Женская и молодежная безработица в Республики Беларусь

В последнее время безработица среди молодежи все больше приобретает застойный характер. В 1998г. средняя ее продолжительность составляла 5,6 месяца.

В результате спада производства во многих отраслях увеличился удельный вес сырьевых отраслей с низкой степенью переработки сырья. Позитивным моментом можно считать устойчивый рост доли отраслей непроизводственной сферы. Возникли новые сектора экономики: банки, страховые, консалтинговые, аудиторские и инвестиционные компании. Здесь особенно быстро увеличивалась численность занятых, причем именно молодых людей.

Положительная реакция молодежи на возможности активного участия в "свободной" экономике налицо: это быстро растущий слой предпринимателей и лиц, занимающихся индивидуально-трудовой деятельностью, более 2/3 из них составляют люди в возрасте 25-30 лет.

Если существующие в настоящее время тенденции в воспроизводстве квалифицированных кадров не изменятся, то в ближайшей перспективе можно ожидать роста безработицы среди неквалифицированного населения, и прежде всего, среди молодежи–выпускников общеобразовательных школ, не продолжающих дальнейшего образования, не имеющих профессии или должной квалификации. Поэтому необходима рациональная организация общеобразовательного и профессионального образования молодежи, согласованного как с развитием национальной экономики, так и с мировыми тенденциями на рынке труда.

В последнее время все большее число молодых людей считает получение полноценного образования необходимым условием достижения желаемого социального статуса и более высокого материального положения, определенной гарантией от безработицы. Профессиональное обучение становится важнейшим элементом инфраструктуры рынка труда, который поддерживает качественно сбалансированный спрос и предложение труда, во многом определяет эффективность мер по реализации молодежной политики занятости. Вот почему наблюдается тенденция увеличения желающих поступить в ВУЗы, но в то же время число мест уменьшается из-за переполненного рынка молодых специалистов. Большое значение имеет развивающаяся в службе занятости система профессионального обучения незанятого населения. Она способствует профессиональной адаптации высвобождаемых работников и незанятого населения, повышению их конкурентоспособности на рынке труда.

Профессиональное обучение безработных осуществляется по трем каналам: переподготовка кадров, первоначальное обучение, повышение квалификации.

По мере развития рыночных отношений и конкуренции, ускорения перестройки отраслевой структуры занятости ценность общеобразовательной и социальной подготовки работника неизбежно возрастет. Это будет способствовать увеличению занятости молодежи на учебе. Мировой и отечественный опыт подтверждают устойчивую тенденцию роста продолжительности обучения молодежи и более позднего вступления в активную трудовую деятельность. Одновременно изменяются и требования нанимателей к рабочей силе. От тактики быстрой максимизации сиюминутной прибыли предприниматели переходят к долговременной стратегии получения устойчивых доходов в условиях конкуренции, поэтому в перспективе у них появится потребность в расширении найма молодой рабочей силы. В противоположном направлении будет действовать фактор роста цены рабочей силы и, в особенности, профессионально подготовленной. Поэтому уровень занятости среди молодежи будет зависеть от общей ситуации на рынке труда. Тем не менее, он будет увеличиваться, хотя, очевидно, и меньшими темпами, чем у зрелых работников.

Весьма остро стоит проблема трудоустройства молодежи, многие представители который из-за отсутствия опыта практической работы, а в ряде случаев и в квалификации неконкурентоспособны на рынке труда. Лица в возрасте от 16 до 29 лет, составляя 24,1% экономически активного населения, дают 40,1% всего контингента безработных.

С целью снижения молодежной безработицы и повышения шансов молодых людей на рынке труда государство предоставляет им дополнительные гарантии занятости: обеспечение первого рабочего места безработным в возрасте до 21 года, организацию профессиональный подготовка и профессиональной ориентации.

Немаловажной гарантией трудоустройства выпускников высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведений является их государственное распределение: в 2008 году распределено на работу 114,5 тыс. выпускников.

Выпускники, не подлежащие распределению и испытывающие проблемы с трудоустройством, а также молодежь, прошедшая профобучение по направлению государственной службы занятости, получают возможность трудоустройства на специально созданные ученические места по программе «Молодежная практика».

Так, в 2008 году на забронированные рабочие места принято на работу 6280 безработных в возрасте до 21 года, в рамках «Молодежной практики» трудоустроено 1492 молодых человека.

Кроме того, учащиеся и студенты имеют возможность подработать в свободное от учебы время в лагерях труда и отдыха, а также на временных рабочих местах в школьных и межшкольных учебно-производственных мастерских. В период летних каникул значительное число студенческих строительных отрядов занято в сельскохозяйственных и ремонтно-строительных организациях республики.

В 2008 году организована временная трудовая занятость дл 39,1 тыс.человек из числа студенческой и учащейся молодежи.

В этот квартал в свободное от занятий время в мастерских при школах, межшкольных комбинатах были созданы рабочие места, где учащиеся осваивали такие специальности, как швея, портной, столяр, плотник, слесарь-ремонтник, уборщик, токарь, каменщик, лаборант. В период каникул были организованы временные рабочие места по благоустройству города, по ремонту школ.

За первый квартал 1999г. в городскую службу занятости за помощью в трудоустройстве обратилось 2551(39,3%) молодёжи в возрасте 26-29 лет. Из них трудоустроено 955(38,6%).Заключено 8 договоров на 538 временных рабочих мест, на которые трудоустроены 600 подростков, из них: «Молодёжная практика» – реальный шанс для выпускников приобрести опыт практической работы, повысить профессиональную квалификацию, увеличить свою конкурентоспособность на рынке труда и трудоустроиться. По этой программе заключено 11 договоров на 11 рабочих мест для выпускников высших и средних заведений. Направлено на «Молодёжную практику» 16 человек, 10 – после окончания практики трудоустроены, 58 человек проходят практику. 11,3% молодёжи (71 человек) в возрасте 16-29 лет состоит на учёте более года. Услуги по профориентации и психологической поддержке оказаны 654 человекам. Направлено на профессиональное обучение 330(50,9%). На 1.04.99 уровень безработицы – 1,36.

По прогнозу, в 1999-2000 годах предложение рабочей силы на рынке труда из числа молодёжи в возрасте 16-29 лет, впервые ищущей работу, составит 8660 и 9080 человек соответственно. Из них трудоустроится самостоятельно в 1999г. – 4080 человек, в 2000г. – 4410 человек. Ожидается, что обратятся в службу занятости в 1999г. – 4580 человек, в 2000г. – 4670 человек. Их них в 1999г. трудоустроится – 2380 человек, в 2000г. – 4670человек. Пройдут переподготовку 610 человек в год. В 1999-2000 годах ожидается, учебные заведения закончит 34439-35123 соответственно, из них в службу занятости обратятся 4900-5000 человек соответственно. В 1999г. на «Молодёжную практику» планируется направить 100 выпускников. Для выпускников школ, ПТУ, состоящих на учёте в инспекциях по делам несовершеннолетних, в случае невозможности их трудоустройства на постоянное место работы, в обязательном порядке будут организованы ученические рабочие места. В 1999г.предполагается создать 4000 временных дополнительных рабочих мест для несовершеннолетних.

БЕЗРАБОТИЦА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Основной целью государственной политики Республики Беларусь в социально-трудовой сфере в 2006 -2010 г.г. является повышение эффективности использования трудовых ресурсов и формирование кадрового потенциала с учетом реальных потребностей производства.

В республике Беларусь показатель регистрируемой безработицы, достигший максимального значения – 4% в 1996 году, снизился до 0,8% в 2008 году.

В январе-ноябре 2008 года численность занятых в экономике достигла 4519 тыс.чел., увеличившись по сравнению с аналогичным периодом 2007 года на 2,2%.

Рост численности занятых в экономике отмечен с 2005 г. (за 2005-2006 гг. численность занятых увеличилась на 86,5 тыс. чел.). Прогнозируется дальнейшее увеличение численности занятых в экономике до 4740-4775 тыс. человек к 2010 году (по сравнению с 2005 г. примерно на 400 тыс. человек) и рост уровня занятости до 77,5-77,6% (отношение численности занятых в экономике к трудовым ресурсам).

В республике численность населения, занятого в экономике за декабрь 2008 года, по данным Национального статистического комитета Республики Беларусь, составила 4522,6 тыс. человек.

Продолжается перераспределение занятого населения между отраслями экономики, увеличение доли работающих в сфере услуг.

За январь-декабрь 2008 года прием работников восполнил их выбытие на 104,2 %, принято работников на 38,4 тысяч больше, чем уволено. В 2008 году оборот рабочей силы составил 1867,2 тысяч человек или 52,7 % от среднесписочной численности работающих (в 2007 г. – 50,1 %). Из общей численности уволенных 79% выбыло по собственному желанию и соглашению сторон, 7,3% - за прогул и другие нарушения трудовой дисциплины, 0,9% - по сокращению численности или штата работников.

Вынужденная неполная занятость на производстве увеличилась со 122,0 тыс. человек на начало 2008 до 140,9 тыс. человек на конец года.

Число обратившихся в службу занятости за содействием в трудоустройстве в 2008 г. снизилось на 0,7 % и составило 322,3 тыс. человек, из которых 200,4 тысяч в соответствии с законодательством зарегистрированы в качестве безработных.

На 1 января 2009 г. на учете в органах по труду, занятости и социальной защите состояло 37,3 тыс. безработных (что на 15,4% меньше, чем в декабре 2007 года) и имелись сведения о наличии 50,7 тыс. вакансий. Количество вакансий превысило численность безработных в 1,4 раза (в г. Минске спрос превысил предложение в 4,6 раза). Всего трудоустроено 199 тыс.чел., в том числе 131 тыс. безработных.

Численность зарегистрированных безработных и уровень безработицы в Республики Беларусь и регионах на конец 2008 года.

Сохранялся структурный и территориальный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы. Структура спроса на рабочую силу существенно не изменилась. Рынок труда по-прежнему ориентирован на рабочие профессии, которые составили 76,7 % от общего количества заявленных нанимателями вакансий. Среди них такие, как каменщик, кровельщик, облицовщик-плиточник, плотник, штукатур, водитель, машинист бульдозера, экскаватора и др. Пользуются спросом врачи, инженеры различных профилей, в сельской местности – трактористы, операторы машинного доения, животноводы, механизаторы, ветврачи и др. В то же время по ряду профессий и специальностей (бухгалтер, экономист, юрист, техник-технолог, педагог и др.) предложение рабочей силы значительно превышает спрос.

Качественный состав безработных в последние годы претерпевает определенные изменения. При уменьшении общей численности безработных отличительной особенностью является увеличение в их составе удельного веса лиц, нуждающихся в дополнительных гарантиях занятости (24,5 %).

На 1 января 2009 г. уровень безработицы в Республике Беларусь составил 0,8 %. При этом из 118 районов и 12 городов областного подчинения в 85 регионах уровень безработицы на конец 2008 года ниже 1 %, в 37 регионах уровень безработицы составил от 1,1 до 1,5 %, в 6 регионах – от 1,6 до 2 %ов. Уровень безработицы свыше 2 %ов – в Ганцевичском (2,1 %) и Поставском (2,1 %) районах.

В малых городах прослеживается общереспубликанская тенденция снижения численности зарегистрированных безработных. В 2008 году она снизилась на 2,9 тыс. человека (на 26,9 %).

Снижение численности безработных произошло в 156 из 187 малых городских поселений, рост – в 21 городском поселении, в 10 – ситуация стабилизировалась.

Численность безработных, проживающих в сельских населенных пунктах, снизилась по сравнению с началом года на 1,1 тыс. чел. чел. и составила на 1 января 2009 г. 8 тыс. человек.

По оперативным данным, в рамках реализации Государственный программы содействия занятости населения Республики Беларусь на 2008 год осуществлен ряд активных мер на рынке труда:

            Создано 163 тыс. рабочих мест, на которые, а также имевшиеся вакансии, трудоустроено 199 тыс. человек, из них 131 тыс. – безработных

            На созданные рабочие места и имевшиеся вакансии трудоустроено на постоянную работу 199,3 тыс. человек, из них 130,6 тыс. – безработных (соответственно 110,7 и 104,4 %).

            Направлено на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 23 тыс. безработных

            Предоставлены субсидии 2,7 тыс. безработных для организации собственного дела