Социальная политика государства

          Минимальный  потребительский   бюджет   используется   как социальный норматив для:

• прогнозирования изменений уровня жизни населения;
• усиления  социальной  защиты  и  поддержки наименее защищенных слоев населения;
• определения  минимальных  размеров  заработной  платы,  пенсий, стипендий, пособий и других социальных выплат;
• разработки  социальных  программ помощи населению, формирования системы народнохозяйственных пропорций и приоритетов, обеспечивающих поэтапное  приближение  потребления  граждан  к научно обоснованному уровню.

          Минимальные  потребительские  бюджеты  рассчитываются  для следующих социально-демографических групп населения:

• семьи из четырех человек;
• мужчины трудоспособного возраста;
• женщины трудоспособного возраста;
• молодой семьи с двумя детьми;
• молодой семьи с одним ребенком;
• семьи пенсионеров;
• мужчины-пенсионера;
• женщины-пенсионерки;
• студента;
• студентки;
• детей различного возраста.    

         Основой  натурально-вещественной  структуры  минимальных потребительских бюджетов является система потребительских корзин.  Потребительская    корзина    -    это    научно   обоснованный сбалансированный  набор  товаров и услуг, удовлетворяющих конкретные функциональные  потребности человека в определенные отрезки времени, исходя   из   конкретных   условий  и  особенностей,  сложившихся  в Республике.

           Потребительские   корзины   формируются   по  основным  статьям расходов человека или семьи на питание,  включая  хлеб  и  хлебопродукты, мясо и мясопродукты, молоко   и   молокопродукты,   яйца,  масло,  рыбу  и  рыбопродукты, картофель,  овощи,  фрукты  и  ягоды, растительное масло и маргарин, сахар и кондитерские изделия, другие продукты;  одежду, белье, обувь;  лекарственные средства, предметы санитарии и гигиены; мебель, предметы     культурно-бытового     и    хозяйственного назначения; жилье и коммунальные услуги; культурно-просветительные мероприятия и отдых; бытовые услуги, транспорт, связь; содержание детей в дошкольных учреждениях, обязательные взносы и платежи.[14]

         Структура и состав потребительских корзин пересматриваются с  учетом социально-экономического развития республики и изменений в нормах   потребления   Министерством  труда  Республики  Беларусь  с участием  профсоюзов, объединений потребителей и других общественных объединений не реже одного раза в 5 лет. [14]

        Для стоимостной оценки потребительских корзин используются средние  цены  покупок товаров и услуг с учетом всех видов торговли: розничной,  индивидуальной,  торговли  на  колхозном рынке. В случае отсутствия  товара  в  каком-либо виде торговли учитываются цены, по которым его можно приобрести в альтернативных видах торговли. Параметры    минимальных    потребительских    бюджетов пересматриваются    по    мере    необходимости   с   учетом   роста

потребительских цен, но не реже одного раза в квартал. При   ежеквартальном   пересмотре  минимальных  потребительских бюджетов  для  различных  социально-демографических  групп населения используются средние цены последнего месяца каждого квартала. Структуру и размеры минимальных  потребительских  бюджетов для  различных  социально-демографических групп населения утверждает ежеквартально Министерство  труда и социальной  защиты  Республики Беларусь   по  согласованию  с  Министерством  экономики  Республики Беларусь. Данные о структуре и величине минимальных потребительских бюджетов и потребительских корзин публикуются в официальных изданиях республиканской  и местной печати  не позже одной недели со дня их утверждения.

         Формирование   минимальных   потребительских   бюджетов осуществляется   с  использованием  нормативного  и  статистического методов. Нормативный  метод предполагает, что профилирующие учреждения и организации  на  основании  исследований определяют состав товаров и услуг,  необходимых  для  удовлетворения  основных физиологических и социально-культурных  потребностей  человека,  разрабатывают нормы и нормативы  потребления  с  учетом  особенностей половозрастных групп населения. Статистический  метод  построения минимального потребительского бюджета  основывается на анализе фактического потребления населением товаров   (услуг)  и  соответствующей  структуры  денежных  расходов населения, исходя из данных обследования домашних хозяйств. Формирование   потребительских   корзин    начинается    с

определения набора продуктов  питания,  непродовольственных товаров  и услуг, разработанных по соответствующим нормам и нормативам. [14]

         Удовлетворение  потребностей в питании закладывается на уровне   научно  обоснованных  физиологических  норм  для  взрослого человека,   а  для  детей  и  подростков  до  18  лет  -  на  уровне рациональных норм питания.

     Формирование  набора продуктов питания производится в два этапа. На первом - производится расчет химического состава и энергетической ценности  набора  продуктов для конкретных групп населения на основе норм физиологических потребностей в пищевых веществах и энергии.

     Потребность   в соответствующих энергетических  затратах  для

различных социально-демографических  групп населения составляет (данные 2008 г.):

     -  для  мужчины трудоспособного возраста (30-59 лет) - 2813 ккал

в сутки;

     - для женщины  трудоспособного возраста (30-54 года) - 2325 ккал

в сутки;

     - для молодого  мужчины (18-29 лет) - 3050 ккал в сутки;

     - для молодой  женщины (18-29 лет) - 2400 ккал в сутки;

     - для мужчины-пенсионера - 2125 ккал в сутки;

     - для женщины-пенсионерки  - 1838 ккал в сутки;

     - для студента - 2450 ккал в сутки;

     - для студентки  - 2000 ккал в сутки;

     - для ребенка  до трех лет - 1540 ккал в сутки;

     - для ребенка  от трех до шести лет - 1970 ккал в сутки;

     - для девочки  от шести до четырнадцати лет  - 2283 ккал в сутки;

     - для мальчика  от шести до  четырнадцати  лет  -  2367  ккал  в

сутки;

     - для девочки  от четырнадцати до восемнадцати  лет - 2600 ккал в

сутки;

     -  для   юноши от четырнадцати до восемнадцати  лет - 3000 ккал в

сутки. [14]

 

        Таблица 3.1 - Расчет   химического   состава набора  продуктов питания для различных  социально-демографических  групп населения производится с учетом нормативного соотношения белков, жиров и углеводов (данные 2008 г.):                                                

Социально-демографическая группа населения	Белки	Жиры	Углеводы
Мужчина трудоспособного возраста (30-59 лет)	1,0	1,2	5,1
Женщина трудоспособного возраста (30-54 года)	1,0	1,1	4,9
Молодой мужчина(10-29 лет)	1,0	1,2	5,1
Молодая женщина (18-29 лет)	1,0	1,1	4,9
Мужчина-пенсионер	1,0	1,1	4,8
Женщина-пенсионерка	1,0	1,1	4,5
Студент	1,0	1,1	5,0
Студентка	1,0	1,1	4,7
Ребёнок до 3 лет	1,0	1,0	4,0
Ребёнок (3-6 лет)	1,0	1,0	4,0
Девочка (6-14 лет)	1,0	1,0	4,3
Мальчик (6-14 лет)	1,0	1,0	1,0
Девочка (14-18 лет)	1,0	1,0	4,0
Мальчик (14-18 лет)	1,0	1,0	4,3

Примечание – источник: [14]

 

     Второй   этап  заключается  в  определении   конкретного  набора продуктов  питания,  который  удовлетворяет  потребность  в  пищевых веществах и энергии по соответствующим группам населения. Калорийность    набора    продуктов    должна   соответствовать энергетическим   затратам   группы   населения,   для   которой   он предназначен,  и  рассчитываться  на основании химического состава и энергетической ценности пищевых продуктов.

 

         Таблица 3.2 - Химический состав  и энергетическая ценность пищевых продуктов (данные 2008 г.)

Продукты (100г)	Белок (г)	Бел. ж (г)	Жир (г)	Жир р. (г)	Углевод (г)	Ккал в 100 г
Зерновые	11,1	0	2,72	2,72	51,2	273,7
Бобовые	20,8	0	1,9	1,9	47,9	291,9
Мука пшеничная	10,5	0	1,2	1,2	68	325,1
Мука ржаная	8,8	0	1,7	1,7	60,4	292,1
Мука прочая	8	0	1,5	1,5	66	325,6
Рис	6,9	0	1	1	70,7	319,4
Крупа (кроме риса)	10,2	0	2,3	2,3	63,7	315,9
Хлеб пшеничный	8,2	0	1,3	1,3	46,9	233,6
Хлеб ржаной	5,6	0	1,1	1,1	43,2	208,4
Макаронные изделия	10,8	0	1,6	1,6	68,8	331,9
Картофель	1,44	0	0,29	0,29	11,7	57,6
Капуста свеж. и кваш.	1,47	0	0,07	0,07	3,54	45,8
Огурцы и помидоры	0,93	0	0,15	0,15	2,76	18,1
Столовые корнеплоды	1,11	0	0,08	0,08	6,4	30,1
Прочие овощи	1,26	0	0	0	6,61	30,5
Овощные консервы	2,36	0	1,6	1,6	9,2	62,52
Бахчевые	4,17	0	0,11	0,11	5,31	23
Фрукты, ягоды, цитрус.	0,6	0	0,6	0,6	7,8	40,4
Фрукты, ягоды сушеные	2,7	0	0	0	50,6	214,4
Виноград свежий	0,5	0	0,2	0,2	13	57,9
Фруктовые консервы	0,4	0	0	0	14,2	61,5
Сахар	0	0	0	0	99,8	379
Конфеты, халва и проч.	3,5	0	12,4	9	76,6	432,8
Варенье и джемы	0,4	0	0	0	65,9	266,3
Мед пчелиный	0,8	0	0	0	80,3	328,7
Печенье и торты	6	1,5	11,6	6	71,2	414,9
Говядина и телятина	13,98	13,98	11,48	0	0	159
Баранина и козлятина	12,01	12,01	10,53	0	0	142,9
Свинина	11,97	11,97	32,22	0	0	329
Прочее мясо и субпрод.	13,25	13,25	7,38	0	0	119,4
Птица домашняя битая	10,18	10,18	11,5	0	0,15	144,9
Мясо диких жив. и птиц	16,32	16,32	10,55	0	0	160,2
Сало	0,1	0,1	99,2	0	0	893
Колб. изд. и копчен.	13,04	13,04	26,68	0	0,51	294,6
Мясные полуфабрикаты	11,98	11,98	18,43	0	6,58	240,1
Мясные консервы	13,57	13,57	18,93	0	4,99	244,5
Рыба свежая	8,89	8,89	3,23	0	0	70,5
Рыба сол., суш. и пр.	13,4	13,4	19,3	0	0	106,6
Сельди	9,6	9,6	6,3	0	0	95,1
Рыбные консервы	17,4	17,4	12,3	4,1	0,6	176
Молоко цельное	2,68	2,8	3,3	0	4,6	58,5
Молоко снятое	4,3	4,3	1	0	5,3	50,6
Сметана и сливки	2,7	2,7	20,9	0	3,2	213,7
Масло животное	0,7	0,7	76	0	1,1	91,16
Творог и сырков. масса	15,6	15,6	9,7	0	4,6	171,8
Сыр и брынза	23	23	25,5	0	0	329,1
Молочные консервы	7,3	7,3	8,7	0	50,9	312,8
Мороженое	3,4	3,4	9,3	0	20,5	178,6
Яйца (в штуках)	11,05	11,05	10	0	0,61	136,6
Маргарин и др. жиры	0,3	0,3	92	27,3	1	743
Масло растительное	0	0	99,9	99,9	0	899
Грибы свежие	2,8	0	1,3	1,3	0,84	17,5
Грибы сушеные	20,1	0	4,8	4,8	7,6	152

 Примечание – источник: [14]

 

        Набор должен быть сбалансирован по содержанию  белков,  жиров, углеводов, обеспечив уровень растительных жиров и углеводов. Следует учитывать потери части пищевых веществ в процессе обработки  пищи  и ее усвоения.  При расчетах используются следующие размеры обобщенных потерь: для белка - 11%, жира - 12%, углеводов - 10%.

         Набор   должен   удовлетворять   потребность   в   витаминах и минеральных солях, а также пищевых волокнах. Конкретный  набор  продуктов  питания  должен  включать: хлеб и хлебопродукты; картофель, овощи, фрукты; мясо и мясопродукты; молоко и  молокопродукты;  рыбу;  яйца; растительные и прочие жиры; сахар и кондитерские изделия; чай; соль. При   этом   учитываются   социально-экономические   условия  и устойчиво  сложившиеся  традиции  населения  к потреблению отдельных продуктов, в  том  случае,  если  они  не  противоречат  требованиям рационального   питания,   а  также  отвечают  реальной  возможности обеспечения необходимыми продуктами.

       Наборы   непродовольственных   товаров   объединены    в следующие группы:  одежда, белье, обувь; предметы культурно-бытового и   хозяйственного   назначения;   предметы   санитарии,    гигиены, лекарственные средства. В   потребительскую   корзину   включаются  непродовольственные товары,  уровень  обеспеченности  которыми  достиг  и  превышает  70 процентов среди всего населения.

        Набор   необходимой  одежды,  белья  и  обуви  формируется  для различных   социально-демографических   групп   населения  с  учетом нормативных сроков их износа. Наборы   предметов  группы  "одежда,  белье,  обувь"  включают: верхнюю  одежду,  костюмную группу, платья, сорочки, белье, головные уборы, обувь, галантерейные изделия. В  состав потребительской корзины включаются минимально необходимые на данном этапе социально-экономического развития наборы предметов  мебели,  бытовой техники, посуды, предметы хозяйственного назначения и культтовары. В  потребительские  корзины входят простейшие наборы мебели для наиболее  важных  зон  жилища:  жилых комнат, кухни, ванной. Расходы рассчитываются с учетом нормативных сроков эксплуатации.    Расходы   на   приобретение  посуды  и  товаров  хозяйственного назначения  определяются исходя из минимального набора предметов для различных  потребительских  единиц и нормативного запаса. Расходы по указанной группе рассчитываются с учетом нормативных сроков службы.  Потребительская корзина предметов культурно-бытового назначения включает  в  себя канцтовары и школьно-письменные принадлежности для различных социально-демографических групп населения. При этом наборы предметов должны отвечать необходимым потребностям. Расходы  на предметы санитарии: отбеливающие и чистящие средства,  средства  против бытовых насекомых, салфетки и бумагу для