Занятость и безработица. Государственная политика занятости

Министерство сельского  хозяйства Российской Федерации

КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  АГРАРНЫЙ

 УНИВЕРСИТЕТ

Факультет финансов и кредита

Кафедра экономической теории

 

 

 

Курсовая работа

 

На тему

Занятость и безработица. Государственная политика занятости

 

                                                                                 Выполнила:

                                                                                       студентка группы ФК 1201

                                                                                  Пивень Ю.А.

 

                                                                                   Проверил:____________

                      ______________________

 

 

 

 

Краснодар 2013

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение                                                                                                       

1 Теория занятости населения  и безработицы                                          4                        

1.1 Понятия и формы занятости                                                                   4

1.2 Проблемы занятости  населения                                                          10

1.3 Показатели, виды и причины  возникновения безработицы              14

1.4 Методы борьбы с безработицей                                                            21      

2 Государственная служба  занятости и ее функции                                 24       

3 Проблемы государственного  регулирования и стратегического            

   планирования занятости                                                                           29

4 Состояние и прогнозирование  ситуации на рынке труда                     33

4.1 Исследование рынка  труда                                                                     33                  

4.2 Ситуация на рынке труда в России                                                      42

4.3 Ситуация на рынке труда в Краснодарском крае                                48  

Заключение                                                                                                   50

Список использованной литературы                                                           51 

 

 

 

 

 

 

Введение

В настоящее время проблемы занятости и безработицы, миграции рабочей силы являются одними из самых  актуальных проблем в мире. Безработица  является одной из главных социальных проблем рыночного общества. Она  свидетельствует о том, что, во-первых, общественные ресурсы недоиспользуются и, во-вторых, часть населения имеет  очень низкие денежные доходы. Безработица - сложная и серьезная проблема для экономически развитых стран. Она  ведет к обострению социальных проблем  и общественной напряженности, вызывает рост преступности. Потеря работы воспринимается человеком как психическая травма, сопровождаемая сильнейшим стрессом. Постоянное поддержание определенного  уровня занятости населения - сложная  проблема для правительства любой  страны, даже имеющей многовековые рыночные традиции. В странах рыночной ориентации проводится политика регулирования  занятости на основе применения определенных мер воздействия, преимущественно  постоянных и гибких по формам и  средствам. Обеспечение более полной и эффективной занятости населения  является одной из важнейших задач  любого демократического правительства.

Цель курсовой работы: изучение и анализ проблемы безработицы и пути ее преодоления, анализ рынков труда России и Краснодарского края.

Для наиболее полного изучения данной проблемы необходимо:

1. Раскрыть понятия рынок труда, занятость и безработица;

2.Проанализировать работу государственной службы занятости;

3.Раскрыть основные проблемы российского рынка труда.

 

 

 

1. Теория занятости населения и безработицы

 

 

 

1.1 Понятия и формы занятости

 

 

Занятость - это общественно-экономические  отношения, в которые вступают между  собой люди по поводу участия в  общественно полезном труде независимо от места нахождения рабочего места. Занятость напрямую взаимодействует с таким понятием, как «трудоспособное население».

Трудоспособное население  – это население, способное по своим физическим возможностям полноценно участвовать в общественном труде.

Основные категории трудоспособного  населения – люди старше 16 лет. Трудоспособное население делится на две части:

1. Включаемые в численность рабочей силы.

2. Не включаемые в численность рабочей силы.

В категорию не включаемые в численность рабочей силы относятся люди, незанятые в общественном производстве и не стремящиеся получить работу. В эту категорию попадают:

- люди, находящиеся на  содержании государственных институтов (институциональное население), которые  исключаются из численности рабочей  силы автоматически, т.к. не  считаются потенциальными компонентами  рабочей силы. Например, люди, отбывающие  срок в тюрьмах, находящиеся  в психиатрических больницах.

- люди, которые могли бы трудиться, но не делают этого в силу разных причин. Например, студенты, пенсионеры, домохозяйки.

В категорию включаемые в  численность рабочей силы относят  людей, которые либо имеют место  работы, либо работы не имеют, но работать хотят и активно ее ищут.

Поэтому общая численность  рабочей силы делится на две части:

1. Занятые (Е) – люди, имеющие работу в общественном производстве, причем не важно, занят человек полный рабочий день или неполный.

2.Безработные (U) – люди трудоспособного возраста, не имеющие работы, но активно ее ищущие.

Поиск работы – это главный  критерий, отличающий безработных от людей, не включаемых в рабочую силу. Таким образом, общая численность  рабочей силы равна суммарной  численности занятых и безработных.

L = E + U

L – трудоспособное население, включаемое в численность рабочей силы;

Е – занятые в общественном производстве;

U – безработные.

 

Схема рынка труда

 

 

Переходы на новую другую работу

трудоустройство

занятые

безработные

Потеря работы

неудачный выход на рынок труда

Выход на пенсию

 

не включаемые в рабочую силу

потерявшие надежду найти работу

Первый выход на рынок труда

 

 

 

 

 Социально-экономическая  сущность занятости может быть  отражена в трех аспектах:

1.С точки зрения осуществления права каждого человека на труд.

2. С точки зрения рационального и эффективного использования совокупного трудового потенциала общества в целом и каждого трудоспособного человека в отдельности.

3.С точки зрения реальной включенности различных социальных, демографических, профессиональных и других групп в общественный труд.

В соответствии с действующим  в России законодательством под  занятостью понимается деятельность граждан, связанная с удовлетворением  личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и  приносящая, как правило, им заработок.

По степени количественного  и качественного соответствия между  потребностью экономики в рабочей  силе и потребностью населения в  рабочих местах выделяют полную, продуктивную, свободно избранную, рациональную и  оптимальную.

1.Полная занятость – это состояние, при котором обеспечены работой все нуждающиеся в ней и желающие работать, что соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы. При этом отсутствует циклическая безработица, но сохраняется ее естественный уровень, определяемый фрикционной и структурной безработицей.

Полная занятость связана  с предоставлением трудоспособному  населению реальных возможностей заниматься общественно полезным трудом, при  этом число рабочих мест соответствует  числу безработных или превышает  его. Рабочие места должны заполняться  подготовленной рабочей силой. Лучших результатов можно достигнуть только тогда, когда профессионально-квалификационная структура рабочей силы будет  соответствовать структуре рабочих  мест. Поэтому, если спрос на такие рабочие места будет удовлетворяться соответствующим предложением рабочей силы, то можно говорить о состоянии равновесия рабочей силы и рабочих мест или занятость в этом случае является продуктивной.

Но у этой проблемы есть и еще один аспект. Он состоит  в том, чтобы обеспечить не просто полную и продуктивную занятость, но и экономически эффективную занятость. Под экономической эффективностью понимают занятость, которая обеспечивает достойный доход, рост образовательного и профессионального уровня для  каждого члена общества на основе роста общественной производительности труда. Данное определение дает полную характеристику экономической эффективности  с качественной стороны

2.Продуктивная занятость – это занятость, которая отвечает интересам повышения эффективности производства, внедрения достижений научно-технического прогресса, роста производительности труда.

3.Свободно избранная занятость – предполагает, что право распоряжаться собственной способностью к труду принадлежит исключительно ее владельцу, т.е. самому работнику.

4.Рациональная занятость – это занятость, обоснованная с точки зрения процессов формирования, распределения и использования трудовых ресурсов с учетом их половозрастной и образовательной структуры, режимов воспроизводства трудоспособного населения и его размещения на территории страны.

5.Эффективная занятость предполагает способность общественного управления воспроизводить социально-экономические условия развития работников, диктуемые критериями образа жизни на данном этапе развития общества.

6. Непостоянная (временная) занятость - это занятость в рамках трудовых отношений, продолжительность которых заранее определена в трудовом договоре (письменном или устном) и конечна во времени.

Это может быть случайная или разовая занятость, связанная с выполнением определенного объема работы. В этом случае предполагаются гражданско-правовые, а не трудовые договорные отношения. Понятие временной (непостоянной) занятости является, таким образом, характеристикой трудового договора, а не фактической продолжительности работы у конкретного работодателя.

В России в 2006 году насчитывалось  более 4 миллионов временных работников. За предыдущее десятилетие их доля в общей численности занятых  заметно возросла - с 3% в 1992 году до более 9% в 2006 году. Этот тип нестандартной занятости получил в России намного больший размах, чем в других постсоциалистических странах. По степени распространенности непостоянной занятости она вполне сопоставима с США и некоторыми другими развитыми странами.

 

 

Быстрый рост количества временных  рабочих мест в российской экономике  происходил вопреки жестким административным и законодательным ограничениям на их использование, которые были унаследованы от прежней плановой системы. Важно  также отметить, что в большинстве  случаев выбор подобной формы  трудовых отношений носил добровольный характер. Чаще всего срочный найм отвечал интересам обеих сторон - как работников, так и работодателей.

Выделяют различные формы занятости:

1. По способу участия в общественном труде – занятость по найму и самостоятельная занятость.

2. По режиму рабочего времени – занятость с режимом полного рабочего времени и неполная занятость.

3. По регулярности трудовой деятельности – постоянная занятость, временная занятость, сезонная занятость, случайная занятость.

4. Формальная (зарегистрированная в официальной экономике) и неформальная занятость (не зарегистрированная в официальной экономике, например – торговля на улицах или вещевых рынках, занятость по объявлениям, занятость в системе домашнего хозяйства, занятость в системе коммунального производства, занятость в личном подсобном хозяйстве, занятость в теневом секторе экономики).

5. По условиям организации трудового процесса – стандартная и нестандартная занятость (занятость связанная с нестандартными режимами рабочего времени, с социальным статусом работников, с нестандартными рабочими местами и организацией труда, по нестандартным организационным формам).

Занятость населения в  России.

Уровень занятости населения  России является довольно высоким ещё  с советских времён, когда рождаемость снизилась, а число женщин, вовлечённых в экономику, резко возросло. После кризиса на рынке труда в ходе шоковой терапии 1990-х годов, возобновившийся рост экономики позволил снизить уровень безработицы и увеличить занятость населения. По состоянию на март 2013 года численность экономически активного населения в России составляла 75,2 млн. человек. Это составляет порядка 53 % от общей численности населения страны. В том числе 71,0 млн. человек были заняты в экономике и 4,3 млн. человек (5,7 %) не были трудоустроены, но активно искали работу. При этом различные регионы России также сильно различаются по уровню занятости, безработицы и по уровню привлечения иностранной рабочей силы.