Суть деятельности Государственного казначейства

наявності бюджетних коштів для взяття нових зобов'язань  і для відстеження нових зобов'язань  та їх наслідків для прогнозу відтоку  наявних коштів з єдиного рахунку.

 На етапі перевірки бюджетна організація перевіряє і підтверджує виконання всіх вимог щодо сплати конкретних видатків (наприклад, товар доставлений або послуги отримані відповідно до угоди, надійшов термін сплати процентів або погашення позики). Реєстрація на цьому етапі дає можливість від стежити взяті, але ще не оплачені зобов'язання, і знати суму ресурсів, необхідних для цієї оплати.

    Повноваження Державної казначейської служби України з контролю за дотриманням бюджетного законодавства .

     1.  До  повноважень   Державної казначейської служби  України з  
контролю   за   дотриманням   бюджетного   законодавства  належить  
здійснення контролю за:

     1) веденням  бухгалтерського обліку всіх  надходжень  і  витрат  
державного  бюджету  та місцевих бюджетів,  складанням та поданням  
фінансової і бюджетної звітності;

     2) бюджетними  повноваженнями  при   зарахуванні   надходжень  
бюджету;

     3) відповідністю   кошторисів  розпорядників  бюджетних  коштів  
показникам розпису бюджету;

     4) відповідністю  взятих бюджетних зобов'язань   розпорядниками  
бюджетних  коштів  відповідним  бюджетним  асигнуванням,  паспорту  
бюджетної програми (у разі застосування програмно-цільового методу  
у бюджетному процесі);

     5) відповідністю   платежів  взятим бюджетним зобов'язанням  та  
відповідним бюджетним асигнуванням.

     Державна   казначейська   служба   України   в   межах  своїх  
повноважень   забезпечує  організацію  та  координацію  діяльності  
головних  бухгалтерів  бюджетних установ та контроль за виконанням  
ними своїх повноважень шляхом оцінки їх діяльності. { Абзац сьомий  
частини  першої статті 112 із змінами, внесеними згідно із Законом  
N 2856-VI ( 2856-17 ) від 23.12.2010 } [7]

          Відповідальність органів Державної казначейської служби України

     1.  Органи  Державної  казначейської  служби  України  несуть  
відповідальність за:

     1) невиконання   вимог  щодо ведення бухгалтерського  обліку та  
складання звітності про виконання бюджетів;

     2) несвоєчасність  подання звітності про виконання  бюджетів;

     3) здійснення  витрат з перевищенням показників,  затверджених  
розписом бюджету;

     4) порушення   в процесі контролю за бюджетними  повноваженнями  
при зарахуванні  надходжень  бюджету  та  здійсненні  платежів  за  
бюджетними    зобов'язаннями    розпорядників   бюджетних   коштів  
відповідно до бюджетних асигнувань;

     5) недотримання   порядку    казначейського    обслуговування  
державного і місцевих бюджетів.

 
                   Рис. 5.1.1. Види фінансового контролю 
 
 
 
 
 
 
 
5.2. Участь рахункової палати у здійсненні контролю у бюджетному процесі. 

 Єдиним спеціальним органом фінансового контролю, якому присвячена окрема стаття Конституції України (стаття 98 Конституції України), є Рахункова палата. Про створення Рахункової палати йшлося з 1995 року, але її правовий статус як постійного органу, що здійснюватиме контроль за використанням коштів Державного бюджету України від імені Верховної Ради України, було визначено лише у 1996 році, з прийняттям Конституції України та Закону України «Про Рахункову палату» (№ 315/96-ВР від 11.07.96). Відповідно, під час прийняття Бюджетного кодексу України та формулювання повноважень цієї інституції у сфері контролю за дотриманням бюджетного законодавства в основу було покладено її повноваження щодо проведення контролю за використанням коштів Державного бюджету України.

      Одним із повноважень Рахункової палати по контролю у бюджетному процесі є здійснення контролю за надходженням та використанням коштів Державного бюджету України відповідно до закону про Державний бюджет України.

     Головною метою  Рахункової палати при проведенні  перевірок та ревізій є встановлення  станусправ щодо використання коштів Державного бюджету України, загальнодержавних цільових фондів, валютних та кредитно-фінансових ресурсів, інших державних коштів, пов'язаних з Державним бюджетом України, та його оцінка з точки зору законності, ефективності і доцільності, а також надання пропозицій щодо усунення порушень чинного законодавства України.

     Предметом  перевірки, ревізії є: по-перше,  порядок використання коштів  Державного бюджетуУкраїни, загальнодержавних цільових фондів, валютних та кредитно-фінансових ресурсів, інших державних коштів, пов'язаних з Державним бюджетом України, по-друге — рух вказаних коштів, по-третє — нормативно-правові акти, розпорядчі та інші документи, пов'язані з діяльністю учасників бюджетного процесу в цій сфері. 
      Основними критеріями контролю є: законність використання коштів, відповідність видатків встановленим нормативам, доцільність, цільове використання коштів. Перевірка законності передбачає визначення відповідності фінансової роботи підприємства, установи, організації, державного органу чинним нормативно-правовим актам. Видатки мають відповідати встановленим нормативам, тобто, під час проведення контролю Рахункова палата здійснює порівняння показників затверджених Законом про Державний бюджет України з проведеними фактичними витратами за відповідний період, виявляє відхилення та порушення, проводить їх аналіз.        
     Перевірка доцільності передбачає визначення потреби, необхідності у використанні коштів. Кошти повинні використовуватися за цільовим призначенням, тобто відповідно до мети, на досягнення якої вони виділялися. За результатами проведення перевірки використання за призначенням органами виконавчої влади коштів загальнодержавних цільових фондів та коштів позабюджетних фондів, що здійснювалася за дорученням комітетів Верховної Ради України, Рахункова палата подає Верховній Раді України висновки щодо можливостей скорочення видатків по кожному фонду окремо та доцільності спрямування вилучених коштів на фінансування інших видатків Державного бюджету України. 
     Рахункова палата проводить: оперативний контроль за використанням коштів Державногобюджету України за звітний період; комплексні ревізії і тематичні перевірки по окремих розділах і статтях Державного бюджету України, у тому числі бюджетів загальнодержавних цільових фондів. 
До повноважень Рахункової палати по контролю за дотриманням законодавства у бюджетномупроцесі віднесено і здійснення контролю за утворенням, обслуговуванням і погашенням державного внутрішнього й зовнішнього боргу України.

      Рахункова  палата України: аналізує стан  державного боргу України, витрати  на його погашення та обслуговування (дотримання показників, схеми розрахунків, витрати з обслуговування і погашення державного боргу, видатки на управління та інші зобов'язання по державномуборгу); контролює законність договорів, раціональне використання кредитів і позик, які отримує Україна від іноземних держав, банків і міжнародних фінансових організацій; здійснює за дорученням Верховної Ради України контроль за виконанням Державного бюджету України за поквартальним розподілом видатків по обслуговуванню внутрішнього і зовнішнього боргу України; перевіряє ефективність розміщення централізованих валютних та фінансово-кредитних ресурсів, які надаються на поворотній основі з обов'язковим інформуванням Верховної Ради України про результати перевірки.

     До  повноважень   Рахункової   палати   по   контролю   за  
дотриманням  бюджетного законодавства належить здійснення контролю  
за:

     1) використанням  коштів Державного бюджету України відповідно  
до закону про Державний бюджет України;

     2) утворенням,  обслуговуванням і погашенням  державного боргу  
України;

     3) ефективністю  використання та управління коштами  Державного  
бюджету України;

     4) використанням   бюджетних  коштів  у  частині   фінансування  
повноважень  місцевих  державних  адміністрацій   та   делегованих  
місцевому  самоврядуванню  повноважень органів виконавчої влади по  
доходах і видатках.

 

 

 

 
5.3. Характеризування ст.118 Бюджетного кодексу України.  
У ст.118. « Заходи, що застосовуються до розпорядників та одержувачів бюджетних коштів за вчинені ними бюджетні правопорушення» розглядається основні заходи впливу за порушення бюджетного законодавства. 
Вона передбачає основні критерії:

 У разі виявлення  бюджетного  правопорушення  Міністерство  
фінансів України,  Державне казначейство України, органи Державної  
контрольно-ревізійної служби України,  місцеві  фінансові  органи,  
голови   виконавчих   органів  міських  міст  районного  значення,  
селищних та сільських рад і головні розпорядники бюджетних  коштів  
у  межах  своєї  компетенції  можуть  вчиняти  такі  дії  щодо тих  
розпорядників бюджетних коштів та одержувачів,  яким  вони  довели  
відповідні бюджетні асигнування:

     1) застосування  адміністративних стягнень до осіб,  винних у  
бюджетних правопорушеннях відповідно до закону;

     2) зупинення  операцій з бюджетними коштами. 

     2. Накладення  на  особу   заходу   стягнення   за   бюджетне  
правопорушення  не  звільняє її від відшкодування заподіяної таким  
правопорушенням  матеріальної  шкоди  в   порядку,   встановленому  
законом.

 

 

 

 

 

 

Джерела:  
 
1. http://studrada.com.ua/content/стаття-110 
2. Казначейська справа : інтегрований посібник. У 2-х т. – Т.1. / П.Г. Петрашко (під редакцією), О.О. Чечуліна, В.Т. Александров, С.О. Булгакова, К.М. Огданський, О.І. Назарчук, Н.І. Сушко. – Київ: НВП «АВТ», 2004. – 288 с. 
3. http://libfree.com/148467492-finansikaznacheyska_sprava__popova_lm.html 
4. Штатний розпис УДКСУ у м.Макіївці Донецької області. 
5.Бюджетний кодекс України. 
6. УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ Про Положення про Державну казначейську службу України http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/460/2011 
7. http://www.treasury.gov.ua/main/uk/index 
8. Бюджетний кодекс України.. Стаття 22. Головні розпорядники бюджетних коштів та їх основні функції  
9. Бюджетний кодекс України. Стаття 118. Заходи, що застосовуються до розпорядників та одержувачів бюджетних коштів за вчинені ними бюджетні правопорушення

10. Бюджетний кодекс України. Стаття 8. Бюджетна класифікація  
11. Бюджетний кодекс України. Стаття 9. Класифікація доходів бюджету 
12. Бюджетний кодекс України.  Стаття 10. Класифікація видатків бюджету

  13. Бюджетний кодекс України.  Стаття 13. Складові частини бюджету      
  14.Бюджетний кодекс. Закон України від 08.07.2010 р. № 2457 - VI