Женская и молодежная безработица в Республики Беларусь

Многие зарубжные фирмы, столкнувшись с кризисом реализации продукции, для сокращении финансовых потерь прибегают к традиционной для западного мира тактике массовых увольнений работников.

Так, шведская телекоммуникационная корпорация Ericsson в 2008 году уволила 4 тыс.чел. и намерена сократить еще 5 тыс. рабочих мест в текущем году, в том числе на предприятиях, находящихся в Королевстве Швеция.

Крупнейший японский автоконцерн Toyota рассматривает возможность сокращения 1 тыс. рабочих мест на предприятиях в северной Америке и Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии. Увольнения грозят работникам, занятым полный рабочий день. К сокращениям в этой наиболее защищенной в Японии трудовой категории компания Toyota последний раз прибегала в 1950 году.

Ведущий европейский производитель электронной продукции компания Philips Electronics сообщила о старте программы интенсивной экономии издержек внутри этой фирмы. В соответствии с программой в течение 2009 года будут уволены около 6 тыс. сотрудников.

Крупнейший в мире производитель программного компьютерного обеспечения компания Мicrosoft терпит значительные убытки и вынуждена сократить 5 тыс. сотрудников.

Шесть крупных компаний в США (строительная Caterpillar, телекоммуникационная корпорация Sprint Nextel, крупнейшая в мире сеть специализированных розничных продаж для дома Home Depot, финансовая группа Dutch, фармакологическая Pfizer и крупнейший в мире производитель сельскохозяйственного оборудования Deere&Co) объявили о планах увольнения персонала из-за падения прибыли. На улице окажутся почти 70 тыс. человек.

Заметно ухудшилась ситуация с обеспечением работы предприятий и занятости населения в государствах СНГ.

Так, в ноябре прошлого года численность безработных увеличилась по сравнению с предыдущим месяцем в России на 5%, в Украине – на 21%.

В январе 2009 года многие предприятия в Российской Федерации работали не более 10 рабочих дней. Численность безработных, зарегистрированных в региональных службах занятости, составила более 1,5 млн.чел. или 2% от экономически активного населения.

С целью снижения напряженности на рынке труда в условиях кризиса в стране принимается ряд дополнительных мер. Например, предусмотрена организация опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения (от 3 до 6 месяцев в зависимости от необходимой квалификации). Работодатели обязаны создавать временные рабочие места в рамках организации общественных работ. Гражданам будет оказываться адресная поддержка, включая переезд в другую местность для замещения рабочих мест. Усилится государственная поддержка развития малого предпринимательства и самозанятости граждан. На эти меры из средств федерального бюджета направляется 43,7 млрд.руб.

ЖЕНСКАЯ БЕЗРАБОТИЦА

В Беларуси, как в большинстве других стран, безработица среди женщин выше, чем среди мужчин: женщины составляют 52,8% в экономически активном населении и 60,1% - в общей численности безработных.

В рамках реализации государственной и региональных программ содействия занятости населения особое внимание уделяется мерам, направленным на повышение трудового потенциала и занятости женщин .

Больше всего безработных – представительниц слабого пола – насчитывается в Гомельской (4,2 тыс.человек) и Брестской (4,1 тыс.человку) областях.

Первоочередное право направления на профобучение получают безработное матери, которые длительное время не работали в связи с отпуском по уходу за ребенком до 3 лет.

В 2008 году обучение основам предпринимательской деятельности по направлению службы занятости прошли более 300 женщин.

Государство поощряет женскую инициативу, связанную с организацией самозанятости и предпринимательской деятельности. Так, в прошлом году службой занятости предоставлены субсидии и денежные средства для организации собственного дела 2695 безработным. И каждый второй, получивший финансовую поддержку, - женщина.

Для снижения остроты женской безработицы в республике ежегодно проводятся специализированные ярмарки вакансий с преимущественным использованием женского труда.

Активное содействие занятости женщин дает результаты: за прошедший год их удельный вес в численности безработных сократился с 65,5% (на 1 января 2008 г.) до 60,6%.

Достижение равного с мужчинами участия во всех областях общественной жизни – один из основных принципов развития современного общества. Республика Беларусь на международном уровне не только заявляет о поддержке этого принципа, но и берет на себя вполне конкретные обязательства в этой области. Подпись нашей страны стоит под конвенциями ООН и другими международными документами, направленными на достижение равных возможностей мужчин и женщин.

Женщины составляют 53,3% общей численности населения и свыше половины занятых в отраслях экономики. Они высокообразованны и обладают значительным потенциалом, что позволяет им стать активной силой в процессе экономических и социальных преобразований. Образовательный уровень женщин в целом по республике выше, чем у мужчин, и сохраняется таковым на протяжении длительного периода. Среди работающих женщин 54% имеют высшее и среднее специальное образование, а среди мужчин – 37%. Среди преподавателей учреждений, обеспечивающих получение среднего специального образования, преобладают
женщины – 8 тысяч (72%), из них имеют ученую степень кандидата
наук 28 человек. В учреждениях, обеспечивающих получение высшего образования, на преподавательской работе трудятся 12 тысяч женщин (54%), среди их 22 доктора наук, около 4 тысяч – кандидатов наук,
208 – профессоров и около 2,5 тысячи доцентов.

Отмечается повышение социальной активности женщин, их заинтересованное участие в гражданской жизни общества. Расширяется участие женщин в принятии политических, экономических и социальных рушений. По результатам осенних 2008 г. выборов в Национальном собрании Республики Беларусь 54 женщины (32,1%), в том числе в Совет Республики избрано 19 женщин (32,8%), в Палату представителей – 35 женщин (31,8%). Женщины занимают должности Первого заместителя Главы Администрации Президента Республики Беларусь и Председателя Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов. 3 женщины представляют Республику Беларусь на международной арене в ранге посла.

Следует признать, что на уровне законодательных установлений никаких дискриминационных положений по отношению к женщинам в республике нет. Вместе с тем, не все юридические нормы, закрепленные в законодательстве, всегда реализуются на практике.

Свидетельством существования гендерных проблем в Беларуси может служить тот факт, что, имея значительно более высокий уровень образования, чем мужчины, женщины реализуют его в наименее оплачиваемых профессиях и отраслях производства, где их доля постоянно увеличивается. Это чаще происходит по причине материнства и заботы о семье и детях.

Отмечается явное преобладание женщин в непроизводственных отраслях и незначительное привлечение к участию в отраслях и незначительное привлечение к участию в отраслях материального производства. Например, в учреждениях здравоохранения, физкультуры и социального обеспечения на долю женщин приходится 82,3% от численности работающих, в образовании – 80,6%, культуры – 73,8%, искусства- 56,8%, торговли и общественного питания – 69,9%, на предприятиях связи – 63,0%.

В среднем по народному хозяйству заработная плата женщин в республике за 2007 г.составила 78,4% от заработной платы мужчин
(в 2002 году – 80,9%).

Одной из характерных особенностей нашей страны является высокий уровень занятости женщин. В Беларуси сохраняется достаточно устойчивая тенденция превышения численности женского населения, что в какой-то степени связано с большей продолжительностью их жизни по сравнению с мужчинами. Вследствие демографического преобладания женщин в общей численности населения страны, в структуре занятых также доминируют женщины.

Структура отраслевой занятости отражает традиционность гендерного уклада в социально-трудовой сфере. Женская занятость в республике характеризуется относительно высокой долей работающих женщин в сфере услуг (63-82%), в меньшей – в производственных отраслях (16-45%). Относительно низкой остается доля женщин в сфере малого бизнеса и предпринимательства.

Конкурентоспособность женщин на рынке труда во многом определяется их более высоким образовательным уровнем по сравнению с мужчинами. Среди занятых в экономике доля работающих женщин с высшим образованием увеличилась с 22,6% в 2002 году до 27,0% в 2007 году, в то время как аналогичный показатель по мужчинам в 2007 году составляет 21,1%. Доля женщин со средним специальным образованием достаточно стабильна и достигает 27,9%. Не имеют полного среднего образования среди занятых женщин только 2,4%, а среди мужчин – 4,8%.

Женская безработица по-прежнему продолжает оставаться проблемной. Вместе с тем благодаря принимаемым мерам численность женщин, зарегистрированных безработными, постепенно сокращается. Если на начало 2002 года на учете в государственной службе занятости состояло 62,0 тыс.безработных женщин, то на конец 2008 года уже 22,6 (или 60,6% от общего количества безработных) тыс. женщин.

В наиболее сложном положении на рынке труда оказываются женщины, воспитывающие несовершенных детей, выпускницы учебных заведений, не имеющие опыта работы, женщины предпенсионного возраста, женщины- инвалиды, а также имеющие профессии, по которым в силу действующего механизма конкуренции на рынке труда преимущество отдается мужчинам (инженерно-технические, строительные специальности и другие).

Преобладание женской безработицы во многом вызвано несоответствием спроса и предложения рабочих мест как в
профессионально – квалификационном, так и гендерном измерении. По-прежнему спрос нанимателей в больше степени ориентирован на применение мужской рабочей силы.

Основными направлениями политики занятости остаются следующие меры: содействие в трудоустройстве незанятого населения, развитие территориальной мобильности рабочей силы, профориентация и профессиональное обучение, содействие предпринимательской инициативе и поддержка самостоятельной занятости безработных граждан, создание новых рабочих мест, развитие системы общественных работ и т.д. Государственной службой занятости населения совместно с органами прокуратуры постоянно осуществляется контроль соблюдения законодательства о труде и занятости женщин.

Позитивно оценивая сделанное, в целом можно констатировать, что Республика Беларусь сделала шаг вперед по улучшению положения женщин. По индексу положения женщин Беларусь занимает 29-е место, положения детей – 32-е. при этом Беларусь в рейтинге 2007 года опережает все страны СНГ, а также ряд стран – членов Евросоюза.

На процессе обеспечения равных возможностей мужчин и женщин сказывается наличие в обществе стойких стереотипов в отношении социальных ролей мужчин и женщин.

Несмотря на существующие правовые нормы фактическая ситуация в области обеспечения гендерного равенства требует дальнейших целенаправленных усилий.

В сентябре 2008 года Правительством принят третий Национальный план действий по обеспечению гендерного равенства на 2008-2010 годы. Его основная цель состоит в недопущении проявлений дискриминации по признаку пола и создании условий, обеспечивающих наиболее полную реализацию личностного потенциального женщин и мужчин во всех сферах жизнедеятельности.

К значимым направлениям деятельности в этой сфере относятся: совершенствование правовых норм, проведение гендерной экспертизы нормативных актов и их проектов; обеспечение равных возможностей для повышения квалификации и профессиональной подготовки; охрана материнства, отцовства и детства; недопущение дискриминации при трудоустройстве, увольнении, профессиональном продвижении; содействие сбалансированному распределению профессиональных и семейных обязанностей женщин и мужчин; обеспечения условий для реального участия женщин в управлении; предотвращение насилия в отношении женщин и насилия в семье ; содействие эффективному сотрудничеству и обоюдной ответственности женщин и мужчин во всех аспектах семейной жизни, а также преодоление традиционных стереотипов массового сознания относительно роли и места женщины в обществе.

В сводном четвертом, пятом, шестом периодическом докладе отмечалось, что Конституцией Республике Беларусь гарантируется равный доступ женщины и мужчины в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой к любым должностям в государственных органах; право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровье и безопасные условия труда; право на равное вознаграждение за труд равной ценности; право на охрану здоровья; право на образование и на социальное обеспечение в старости.

Женщины преобладают во всех возрастных группах зарегистрированных безработных. Чаще всего без работы оказываются женщины 20-34 лет – 12,8тыс. человек (или 44,3%) и предпенсионного возраста 50-54 лет (13,7%). Средний возраст белорусской безработной женщины – 34,1 года.

Среди вновь регистрируемых безработных в 2007 году женщины составили 45,3%, в том числе высвобождение по сокращению численности штатов – 3,2%, среди уволенных по собственному желанию – 15,2%.

Женщины испытывают более серьезные проблемы с трудоустройством. Это находит отражение как средних сроках поиска работы и в численности ищущих работу не менее года. По статистике 2007 года безработные мужчины находили новую работу достаточно быстро (в течение 1,5мес), у женщин этот период составил 3,1 месяца. В результате женщины имеют более продолжительный период безработицы 5,4 месяца против 4,0 месяца у мужчин. Среди безработных, состоящих на учете более одного года, 78,2% у женщин. Более длительный поиск работы – один из аспектов уязвимой позиции женщин на рынке труда.