменения в квалификационные характеристики специалистов кадровых служб в целях приведения их в соответствие с требованиями инновационного развития экономики. Кроме того, Минтруда планирует создать интерактивную информационно- поисковую систему «Моя профессия», загрузив ее информацией о новых специальностях на рынке труда. Признан дефицит ИТ-специалистов, для устранения которого планируется организовать переподготовку и повышение квалификации безработных для обеспечения кадрами организаций — резидентов Парка высоких технологий. Еще одно революционное обязательство — отработать и закрепить законодательно механизм присвоения гражданам, имеющим опыт практической работы, соответствующей профессии и квалификации экстерном.

Итак, в 2011 году разработчики программы прогнозируют миграцию экономическо-юридических кадров в высокотехнологичные отрасли, пополнение резерва инженерно-технических специалистов, в т.ч. за счет профориентации абитуриентов, устранение дефицита рабочих вследствие территориального перераспределения кадров, переобучения представителей социально уязвимых групп и их интеграции в трудовую сферу,

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рынок труда складывается как система общественных отношений, в которой соединяются, взаимоувязываются  и перекликаются интересы государства, работников и предпринимателей. Основой функционирования рынка труда является установление равновесия между спросом и предложением рабочей силы. Субъектами экономических отношений на рынке труда выступают работодатель, работополучатель, государство и посредники. Объектом – человеческий капитал.

Категории занятости  и безработицы занимают одно из важнейших  мест в анализе рынка труда. Занятость  населения определяет уровень и  качество жизни как отдельных  граждан, так и общества в целом. Существует множество видов безработицы, которые объединяются экономистами в три основных типа: фрикционную, структурную, циклическую.

При решении вопросов регулирования рынка труда важно учитывать специфические черты белорусской модели рынка труда. Это более высокая степень коллективизма как традиционного способа взаимной поддержки работающих, разная скорость движения к рынку различных отраслей и секторов экономики, неравномерность перехода к рынку в отдельных регионах, городах, сельской местности.

Забота государства  о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития многоукладной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.