Сущность, цели и задачи антиинфляционной политики государства

содержание

 

Введение…………………………………………………………………………..3

1 Теоретические  основы антиинфляционной политики государства……………………………………………………………………..5

1.1. Сущность,  цели и задачи антиинфляционной политики государства.5

1.2. Виды антиинфляционной  политики государства …………..………..13

2 антиинфляционная политика в россии………………………….23

2.1 Модель антиинфляционной политики в России…………………........23

2.2Перспективные направления развития антиинфляционной политики в России……………………………………………………………………………….36

Заключение……………………………………………………………………..45

Список  использованных  источников……………………………...48

 

Введение

 

 

Переход российской экономики  на рыночные отношения резко повысил  значение денег. Проблемы денежного  хозяйства становятся основными  и в практических мероприятиях по развитию народного хозяйства, и в теоретических исследованиях. Поэтому, несмотря на оживленное обсуждение указанных вопросов на страницах экономической прессы, актуальность их не уменьшается. Высокая стоимость анализа инфляционных процессов, большое число действующих факторов затрудняют выработку правильной денежной политики.

Инфляция является сложным  социально-экономическим явлением, порождаемым диспропорциями воспроизводства  в различных сферах рыночного  хозяйства. Она представляет собой  одну из наиболее острых проблем современного развития экономики во многих странах мира.

Основная цель социально-экономической  политики государства - повышение уровня жизни граждан. Государственные  органы управления должны создать условия, позволяющие повышать доходы предприятий и работников и увеличивать поступления в бюджет. Доход работника (т.е. покупательская способность его заработной платы) должен позволить оплатить все необходимые расходы на питание, одежду, коммунальные, бытовые и другие услуги, а также на приобретение производимых в республике товаров народного потребления. Т.к. производить товары и услуги можно и нужно лишь тогда, когда у покупателей имеется возможность их приобрести, оплатить.

Проблема ограничения  уровня инфляции, стабилизации экономики  на основе комплексной политики регулирования доходов населения создаст дополнительный резерв для экономического роста РФ.

Все вышеперечисленные  факторы и обусловили актуальность нашего исследования.

Цель курсовой работы – рассмотреть сущность антиинфляционной политики и ее особенности в современной России.

В соответствии с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:

- дать понятие и  сущности инфляции и антиинфляции;

- изучить виды антиинфляционной политики;

- проанализировать модель инфляционной политики в России;

- представить перспективные  направления антиинфляционной политики  в современной России.

Объект исследования –  антиинфляционная политика.

Предмет исследования –  механизм инфляции и выбор инфляционной политики.

В качестве источников написания  использовались учебники и учебные пособия,  статьи в ведущих экономических изданиях,  сайт Центрального банка России.

 

1 Теоретические основы антиинфляционной политики государства

 

1.1. Сущность, цели и задачи антиинфляционной политики государства

Инфляция – наиболее острая проблема современного развития экономики, поэтому она требует, прежде всего, уточнения как социально-экономическое понятие. Инфляцию следует рассматривать как:

• нарушение действий законов денежного обращения, что вызывает расстройство государственной кредитно-денежной системы;
• явный или скрытый рост цен;
• натурализация процессов обмена (бартерные сделки);
• снижение жизненного уровня населения.

Таким образом, инфляция – многоплановый феномен, вбирающий в себя производственный, денежный и воспроизводственный аспекты.

Существует несколько  видов инфляции, выделяемых в соответствии с различными критериями (рис. 1.).

По причине возникновения  инфляции выделяют инфляцию спроса и  инфляцию издержек. Инфляция спроса –  это явление нарушения равновесия между спросом и предложением в сторону спроса. Причиной такого смещения может быть увеличение государственных заказов, увеличение спроса на средства производства в условиях полной занятости и практически полной загрузки производственных мощностей, а также рост покупательной способности населения в результате активных действий профсоюзов. В результате этого в обращении возникает избыток денег по отношению к количеству товаров; повышаются цены.

Инфляция издержек –  это явление выражается в росте  цен вследствие роста издержек производства.

Рисунок 1. - Классификация видов инфляции

 

Причинами ее могут стать: олигополистическая или монополистическая  практика ценообразования, экономическая  политика государства, рост цен на сырье и т.д. Также экономисты выделяют инфляционную спираль, которая возникает в результате сочетания непредвиденной инфляции спроса и инфляции издержек. Механизм инфляционной спирали следующий: если центральный банк неожиданно увеличивает предложение денег, то это ведет к росту совокупного спроса и, следовательно, порождая инфляцию спроса, обусловливает рост уровня цен. Поскольку ставка заработной платы остается прежней, то реальные доходы падают. Рабочие требуют повышения ставки заработной платы пропорционально росту уровня цен. Это увеличивает издержки фирм и приводит к сокращению совокупного предложения, порождая инфляцию издержек, в результате которой уровень цен растет еще больше. Падение реальных доходов опять приводит к требованиям повышения заработной платы, и все повторяется снова. Движение идет по спирали, каждый виток которой соответствует более высокому уровню цен, то есть более высокому уровню инфляции. Поэтому этот процесс получил название инфляционной спирали, или спирали «заработная плата – цены». Рост уровня цен провоцирует повышение заработной платы, а рост заработной платы служит основой для повышения уровня цен. Различают также инфляцию по такому критерию как свобода цен:

1. Открытая – проявляется в рыночной экономике в реальной динамике изменения уровня цен в стране
2. Скрытая (подавленная) – проявляется в централизованно-управляемой экономике. Форма выражения – не динамика цен, а дефицит товаров.

По степени интенсивности  открытой инфляции выделяют ползучую, галопирующую и гиперинфляцию. Ползучая (умеренная) инфляция, для которой  характерны относительно невысокие темпы роста цен, примерно до 10% в год. Такого рода инфляция присуща большинству стран с развитой рыночной экономикой. Галопирующая инфляция (рост цен на 20 – 200% в год).

По степени сбалансированности роста цен выделяют сбалансированную и несбалансированную инфляцию. При сбалансированной инфляции цены различных товаров неизменны относительно друг друга, а при несбалансированной – цены различных товаров постоянно изменяются по отношению друг к другу, причем в различных пропорциях.

В соответствии с критерием ожидаемости или предсказуемости инфляцию подразделяют на две группы: ожидаемую и неожидаемую.

Ожидаемая инфляция может  предсказываться и прогнозироваться заранее с достаточной степенью надежности, она зачастую даже может  являться прямым результатом действий правительства.

Неожидаемая инфляция характеризуется  внезапным скачком цен, что негативно  сказывается на системе налогообложения  и денежного обращения.

Отрицательное воздействие  инфляции на экономическое развитие страны выражается в ее социально-экономических последствиях.

Важнейший аспект последствий  инфляции состоит в перераспределении  национального дохода. Оно происходит по различным направлениям, из которых  можно выделить следующие:

• между разными сферами производства и регионами в связи с неравномерным ростом цен.
• между государством и населением, поскольку чрезмерную эмиссию денег государство использует в качестве источника своих дополнительных доходов. Выпуская не обеспеченные товаром бумажные деньги, оно подвергает население скрытому налогообложению (так называемый «эмиссионный налог»). Но поскольку эти дополнительные доходы также подвергаются обесцениванию, они могут увеличиваться лишь до определенного предела.
• между классами и слоями населения – находит выражение в углублении дифференциации доходов, как в номинальном, так и в реальном выражении. Все слои общества опасаются последствий инфляции, но больше всего она затрагивает интересы тех, кто получает доходы в более или менее постоянных размерах: пенсии, стипендии, фиксированный процент по ценным бумагам. Кроме того, известно, что заработная плата рабочих и служащих, даже если регулярно повышается, как правило, не поспевает за ростом цен.

Довольно существенны  внешнеэкономические последствия  инфляции. Дело в том, что «внутреннее» обесценивание денег приводит к тому, что они обесцениваются и по отношению к иностранной валюте – через разницу в покупательной способности валют. При этом важное значение имеет обычно существующий разрыв между «внутренним» обесцениванием и «внешним», т.е. падением валютного курса. Если внутреннее обесценивание опережает снижение курса к иностранной валюте, то при прочих равных условиях стимулируется импорт из-за границы. Если же внешнее обесценивание обгоняет внутреннее, то возникает так называемый валютный демпинг, т.е. возможность значительного увеличения экспорта по низким ценам. Источником снижения цен служит курсовая разница, которая возникает при обмене выручки в иностранной валюте на обесцененную национальную.

Распад денежной системы, в свою очередь, становится источником деградации всего народного хозяйства. Падает производство, нарушаются нормальные хозяйственные связи, происходит их натурализация. Возникает и усиливается стремление к экономическому обособлению различных регионов страны. Политическая нестабильность, которая обычно сопровождает гиперинфляцию, проявляется в отсутствии доверия к правительству, что, в свою очередь, еще более усиливает недоверие к деньгам.

Таким образом, социально-экономические  последствия инфляции многообразны и различны по глубине. При высоких темпах инфляции агенты рынка перестают доверять друг другу, включая государство, что усиливает экономическую нестабильность в стране.

Комплекс мер по государственному регулированию экономики, направленных на борьбу с инфляцией, представляет собой антиинфляционную политику.

Теоретической основой  понимания природы инфляции и  выработки направлений и мер  антиинфляционного воздействия  государства в западной экономической  традиции является количественная теория денег в ее монетаристской и кейнсианской интерпретации. Кейнсианцы предпочитали регулирование совокупного спроса. Кейнс исходил из того, что поднять уровень предложения можно, формируя эффективный спрос посредством государственного заказа и дешевого кредита. Эти меры правительства приводят к сокращению спада и уменьшению безработицы. Однако такая антиинфляционная политика приводит к углублению дефицита государственного бюджета, который не должен покрываться дополнительной эмиссией денег. Кейнс предлагал покрывать его при помощи государственных займов, которые можно погасить в дальнейшем. Эта политика дает положительный эффект на протяжении ряда лет.

Многообразные негативные социальные и экономические последствия  инфляции заставляют правительства  разных стран проводить определенную экономическую (антиинфляционную) политику.

Цель антиинфляционной политики заключается в том, чтобы  сделать инфляцию управляемой, а  ее уровень – достаточно умеренным.

Монетаристское направление  антиинфляционной политики предполагало радикальные методы борьбы с инфляцией. Монетаристы исходили из ограничения совокупного спроса путем проведения денежной реформы конфискационного типа и бюджетного дефицита за счет сокращения социальных программ.

Поскольку монетаристы  исходят из утверждения, что инфляция является чисто денежным феноменом, то метод шоковой терапии позволяет резко сократить темпы роста денежной массы и быстро сбить инфляцию. Однако этот метод сопровождается значительным спадом производства и сокращением занятости. Вариантом шоковой терапии выступает денежная реформа конфискационного типа – обмен старых денег на новые в определенном соотношении без изменения номинального уровня доходов и цен.

Другим методом монетаристского  направления антиинфляционной политики является метод постепенного снижения темпов инфляции (метод градуирования). Этот метод предполагает постепенно сбивать темпы роста денежной массы посредством многократного, но незначительного снижения. Метод градуирования позволяет избегать глубокого спада, снижая инфляцию постепенно [8, с. 68].

Основой антиинфляционных мер является ликвидация существующих экономических диспропорций и особенно долгосрочного неравновесия денежного рынка. На первом этапе обычно ставятся задачи:

1. выявить основные движущие силы инфляции, определить ее национальную механику;
2. взять инфляционные процессы под контроль, поставить ее в четко обозначенные пределы, помочь хозяйствующим субъектам адаптироваться к инфляционным процессам (положительная процентная ставка, защита резервных и др. фондов от обесценения, облегчение доступа к использованию иностранной валюты, легализация бартерных расчетов и т.п.);
3. добиться снижения инфляции до уровня «ползучей» (т.е. не более 9% в год).

Методы борьбы с инфляцией могут быть адаптационными (меры по приспособлению и сдерживанию инфляции) и радикальными (проведение денежных реформ).

Адаптация или приспособление домашних хозяйств к инфляции предполагает введение компенсационных выплат, индексации фиксированных доходов, т.е. выплату так называемой инфляционной премии. Есть резон упростить процедуру поиска дополнительных источников заработка, стимулировать сбережения домашних хозяйств.

Вместе с тем следует  признать, что к подлинно антиинфляционным мероприятиям следует относить лишь те действия, которые направлены на преодоление причин, ее провоцирующих, а не на смягчение лишь ее последствий.