Социальное страхование

План 
 
Глава 1. Теоретические и правовые основы социального страхования 
 
1.1 Экономическая сущность социального страхования  
1.2 Фонды и формы социального страхования 
 
1.3Правовые основы социального страхования в РФ 
 
Глава 2 Организация социального страхования в РФ в современных условиях 
 
2.1 Основные задачи и функции ФСС РФ 
 
2.2 Анализ формирования и направлений расходования средств ФСС РФ 
 
2.3 Проблемы организации социального страхования в РФ в современных условиях и пути их решения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Современная рыночная экономика создает адекватную систему социальной защиты населения, важнейшим звеном которой является социальное страхование. Становление новой модели социальной защиты должно обеспечивать преемственность в социальной политике и соблюдение принципов общественной солидарности и социальной справедливости.

К задачам социального  страхования относятся: формирование денежных фондов, из которых покрываются  затраты, связанные с содержанием  нетрудоспособных или лиц, не участвующих  в трудовом процессе; сокращение разрыва в уровне материального обеспечения неработающих и работающих членов общества.

Учитывая особую важность социального страхования, его влияние  на общественные процессы, государство  во многих странах создает системы  обязательного государственного социального страхования, дающие возможность значительной концентрации ресурсов в единых фондах и тем самым обеспечение надежной социальной защиты населения страны.

Актуальность данной темы определяется тем, что в условиях рыночной экономики главным институтом защиты человека является социальное страхование.

В период социально - экономических  реформ, когда сложившиеся отношения  между социальными объектами  изменяются кардинальным образом, общество оказалось не готовым к осмыслению задач в области социального страхования в условиях развития экономики.

И в этой связи принципиально  важным является изучение теоретических  основ социального страхования, а так же концептуальных подходов к законодательной базе.

Цель настоящей курсовой работы — сформировать общую картину развития социального страхования в Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- выявить сущность  и роль социального страхования  и обеспечения;

- обосновать цели и  принципы социального страхования в России;

- определить источники  финансирования социального страхования;

- рассмотреть финансовые  основы функционирования;

- проанализировать концепцию  совершенствования системы социального  страхования в РФ.

Объектом исследования является социальное страхование, а предметом выступает система социального страхования в РФ.

Структурно работа состоит  из введения, трех глав, заключения и  списка используемой литературы.

В первой главе рассматриваются  общие положения социального  страхования, его теоретические и методологические основы.

Во второй главе анализируется  существующая система социального  страхования, описываются цели и  принципы социального страхования  в России, раскрываются особенности  работы государственных внебюджетных фондов, в частности Фонда Социального Страхования.

В третьей главе рассматривается  концепция совершенствования системы  социального страхования, а также  его законодательное обеспечение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Теоретические  и правовые основы социального страхования

1.1 Экономическая сущность социального страхования

 В процессе жизни  каждый человек находится в  опасности перед наступлением  обстоятельств, которые могут  самым непосредственным образом  отразиться на состоянии его  здоровья и привести к утрате  заработной платы - основного  источника средств существования. К таким обстоятельствам относятся: болезнь, старость, инвалидность, потеря кормильца и другие.

Преодолеть их самостоятельно во многих случаях невозможно, поскольку  они предопределены объективными социально-экономическими условиями, тесно связаны с производственной деятельностью, практически не зависят от воли отдельного человека. Но они прямо влияют на социальную стабильность общества, поэтому государство принимает на себя определенную долю ответственности за их наступление и создает систему социальной защиты, предоставляет государственные пенсии, социальные пособия и услуги.

Под социальной защитой  в широком смысле понимают деятельность государства, направленную на обеспечение  процесса формирования и развития полноценной  личности, на выявление и нейтрализацию негативных факторов, воздействующих на личность, на создание условий для самоопределения и утверждения в жизни [7, c.56].

В узком смысле социальную защиту рассматривают как совокупность законодательно закрепленных экономических и правовых гарантий, обеспечивающих соблюдение важнейших социальных прав граждан и достижение социально-приемлемого уровня жизни.

Концепция социальной защиты населения России применительно  к новым политическим и экономическим  условиям базируется на результатах и выводах отечественных ученых, ранее исследовавших такие важнейшие составные элементы социальной защиты, как социальное обеспечение и социальное страхование.

Социальное страхование  представляет собой универсальную  для рыночной экономики финансовую систему, позволяющую компенсировать действие социальных рисков за счет перераспределения части национального дохода между отдельными группами населения в автономном от других перераспределительных процессов режиме с учетом меры социального риска и трудового вклада каждого в формирование национального дохода. Социальное страхование обеспечивает управление социальными рисками общества на основе распределения средств, собранных для целей компенсации индивидуальных ущербов, между всеми нуждающимися членами общества. Размер индивидуальных страховых выплат определяется с учетом индивидуального вклада каждого (или за каждого) в общий фонд.

В основе социального  страхования лежат следующие  принципы, которые определяют его  эффективность, возможность адаптации  к; экономическим изменениям и подконтрольность [12, c.54]:

- социальное страхование  является обязательным для всех  граждан и регулируется государством;

- обязанность по уплате  взносов на социальное страхование  несут совместно работники и  работодатели с привлечением при необходимости финансовых средств государства;

- размер фондов социального  страхования соответствует той  степени защиты, которая необходима  населению, исходя из установленных  общественных стандартов уровня  и качества жизни; 

- социальные выплаты  определяются размерами, сроками и другими условиями уплаты страховых взносов;

- право на получение  социальных выплат определяется  фактами уплаты взносов и наступления  социального риска без дополнительной  проверки нуждаемости в доходе.

Социальное страхование можно определить как систему отношений по перераспределению национального дохода, заключающихся в формировании за счет обязательных страховых взносов работников и работодателей специальных страховых фондов и использовании средств этих фондов для компенсации утраты трудового дохода или его поддержания вследствие действия определенных универсальных социальных рисков.

Финансовую основу социального  страхования составляют страховые  отношения, условия которых являются всеобщими в рамках данного государства  и носят строго обязательный характер. В отличие от других типов страхования социальное страхование является некоммерческим, т.е. не преследует цели получения прибыли. Все доходы, поступающие в фонды социального страхования, в том числе и получаемые от инвестирования временно свободных средств, должны направляться только на социальные цели.

Социальное страхование  обладает рядом существенных признаков, которые принципиально отличают его от государственного социального  обеспечения и личного страхования. Взятые в совокупности, они определяют место и главенствующую роль социального страхования в системе управления социальными рисками [8, c.172].

Государственное социальное обеспечение основано на принципе солидарности в формировании и использовании  финансовых фондов. Страхование отличается от государственного социального обеспечения использованием принципа эквивалентности между индивидуальными взносами в соответствующие фонды и выплатами из них.

Социальное страхование  отличается от добровольного личного  страхования прежде всего своим обязательным характером и направленностью на защиту основного контингента населения от универсальных социальных рисков. Перечень этих социальных рисков и уровень их финансирования с помощью методов социального страхования определяются государственной социальной политикой.

В социальном страховании  в определенной, но не в полной мере используется принцип эквивалентности  между взносами и выплатами. Чем  меньше нарушается принцип эквивалентности  страховых взносов и социальных выплат, тем ближе финансовый механизм социального страхования к сугубо «страховому» механизму. Чем больше используется принцип солидарности в противовес эквивалентности, тем ближе механизм социального страхования к государственному социальному обеспечению.

Социальное страхование представляет собой не только отдельный элемент социальной защиты населения, но и является особой финансовой системой. В широком понимании как компонент системы финансов социальное страхование представляет собой совокупность отношений, посредством которых осуществляется перераспределение национального дохода в целях компенсации действия социальных рисков. Содержание социального страхования заключается в создании целевых фондов денежных средств, используемых для социальной защиты населения [10, c.221].

В узком смысле как элемент финансовой системы социальное страхование является системой финансовых учреждений, осуществляющих аккумулирование и распределение денежных средств, собираемых государством в обязательном порядке на компенсацию ущерба от действия социальных рисков. В этом качестве социальное страхование характеризуется определенными формами организации фондов и их взаимодействием со страхователями, застрахованными и органами государственной власти.

Финансовый механизм социального страхования представляет собой порядок и условия формирования и использования средств социального страхования на установленные государством цели социальной защиты населения. Его основными составляющими являются: страховые взносы, фонды социального страхования и социальные выплаты.

 

 

1.2 Фонды и формы  социального страхования.

Зарубежный и российский опыт применения и развития различных  форм социального страхования, результативные исследования наших ученых позволяют  выделить его основные организационно-правовые формы, которые можно осуществить по следующим основным признакам:

установление и реализация социально-страховых отношений в  силу предписаний закона или свободного волеизъявления страхователя и страховщика;

степень централизации  процессов организации, осуществления  и контроля социального страхования;

уровни хозяйствования и управления, субъекты которых являются носителями социально-страхового интереса.

С учетом этих признаков  выделяются обязательное и добровольное социальное страхование, состав форм и  видов первого из них представлен на рис. 1.

Рис. 1. Состав форм и видов  обязательного социального страхования 

 

Обязательное социальное страхование включает:

централизованно организованную, осуществляемую и контролируемую государством форму обязательного социального страхования;

децентрализованную форму  обязательного социального страхования, организованную и осуществляемую в  соответствии с федеральными законами указанными в них в качестве страхователей лицами.

На рис. 2 представлен  состав форм и видов добровольного  социального страхования, состоящего из:

корпоративно-коллективной формы личного социального страхования;

индивидуальной формы  личного социального страхования.

Рис. 2. Состав форм и видов добровольного социального страхования 

Указанные на рис. 2 организационно-правовые формы социального страхования  имеют немало общего:

цель социального страхования;

принципы: наличие социально-страхового интереса у потенциальных страхователей; экономической эквивалентности  сумм социально-страховых выплат и  получаемых страховщиком страховых  взносов; солидарного участия всех страхователей в осуществлении социально-страхового обеспечения наступления страховых случаев; гарантированность социально-страхового обеспечения застрахованных лиц при наступлении страховых случаев;

страховые случаи (как  проявление социальных рисков), причиняющие  вред жизни и здоровью застрахованных лиц;

объекты социального  страхования.

Таким образом, в добровольном личном страховании можно увидеть  отдельную организационно-правовую форму социального страхования. Рассматриваемые организационно-правовые формы социального страхования имеют не только общие свойства, но и свои особенности. Наиболее существенные отличия от централизованно организованной и осуществляемой государством формы социального страхования имеют децентрализованная форма обязательного страхования жизни и здоровья различных категорий граждан и добровольное личное страхование.