Территориальное стратегическое планирование социально-экономического развития

Сводные данные по культуре и спорту представлены в таблице 8.

Таблица 8. Сводные данные по культуре и спорту.

Наименование учреждений	Кол-во (коллективов, групп, отделений)	Кол-во участников (мест)
Городской центр культуры	10	145
Коллектив вокального жанра	2	25
Коллектив хореографического  направления	3	60
Коллектив театрального жанра	2	30
Кукольный театр	1	15
библиотека	6	35
детская художественная школа	2	121
детская музыкальная школа.	4	130
спортсооружения	4	342 (1500)

 

Охрана окружающей среды

 

Город Свирск является неблагополучным  с точки зрения экологической  безопасности. Идет интенсивное загрязнение всех сред (атмосферный воздух, подземные и поверхностные воды, почвы).

 В городе в течение  нескольких десятилетий действуют  промышленные предприятия, относящиеся  к 1-2 классу опасности. Ранее  это предприятие ОАО «Востсибэлемент», а ныне созданные на его базе – ЗАО «Актех-Байкал», ЗАО «Эколидер» и еще несколько мелких предприятий, перерабатывающие свинец для производства аккумуляторных батарей.

Источником повышенной опасности заражения мышьяком для  города и Братского водохранилища  являются здания и огарки бывшего Ангарского металлургического завода.

Результатом четырехлетней  работы по вопросу ликвидации мышьякового  загрязнения территории г.Свирска стало включение данного мероприятия в федеральную программу «Национальная система химической и биологической безопасности в Российской Федерации». На период 2009–2013 годов выделено 204 миллиона рублей.

Осенью 2009 года был объявлен конкурс на разработку технико-экономического обоснования «Ликвидация загрязнения территории г.Свирска мышьяком» на сумму 10 миллионов рублей. Победителем конкурса стал Иркутский государственный технический университет.

Инженерно-геологические  и инженерно-экологические изыскания  были выполнены в соответствии с  техническим заданием. В администрацию  города и в Министерство природных  ресурсов и экологии Иркутской области был представлен полный пакет документов. Предложено несколько вариантов ликвидации очага загрязнения.

Вся проектная документация пройдет через ряд экспертиз: санитарно-гигиеническую, промышленной безопасности, ГО и ЧС. Будет развернута сеть мониторинга воздуха, поверхностных и подземных вод, почвы. Только после этого можно будет приступить к работам по обеззараживанию и захоронению опасных отходов.

 Жилищно-коммунальное хозяйство

По состоянию на 01.01.2010г. г. Свирск имеет в своем активе 212,3 тыс.кв. м жилья (без частного сектора).

На развитие транспортной, коммунальной и жилищной инфраструктуры  израсходовано более 66,2 миллионов рублей (ремонт водопроводных и электрических сетей, ремонт котельных и теплотрасс, установка приборов учета потребления холодной воды, ремонт дорог, озеленение города, приобретена коммунальная техника и др.)

Количество граждан, состоящих  на учёте на получение жилой площади  из муниципального фонда г. Свирска  составляет – 505 семей.

246 семей (852 человека) проживают в ветхих и аварийных домах. Общая площадь ветхого и аварийного жилья составляет 16,33 тыс. кв. м.

С целью решения вопроса  обеспечения жильем граждан, проживающих  в домах, признанных непригодными для  постоянного проживания,  принята Программа «Переселение граждан г. Свирска из ветхого и аварийного жилищного фонда». Срок реализации указанной Программы 2006 – 2010 годы.

В настоящее время, согласно указанной программы, произведено завершение строительства 28-ми квартирного пятиэтажного дома, расположенного по ул. Молодежная, 10 (блок А) и ведется к завершению строительство 75-квартирного дома по ул. Молодежная, 10 (блок Б), планируемое заселение жильцов из ветхого и аварийного жилья декабрь 2010 года.

2.4. Проблемы развития

Сегодняшние проблемы муниципального образования связаны с историей возникновения и особенностями развития города Свирска. Город возник в результате реализации  политики размещения производительных сил, когда возводимые практически на пустом месте крупные промышленные объекты давали импульс развития новых поселений. Город Свирск строился вокруг крупного промышленного объекта (завод «Востсибэлемент»), который, предъявляя спрос на рабочую силу, определил масштабы населения города, обеспечивал функционирование городской инфраструктуры и значительной части социальной сферы, сформировал облик городской среды.

В современных условиях большинство промышленных центров  оказались в ситуации, которая  качественно отличается от той, которая  формировала их развитие в дореформенный  период. Рынок предъявил новые требования к ценовым, качественным, номенклатурным характеристикам выпускаемой продукции. Процесс приватизации базовых предприятий города проходил крайне болезненно,  сопровождался масштабными спадами производства, массовой безработицей. Вместе с тем, кризисные явления поразили ряд предприятий города, которые по объективным и субъективным причинам так и не смогли адаптироваться к условиям рынка и фактически перестали существовать как самостоятельные объекты.

Перед муниципалитетом стоит задача определения направлений развития на перспективу. Новая модель развития должна позволить г. Свирску найти свою нишу в рыночном экономическом пространстве региона.

Проблем, стоящих перед  муниципальным образованием, чрезвычайно  много, как обусловленных общей ситуацией в стране, так и специфических. Для целей долгосрочного планирования развития необходимо выделить те, решение которых имеет стратегическое значение, окажет комплексное влияние на улучшение социально-экономической ситуации в муниципальных образованиях, предотвратит возможные масштабные негативные последствия в будущем.

На практике переход  к рыночным условиям развертывается в целый ряд конкретных проблем, наиболее существенны среди которых  следующие:

1. Структура экономической базы.

Специализация промышленности разнообразна. Но доминирующая роль принадлежит  обработке древесины и производству  изделий из дерева.

Производственная  деятельность вне деревообработки  находится на более низком уровне, и это приводит к тому, что средний  уровень заработков в одной отрасли  формирует уровень потребительских  цен для всего населения города. Для небольшого города характерен значительный разрыв между средней зарплатой в промышленности и в бюджетной сфере. При уменьшенной доли отчислений градообразующего предприятия в городской бюджет по сравнению с долей в производстве можно говорить о недостаточной степени перераспределения доходов, получаемых экспортным производством, на территории муниципального образования.

2. Неблагоприятная демографическая ситуация.

Неблагоприятные экологические условия и вредные  условия труда на базовых предприятиях города  становятся причиной повышенной заболеваемости и преждевременной  смертности. Кроме того, существует тенденция роста естественной убыли  населения (превышение смертности над рождаемостью), а так же миграция населения в крупные города области.

3. Низкий уровень жизни населения.

 Неудовлетворительное  соотношение доходов и минимально  необходимых расходов населения.  Показатели по доходам населения  в среднем по области превосходят муниципальные показатели. Абсолютный уровень доходов остается на низком уровне. Дефицит рабочих мест с достойной оплатой труда серьезным образом влияет на уровень социальной напряженности в городе, препятствует закреплению здесь молодежи, сужает социальную базу реформ и возможности для маневра в ходе проведения мероприятий  в жилищной и социальной сферах.

4. Снижение эффективной занятости.

Сокращения  работников на ведущих предприятиях города в кризисные периоды создали  значительную резервную армию труда, не всегда охваченную официальным учетом. В настоящее время большая часть из уволенных работников смогли реализоваться в новых сферах занятости. Проблема безработицы носит выраженную окраску: большинство безработных - женщины. Существенны масштабы «теневой» занятости и маятниковой миграции, которые помимо чисто социальных аспектов, сокращают налоговую базу муниципалитетов.

7. Жилищная политика.

Количество граждан, состоящих  на учёте на получение жилой площади  из муниципального фонда г. Свирска составляет – 505 семей.

246 семей (852 человека) проживают в ветхих и аварийных  домах. Общая площадь ветхого  и аварийного жилья составляет 16,33 тыс. кв. м. 

Проблему ликвидации ветхого и аварийного жилищного  фонда  решаться за счет окончания строительства незавершенных объектов, а также, за счет модернизации и  реконструкции жилых помещений.

8. Особенности географического расположения.

 Муниципальному образованию приходится конкурировать с расположенным неподалеку районным центром, который уже в силу своего статуса, размера, месторасположения, исторических традиций имеет изначальные преимущества перед г.Свирском. Свой отпечаток наносит отсутствие прямой пассажирской железнодорожной ветки связующей г.Свирск с ВСЖД. Основным видом транспорта, соединяющим с различными территориями области, является автомобильный.

10. Экология.

Требуется провести полномасштабные  исследования почв, воды из скважин, проб воздуха, биологических образцов на разном удалении от мышьякового завода.

Нужно создавать систему  мониторинга загрязнения всех сред окружающей среды и при проведении работ по утилизации отходов АМЗ, и после окончания этих работ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3. ЦЕЛИ И ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

3.1. Мероприятия  и предложения по совершенствованию  социально-экономического развития муниципального образования «город Свирск»

Перспективное видение г.Свирска

Сильные и слабые стороны муниципалитета

За основу формирования образа будущего и определения точек  роста муниципального образования «город Свирск» взят SWOT-анализ, сущность которого  состоит в анализе преимуществ и недостатков муниципального образования по сравнению с другими муниципальными образованиями, благоприятных возможностей и неблагоприятных тенденций развития муниципального образования⁴.

Наиболее  сильные позиции территории:

• Относительная близость к областному центру и к природным ресурсам
• Конкурентные позиции в машиностроении и лесной промышленности
• Наличие свободных производственных площадей и земельных участков
• Наличие квалифицированной рабочей силы со среднепрофессиональным образованием (техникум)

Слабые  позиции муниципального образования:

• Отдаленность г. Свирска от основных транспортных магистралей
• Зависимость экономики города от состояния дел в основных отраслях специализации
• Высокая степень износа основных фондов
• Отсутствие у хозяйствующих субъектов оборотных средств, инвестиций на модернизацию  и техническое перевооружение производства.
• Естественная убыль населения города

В результате SWOT-анализа выявлены основные проблемы развития муниципального образования «город Свирск»:

• Структура экономической базы.
• Неблагоприятная демографическая ситуация.
• Низкий уровень бюджетной обеспеченности
• Низкий уровень жизни населения.
• Снижение эффективной занятости.
• Градостроительство
• Инженерно – коммуникационные сети
• Жилищная политика.
• Особенности географического расположения
• Транспортное сообщение
• Экология
• Формирование и содержание муниципального архива.