Социальная политика в современной рыночной экономике: теория, методология, практика

НАЦИОНАЛЬНЫЙ БАНК РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «ПОЛЕССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

 

 

 

Кафедра экономической теории

Дисциплина: макроэкономика

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 

на тему: Социальная политика в современной рыночной   

    экономике: теория, методология, практика

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Студент

ЭФ, 2 курс, гр. 822211   ____________________     С.Г. Дмитренко

                                                  ^{(подпись, дата)}

 

 

Руководитель                 _____________________  

                                                  ^{(подпись, дата)}

 

 

 

ПИНСК 2009

РЕФЕРАТ

 

Курсовая работа: 38 страниц, 1 рисунок, 20 источников.

 

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, УРОВЕНЬ ЖИЗНИ, СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА, ГАРАНТИИ, ГОСУДАРСТВО.

 

Объектом исследования является  политика государства.

Предметом исследования является социальная политика государства.

Основной целью курсовой работы является изучение социальной политики государства.

В теоретической части  работы рассмотрена сущность социальной политики, ее основные направления.

В практической части  рассмотрена социальная политика зарубежных стран, а также социальная политика Республики Беларусь. Предложены пути совершенствования социальной политики Республики Беларусь.

Автор работы подтверждает, что приведенный в ней расчетно-аналитический  материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические и методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их автора.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

____________

 

 

 

 

 

 

 

 

THE ABSTRACT

 

Term paper:     38 pages, 1 figure, 20 sources.

 

SOCIAL POLICY, STANDARD OF LIVING, SOCIAL PROTECTION, GUARANTEES, THE STATE.

 

Object of probe is the policy of the state.

Object of research is state social policy.

Term paper main objective is studying of social policy of the state.

In a theoretical part of work the essence of social policy, its basic directions is considered.

In a practical part social policy of foreign countries, and also social policy of Byelorussia is considered. Ways of perfection of social policy of Byelorussia are offered.

The author of work confirms that the settlement-analytical material resulted in it correctly and objectively reflects a condition of investigated process, and all borrowed of literary and other sources theoretical, methodological and methodical positions and concepts are accompanied by references to their author.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

____________

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение …………………………………………………………….....5

 

1. Теоретико-методологические основы социальной политики……..…….7

1.1. Понятие социальной политики, ее цели и функции…………….7

1.2. Структура социальной политики………………………………..10

 

2. Практическая реализация социальной политики государства….……..20

2.1. Особенности социальной политики в зарубежных странах…..20

2.2. Социальная политика Республики Беларусь…………………...26

 

3. Основные направления совершенствования социальной политики

              Республики Беларусь…..…………………………………………………32

 

Заключение……………………………………………..……………..35

 

Список использованных источников………………………………..37

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

В философском смысле экономика всегда, во все времена  должна быть социальна. Она ведь не может существовать без человека и в принципе не нужна, бессмысленна без него. Это значит, с одной стороны, без людей экономика не может функционировать, от качества самого человека (людей) зависит развитость экономики. А с другой стороны, от уровня и стадии развития экономики зависит человек, уровень и качество его жизни.

Однако эти связи  и зависимости не прямолинейны и  не однозначны, они опосредованы целым  рядом процессов, явлений и отношений. В результате целые века человеческой истории прошли без реальных ощущений такой связи. Это, в свою очередь, привело к  ставшему традиционным утверждению, что максимизация производимой товарной массы и прибыли – ведущая цель общества и высшее достижение человеческого прогресса. Человек же, люди при таком подходе выступают безличностным и безликим "фактором" производства.

Изменившиеся реалии жизни, глобальное обострение в XX и  ХХI веках социальных и экологических проблем, логика развития экономических систем настоятельно требуют пересмотра таких представлений.

Так, обобщающим, доминантным  ориентиром социально–экономического развития должна стать социальная устойчивость. Без нее не может быть устойчивости экономической системы и общества в целом.

Социальная устойчивость – такое состояние общества и его граждан, которое характеризуется стабильностью их экономического и социального положения, а также способностью к самообеспечению воспроизводства своей жизнедеятельности.

Социальная устойчивость общества обеспечивается прежде всего  на основе социальной политики государства.

В определение “социальная политика” нужно включать ту группу проблем, которая позволяет выяснить следующее: связь социальной политики и общей политики; ее специфику как направление политического руководства обществом; характеристику тех общественных явлений и процессов, которые выступают объектом воздействия социальной политики; функции, типы социальной политики и тенденции их развития в современном мире.

В более широкой трактовке  понятие “социальная политика”  используется давно и охватывает все отношения общественной жизни. Вся политическая деятельность в этом случае рассматривается как социальная. В этом значении социальная политика тождественна политике в целом.

В узком смысле понятие  “социальная политика” рассматривается  как разновидность общей политики, имеющая свою специфику, а значит, свой объект воздействия.

Объектом социальной политики является социальная сфера  жизни общества, которую можно  рассматривать как процесс функционирования и развития человека и общества. Все составляющие элементы общества, будь то социальная группа или индивид, по-своему включены в социальную сферу, занимают в обществе свое особое положение. Члены общества, социальные группы и общности постоянно в различных формах взаимодействуют друг с другом, т.е. находятся в отношениях по поводу их положения, роли в обществе, условий жизнедеятельности, образа и уклада жизни. Эти общественные отношения и составляют содержание социальной сферы. Следовательно, если объектом социальной политики является социальная сфера, то субъектом ее выступают, прежде всего, институты политической системы – государство, партии, профсоюзы и другие общественно-политические объединения.

Разумеется, политические институты оказывают неодинаковое воздействие на развитие социальной сферы. Пределы этого воздействия  зависят от многих обстоятельств: от функций политических институтов в политической системе общества, масштабов их применения, от объективных потребностей развития социальной сферы и т.д.

С анализом сущности социальной политики тесно связан вопрос о ее социальной функции, споры о которой продолжаются до сих пор. Первоначально считалось, что социальная политика выполняет функцию “регулятора труда и потребления”. Впоследствии к указанной функции были добавлены “функция повышения благосостояния народа” и “функция оказания социальных услуг населению”. В последние десятилетия тенденции таковы, что объем и содержание функции социальной политики во всем мире расширяются.

Целью курсовой работы является изучение социальной политики государства.

В соответствии с поставленной целью в данной работе необходимо выполнить следующие взаимосвязанные задачи:

- изучение основных  аспектов и функций социальной  политики;

- анализ современной  социальной политики Республики Беларусь;

- определение основных направлений совершенствования социальной политики Республики Беларусь.

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1

ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

 

1.1 Понятие  социальной политики, ее цели  и функции

Социальная  политика – совокупность принципов, норм и методов, используемых государством по регулированию социально–экономических условий жизни общества и отношений между его социальными группами.[1]

Социальная политика должна учитывать не только материальные, но и политические, и духовные интересы членов общества.

Основные функции социальной политики можно свести к следующему:

-стабилизация, приведение к устойчивости социальных отношений и социального положения;

-поддержание и стимулирование социальной и экономической активности населения;

-социальная поддержка и защита.

Функции социальной политики проявляются в содействии развитию отношений  равенства и справедливости в обществе, созданию условий для роста благосостояния всех членов общества, системы социальной защиты населения; регулированию доходов и занятости трудоспособного населения.[2]

В литературе выделяют следующие задачи социальной политики, обеспечивающие нормальное развитие общества[3]:

-социальная защита  человека и его основных социально-экономических  прав;

-обеспечение условий  для повышения благосостояния  каждого человека и общества  в целом;

-поддержание определенного статуса различных социальных групп и отношений между ними, формирование и воспроизводство оптимальной социальной структуры общества;

-развитие социальной  инфраструктуры (жилищно-коммунальные  услуги, транспорт и связь, образование,  здравоохранение, информация);

-формирование экономических  стимулов участия в общественном  производстве;

-создание условий  для всестороннего развития человека, удовлетворения его потребностей  и возможности реализации в  свободном труде.

Ныне общепризнано, что целями социальной политики (социальными приоритетами) являются:

-достижение улучшения материального положения и условий жизни людей;

-обеспечение занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;

-гарантии конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем;

-переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям и молодежи;

-нормализация и улучшение демографической ситуации. Снижение смертности населения, особенно детской и граждан трудоспособного возраста;

-улучшение социальной инфраструктуры.

Важнейшими  принципами формирования и функционирования социальной политики являются:

-принцип социального равенства людей – членов данного общества (перед законом, в области национальных отношений, вероисповедания и т.д.);

-принцип социальной солидарности, понимаемый как общая поддержка, опирающаяся на общность основных жизненных интересов и целей населения данной страны;

-принцип социальной справедливости, имеющий исторические особенности, но в целом понимаемый как отношения симметричности (или эквивалентности) в жизни общества и его социальных групп (например, соответствие прав и обязанностей, практического вклада и реального положения человека).

Практическая реализация этих принципов осуществляется посредством  формирования эффективной системы  социальной защиты. Основными элементами этой системы являются формирование, поддержание развития и реализация способностей человека, контроль общества за уровнем доходов, компенсация и индексация текущих доходов населения, соблюдение социально обоснованных нормативов использования трансфертных выплат.

Социальная политика по своей сути является долгосрочной, ориентированной на длительную перспективу. Поэтому исходным пунктом ее разработки является выбор перспективной модели социально–экономического устройства общества. Социальная политика должна содержать стратегические установки, направленные на достижение крупномасштабных целей.

Следует учитывать взаимосвязь  между социальной политикой и  уровнем экономического развития общества. Так как решение задач социальной политики определяется экономическим  развитием страны, то она выступает  как фактор экономического развития, связанный с реализацией творческого потенциала трудовых ресурсов общества.

Социальная политика осуществляется на различных уровнях. В условиях рыночной экономики особое значение приобретает социальная политика фирм, корпораций, различных организаций, в том числе и благотворительных. На макроуровне осуществляется общегосударственная и региональная политика. На интеруровне реализуется межгосударственная социальная политика, связанная с решением глобальных экономических проблем, преодолением социально-экономической отсталости отдельных стран.