Свободные экономические зоны: опыт функционирования

Министерство  образования  Республики Беларусь

Учреждение  образования

 «Гомельский  государственный университет 

имени  Франциска  Скорины»

                                            Экономический факультет

                  Кафедра экономической теории  и мировой экономики

 

                            

 

 

 

Свободные экономические  зоны: опыт функционирования

 

 

 

 

Курсовая работа

 

 

 

 

 

 

Исполнитель:

студентка группы МЭ-21            __________    Филипчик А.А.

               

                         

Научный руководитель:

кандидат экономических  наук, доцент              __________    Дмитриева Н.Ю.

                                                                                                                                               

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                            Гомель 2011

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение………………………………………………………………3

 

Глава 1  Свободные экономические  зоны:  сущность,  значение 

в современной  экономике……………………………………………5

 

Глава 2  Опыт функционирования СЭЗ:

2.1. на примере Российской Федерации…..………………………..13

2.2. на примере Китая………………………………………………..25

 

Глава 3   Свободные  экономические  зоны  в Республике  Беларусь:

перспективы и проблемы развития.....................................................29

 

Заключение…………………………………………………………...41

 

Список  использованных источников………………………………43

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

Острая необходимость  во внутренних и внешних капиталовложениях  в экономику, недостаточный уровень  притока иностранных инвестиций побудили к поиску новых механизмов привлечения внешних инвестиций. В системе мировых хозяйственных связей свободные экономические зоны предстают в основном как фактор ускоренного экономического роста за счет активизации международного товарооборота, мобилизации инвестиций, обмена технологиями, информацией, углубления интеграционных экономических процессов.

Создание свободных экономических  зон является сравнительно новым  и перспективным направлением в  экономической политике. Во многих странах мира они зарекомендовали  себя эффективным механизмом привлечения иностранного капитала. Это особенно важно для Беларуси, остро нуждающейся в инвестициях для проведения экономических преобразований. Именно этим и определяется актуальность выбранной темы.

Свободные экономические зоны рассматриваются также как элементы инвестиционной политики республики, где могут быть опробованы новые механизмы управления экономикой, возможности привлечения инвестиций в развитие приоритетных отраслей и производств, определяющих инновационный, ресурсосберегающий и социально-ориентированный характер экономики.

Вопросы теории и практики функционирования СЭЗ рассматриваются в трудах Е. Ф. Авдокушина, Л. А. Аносовой, П. Н. Васильева, В. Г. Гельбраса, Б. С. Гусева, А. Капустина, В. В. Карлусова, В. И. Коркунова, С. Менежева, П. Мозиаса, И. Наумова, Э. Пивоварова, В. Поржякова, В. И. Потапова, М. Потапова, Н. Смородинской, Г. С. Яскиной и многих других ученых и специалистов.

Целью данной работы является определение сущности свободных экономических зон, изучение мировой практики их функционирования, а также проведение анализа деятельности белорусских свободных экономических зон и отражение особенностей их функционирования в Республике Беларусь, выявление проблем и рассмотрение перспектив их развития.

В связи с этим можно выделить следующие задачи:

1. Изучить теоретические основы свободных экономических зон.

2. Рассмотреть практическое функционирование, перспективы и проблемы развития свободных экономических зон в Республике Беларусь и за ее пределами.

3.  Проанализировать деятельность свободных экономических зон на территории Республики Беларусь.

В работе будут рассмотрены  теоретические основы понятия «свободные экономические зоны», их классификация, значение в современной экономике. В  настоящее    время  в  нашей  республике  идет  процесс  развития  свободных  экономических  зон.  В  шести,  действующих на территории Республики Беларусь, СЭЗ увеличивается  количество  резидентов,  объемы  производства,  расширяются  экспортно-импортные потоки,  создаются  условия  для  привлечения  инвестиций,  совершенствуется  нормативно-законодательные  база,  регулирующая  их  деятельность, поэтому особое внимание будет уделено  деятельности и принципам функционирования  свободных экономических зон в РБ.

Будут проанализированы общие принципы функционирования свободных экономических зон на территории РБ и РФ, а также рассмотрены отдельные СЭЗ: «Дубна» на территории РФ и «Могилев» на территории РБ, будет проведен анализ их деятельности, выявлены недостатки и перспективы развития.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1  Свободные  экономические  зоны:  сущность,  значение  в современной  экономике

 

 

В  мировой  практике  внешнеэкономической  деятельности  существуют различные  модели  территориально-хозяйственного  управления.  В этом  ряду комплексных  формирований  есть  и  такие  хозяйственные  структуры, которые  известны  как  свободные  экономические  зоны  (СЭЗ).

По определению Международной  ассоциации развития свободных зон (МАРСЭЗ), созданной в 1990 г., СЭЗ является особым территориально-хозяйственным образованием, как правило, открытым для финансово-хозяйственной деятельности любой страны, благоприятствующим экономическому, научно-техническому, экологическому и социальному развитию, специально создаваемому путём дополнительного делегирования органами центрального и местного управления прав и полномочий с жестко закрепленными и соблюдаемыми границами, свободным зональным законодательством, бюджетом, налоговой системой, органами управления[1, с. 78].

Главная цель создания таких зон — решение стратегических задач развития государства в целом или отдельной территории: внешнеторговых, общеэкономических, социальных, региональных и научно-технических. Различные типы  таких зон называют  “островками”  мирового  хозяйства,  “окнами ” для  притока  в  многочисленные  регионы  и  страны  зарубежных  инвестиций, технологий,  управленческих  навыков.  Создание  и становление СЭЗ направлено  на  либерализацию и активную внешнеэкономическую  деятельность в этих странах.  Экономика  таких  зон  имеет  высокую степень  открытости  мировому  рынку,  а  таможенный  и  налоговый  режимы благоприятны  для  национальных  и  зарубежных  инвестиций.

Основными целями создания СЭЗ являются:

1. С точки зрения государства:

• привлечение прямых иностранных инвестиций, передовых технологий производства товаров и услуг;

• создание новых рабочих мест для высококвалифицированного персонала;
• развитие экспортной базы;
• расширение импортозамещающей продукции;
• приобщение к новым формам управленческого труда;
• увеличение валютных поступлений в бюджет страны;
• насыщение национального рынка высококачественными товарами;
• комплексное развитие отсталых регионов.

2. С точки зрения инвесторов:

• освоение новых рынков сбыта;
• приближение производства к потребителю;
• минимизация затрат, связанная с отсутствием экспортных и импортных таможенных пошлин;
• доступ к инфраструктуре;
• использование более дешёвой рабочей силы;
• снижение административных барьеров;
• развитие территории.

Также необходимо отметить, что цели создания СЭЗ зависят от уровня социально-экономического развития организующих их стран, их стратегических народнохозяйственных планов и др. Поэтому причины и цели создания СЭЗ в каждом конкретном случае могут различаться. Так, в промышленно развитых странах, таких как США, Великобритания, Франция, СЭЗ часто создавались для активизации внешнеэкономических связей реализации региональной политики, направленной на оживление мелкого и среднего бизнеса в районах, подверженных экономической депрессии, на выравнивание межрегиональных различий. Эти программы не имели специальной ориентации на привлечение иностранного капитала. Со сходной целью создавались СЭЗ и в ряде развивающихся государств. Однако в отличие от промышленно развитых стран, в этих государствах упор при создании СЭЗ делается на привлечение иностранного капитала, технологий, модернизацию промышленности, повышение квалификации рабочей силы.

Классифицируют СЭЗ по выполняемым функциям, степени интеграции в экономику и системам предоставляемых льгот.

По функциям различают следующие виды зон:

Зона свободной торговли (ЗСТ) — территория, выведенная за пределы  национальной таможенной территории, в пределах которой отменяются таможенные пошлины, налоги и сборы. Зоны свободной торговли, как правило, располагают емкостями складских помещений и осуществляют складирование, сортировку, упаковку, маркировку и выборочный контроль качества хранимых товаров. Товары, хранящиеся в зоне, могут находиться там неограниченное время. Плата за их хранение зависит от продолжительности времени и типа хранилища, включая и страховые взносы. Национальные изделия и иностранные товары, оплаченные пошлиной, ввозимые в ЗСТ принято считать экспортом с таможенной территории принимающей страны. Товарная продукция иностранного производства, ввезенная в зону свободной торговли для потребления и использования в пределах ее границ, считается импортом и облагается таможенными пошлинами и налогами на импорт.

Промышленно-производственная зона (ППЗ) — часть национальной таможенной территории, внутри которой  налажено производство конкретной промышленной продукции; при этом инвесторам предоставляются различные льготы.

Технико-внедренческая  зона (ТВЗ) — территория, выведенная за пределы национальной таможенной территории, внутри которой размещаются  научно-исследовательские, проектные, конструкторские бюро и организации для создания и реализация научно-технической продукции. Примерами ТВЗ являются технопарки и технополисы. Под технологическими парками понимается такой комплекс промышленных сооружений, объектов и услуг, который способен обеспечивать субъектам предпринимательства условия, необходимые для производства современной конкурентоспособной продукции и применении новейших технологий, отвечающих требованиям современного мирового рынка.. Технопарк - это эффективный механизм генерации предпринимательских структур в научно-технической сфере, механизм соединения научной и инновационной деятельности, механизм интеграции науки, производства, финансовых структур и органов власти. Технопарки называют важнейшими факторами становления и развития малого бизнеса.

Туристско-рекреационная  зона (ТРЗ) — территория, на которой  ведется туристско-рекреационная  деятельность — создание, реконструкция, развитие объектов инфраструктуры туризма  и отдыха, развитие и оказание услуг  в сфере туризма.

Сервисная зона — территория с льготным режимом для фирм, занятых  оказанием финансовых и нефинансовых услуг (экспортно-импортными операциями, операциями с недвижимостью, перевозками).

Комплексные зоны, которые  представляют собой зоны с льготным режимом хозяйственной деятельности на территории отдельного административного района. Комплексные зоны представляют собой самые современные формы. В них сочетаются торговые, таможенные, производственные и научно-исследовательские функции, образующие в зоне комплексность и многопрофильность деятельности инвесторов. Комплексные зоны предполагают совместное предпринимательство.

По степени интеграции в экономику различают следующие виды зон:

Интеграционные - зоны, интегрированные в национальную экономику, ориентированные на развитие связей с отраслями национальной экономики, не входящими в зону, и помогающие решать проблемы экспортного производства, повышение технологического уровня производства, повышение качества продукции, удовлетворение внутренних потребностей. Они наиболее характерны для стран с развитой рыночной экономикой, широко включенных в международное разделение труда. Интеграционные зоны лучше всего вписываются в рыночную сильно интернационализированную экономику. Как правило, первоначально они представляли собой анклавы, свободные от таможенных пошлин, создававшиеся для обеспечения транзитной торговли. Впоследствии деятельность хозяйственных субъектов этих зон диверсифицировалась.

В интеграционных зонах  устанавливается унифицированный  в пределах страны экономический и правовой режим.

Анклавные (экспортно-ориентированные) – это зоны, в которых производство ориентировано на экспорт и пополнение валютной выручки, а связь с внутренней экономикой минимальна. Анклавные зоны обычно создаются на территориях страны, естественным образом отделенных от нее (острова, полуострова, морские побережья и т.п.). Степень обособленности СЭЗ от территории страны определяется действующими экономическим, правовым и таможенным регламентами. Это связано с существенными отличиями национальных условий хозяйствования и проживания от условий, необходимых для привлечения иностранных инвестиций и стимулирования национального экспортного производства. Чаще всего к созданию анклавных зон прибегают страны с низким уровнем экономического развития и материального благосостояния населения.