Стимулирование инвестиций в Республике Беларусь

Безусловно, одним из катализирующих факторов в процессе притока иностранного капитала в экономику Беларуси является деятельность Консультативного совета по иностранным инвестициям, который возглавляет премьер-министр Республики Беларусь Сергей Сидорский.

На заседании рабочих групп консультативного совета обсуждаются вопросы и вносятся предложения по совершенствованию законодательства в банковской сфере, в сфере страхования, таможенных процедур, налоговой системы.

Чрезвычайно важно выработать общенациональную и отраслевую стратегию развития различных сфер белорусской экономики. Главной задачей структурно-инвестиционной политики является коренное обновление производственных мощностей на основе замены устаревших элементов новыми, реализующими достижения современного научно-технического прогресса.

Резкое снижение инвестиций на науку и научное обслуживание фактически сделало динамичное развитие в стране собственных передовых и наукоёмких производств почти невозможным.

При создании новых предприятий и новых отраслей обычно у нас внимание концентрируется на обеспечении выпуска конечного готового продукта и максимальном приближении к полной автономии предприятий, выпускающих этот продукт. При этом, как правило, отсутствует стремление к использованию преимуществ разделения труда. В результате инвестиционный процесс обычно не сопровождается ни созданием всех необходимых инфраструктур, ни тем более их опережающим развитием.

Как показывает анализ данной проблемы, правительства развитых стран опираются преимущественно на рычаги косвенного регулирования (налоговая, амортизационная, кредитно-финансовая политика).

Одним из основных регуляторов является налог на предпринимательский доход (налог на прибыль). Во всех развитых странах прослеживается тенденция снижения налоговых ставок на прибыль. В США, например, ставка на прибыль крупных компаний (с годовым доходом более 100 тыс. $) за 1965-1987 гг. сократилась с 48 до 34%, а мелких и средних (с доходом 25-50 тыс. $) - с 30 до 15%. В Беларуси ставка налога на прибыль в 2008 году  составила 24 %.

Инвестиционная деятельность в США регулируется также с помощью механизма инвестиционного кредита - скидки с прибыли, направленной на капиталовложения.

Правительства многих стран проводят активную региональную политику, включая поддержку развития малоосвоенных и депрессивных территорий, однако центр тяжести этой политики перемещается на уровень местных органов власти.

Одной из наиболее актуальных на сегодняшний день задач является перевод экономики Беларуси на инновационный путь развития. В то же время доля высокотехнологичного экспорта в страны дальнего зарубежья невелика для Беларуси, а основным рынком отечественных изделий остаётся внутренний рынок СНГ.

Вероятно, корни нынешних проблем лежат в отсутствии системы быстрого и эффективного превращения инновационной разработки в прибыльный коммерческий продукт.

Как правило, на начальных этапах малые инновационные компании, или «стартапы», имеют три препятствия на пути получения коммерческого кредита:

1. высокие риски;

2. сравнительно долгий  срок (часто более 2-3 лет) выхода проекта  на прибыльность;

3. отсутствие залогового  обеспечения.

И поэтому сначала в США, а затем и в других странах получил распространение механизм венчурного финансирования, ставший основой инвестиционной схемы Силиконовой Долины. Частные инвестиции, направленные на высокорискованные проекты, находящиеся на ранних стадиях развития.

Для стимулирования инвестиционной активности субъектов хозяйствования государство использует различные формы и методы финансовой поддержки, основными из которых являются льготы по налоговым и таможенным платежам, прямое бюджетное финансирование, предоставление гарантий, участие в создании коммерческих организаций с иностранными инвестициями.

В частности, с 2004 года в республике применяется возмещение части процентов за пользование банковскими кредитами из средств республиканского бюджета, но только тем проектам, которые прошли по конкурсному отбору.

В связи с происходящими процессами глобализации рынка и информационных потоков происходит повышение роли внешнего фактора в деятельности участников рынка. Динамично изменяющаяся внешняя среда требует от них оперативной реакции. Использование Интернет-технологий является наиболее оптимальным средством доставки информации, позволяя с минимальными затратами для соискателя инвестиций оповещать о своих инвестиционных предложениях потенциальных инвесторов.

Существует ряд сайтов, посвященных подготовке, размещению и поиску инвестиционных проектов. Недостатком данных Интернет-ресурсов является то, что они мало информативны. На них содержится в основном информация о том, кто реализует проект (зачастую без указания адреса и контактного телефона), наименование проекта (без его описания и характеристики показателей эффективности), объём требуемых инвестиций.

Все вышеперечисленное можно привести к ряду мер по повышению инвестиционной привлекательности Республики Беларусь:

1. Государству и бизнесу  надо совместно выработать правила игры, потому что предприниматель сегодня не может работать, не понимая требований государства и порядка взаимоотношений с ним. По существу, эта проблема сводится лишь к налоговым ставкам или налоговым стимулам.

2. Неопределённость существует и в отношении собственности. До тех пор пока не будут выработаны и законодательно закреплены правила игры, рассчитывать на большой приток инвестиций нереально. Любой крупный инвестор политической гарантией своих капиталов будет считать только одно - «добро» президента на проведение инвестиционного проекта. Других, столь же весомых аргументов, защищающих имущество предпринимателя, у государства нет.

3. Нужно развивать все  сферы и отрасли экономики, больше  внимания уделять инфраструктуре. Анализ структуры привлечённых иностранных инвестиций показывает их весьма узкую отраслевую направленность. Основная их доля направляется либо в экспортно-ориентированные отрасли (промышленность), либо в сверхприбыльные проекты с малыми сроками окупаемости и незначительной фондоёмкостью (торговля и общественное питание, коммуникации, финансовые услуги). Безусловным лидером по привлечению зарубежного капитала является торговля и общественное питание. В США, например, в отраслевом разрезе основной объём иностранных инвестиций сосредоточен в непроизводственной сфере экономики (сфере услуг - 63%) и в обрабатывающей промышленности (около 35%).

4. Одним из наиболее  перспективных путей привлечения  иностранных инвестиций является  участие инвесторов в процессе  приватизации. Но не следует ей придавать лавинообразный характер. Нужно рассматривать любые возможные, но взаимовыгодные предложения.

5. Нужно усилить работу Консультативного совета по иностранным инвестициям. Нужно сосредоточить усилия на установлении равных условий для иностранных и национальных инвесторов, на совершенствовании системы бухгалтерского учёта и переводу её на Международную систему, на разработке предложений в нормативно-правовых актах по таможенному законодательству, на совершенствовании мер государственной поддержки малого предпринимательства.

6. Крайне необходимо сотрудничество  с международными организациями. Нужно продолжить последовательную  работу по унификации таможенно-тарифных  систем Беларуси и России, либерализации  внешнеторговых связей республики, связанной с вхождением в ВТО. Факт принятия Республики Беларусь в ВТО, несомненно, повысит привлекательность страны для иностранных компаний.

7. Представляется необходимым  продолжение развития СЭЗ - как  одну из самых приоритетных  форм привлечения внешних инвестиций в республику.

8. Беларусь имеет уникальное  географическое положение: через  её территорию проходят мировые  транспортные коридоры. Но при  этом пока в Беларуси отсутствуют  современные транспортно-логистические  центры, которые могли бы на  высоком уровне обслуживать транзитные потоки.

9. Законодательную базу  нужно совершенствовать, развивать  и принимать законы, реально отражающие  цели и задачи государственного  развития общества. Необходимо исключить  неоднозначное толкование, противоречивость  в применении законов.

10. Нужно создавать зарубежные  представительства, проводить инвестиционные  конференции, форумы, торги, выставки  инвестиционных проектов.

11. Необходимо кадровое  обеспечение реализации инвестиционной  стратегии. Требуется подготовка  квалифицированных специалистов по инвестиционному праву, профессиональных специалистов по инвестиционному бизнесу.

12. Для привлечения внешних  инвестиций важным является формирование  института стратегических партнёров, связывающих развитие своего  бизнеса с развитием территории в целом, что обеспечивает непрерывность отношений и требует специфических навыков для конкретной сделки: снижение затрат на переговоры, рационализация внутренней структуры участников сделки и так далее.

Из всего вышесказанного следует, что осуществление данных мер будет содействовать более уверенному продвижению Беларуси по пути рыночных реформ.

Потенциальные преимущества притока иностранных инвестиций включают передачу технологий, управляющих навыков, торговых марок; возможность экспортной диверсификации преимущества для квалифицированной рабочей силы в отраслях с высокой добавленной стоимостью; расширение связей с внешними рынками[20].

 

 

3.2 Совершенствование форм привлечения иностранного капитала

 

  Как показал предшествующий  анализ, существует прямая необходимость в сотрудничестве с иностранными инвесторами и привлечении иностранного капитала в экономику нашей страны.

  Иностранные инвестиции  приведут к процветанию государства, в противном случае – к процветанию инвесторов и негативным последствиям в развитии собственной экономики.

  Работы на государственном  уровне  по привлечению в страну  иностранного капитала должны включать:

- разработку концепции  привлечения иностранных инвестиций, её обсуждение и утверждение Президентом;

- принятие дополнительных законов и других законодательных актов способствующих привлечению иностранных инвесторов в республику;

- создание системы государственного  управления процессом привлечения иностранных инвесторов.

  Общим условием стимулирования  притока иностранных инвестиций является как можно более скорая стабилизация финансового положения в Республике Беларусь.

  Проблема привлечения  иностранных инвестиций должна  быть увязана с другой, не менее важной для Беларуси, проблемой – защитой интересов отечественных производителей и ограждением их от чрезмерной конкуренции.

  Важную роль может  сыграть организация производства  продукции на базе использования  лучших зарубежных образцов с помощью импорта лицензий.

  Для разработки и  реализации такой политики представляется целесообразным:

- заключить с развитыми  странами соглашение о сотрудничестве  в области технологического обмена;

- создать при отраслевых  министерствах и концернах фонды  для долевого финансирования импорта технологий по основным направлениям структурной перестройки.

  Одним из каналов  притока финансовых ресурсов  может стать создание определённых условий для размещения в Республике Беларусь филиалов крупнейших иностранных банков и представительств международных компаний корпораций, работающих со странами СНГ, Балтии и Восточной Европы.

  Деятельность филиалов  иностранных банков должна быть  поставлена под адекватный финансовый контроль. Такой подход позволит значительно улучшить работу по привлечении финансовых ресурсов и обслуживанию инвестиционных потоков.

В 2008 году в экономику республики планировалось направить более 34 трлн. рублей инвестиционных ресурсов, что обеспечило их сопоставимый рост по отношению к 2007 году в размере 125 процентов (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 января 2008 г. № 8).

Выполнение указанных показателей было обеспечено в основном за счет внутренних источников, в том числе кредитной поддержки банковской системы. Вместе с тем, предусматривался значительный рост иностранного капитала и доведение удельного веса этого источника в общем объеме инвестиций с 4,5 процентов в 2007 году до 11-13 процентов в 2008 году.

Столь значительное увеличение иностранных инвестиций требует кардинального улучшения инвестиционного климата и деловой среды. В этой связи создана рабочая группа (распоряжение Премьер-министра Республики Беларусь от  19.11.2007 г. № 150р), на заседаниях которой, с учетом исследования Всемирного банка «Ведение бизнеса»,  всесторонне обсуждены вопросы совершенствования инвестиционного климата в республике.

Негативно отмечаются иностранными инвесторами такие направления, как: нестабильность инвестиционного законодательства и сложность налоговой системы. На международно-сопоставимой основе Всемирный банк оценивает ведение бизнеса в 178 странах. И, если по таким показателям, как: лицензирование, регистрация собственности, защита инвесторов и др. мы с большой натяжкой занимаем средние позиции, то по рейтингу «налогообложения» находимся на последнем 178 месте.  И здесь нарекания иностранных компаний касаются не столько большого налогового бремени, что также имеет место быть, сколько запутанности и сложности исчисления налогов. При этом отмечается, что даже неумышленное их искажение влечет за собой значительные штрафные санкции. У органов власти, в чью компетенцию входит решение этих вопросов, зачастую противоположное мнение. Поэтому,  конечно же, эта проблема требует своего решения либо урегулирования.